ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

______________________________________________________________________

 

Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России 29 февраля 2008 года

 

 

Таможенная служба

Российской Федерации

В 2012 году

 

 

 

 

МОСКВА, 2013 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.............................................................
Статистика внешней торговли Российской Федерации......................
Взимание таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности........................................
Реализация системы управления рисками и оперативный контроль............
Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза............................................
Таможенный контроль после выпуска товаров............................
Контроль за обеспечением соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, валютный контроль............................
Организация работы по ведению и практическому применению единой Товар-ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза...
Экспертно-криминалистическая деятельность.............................
Информационно-техническое обеспечение таможенных органов..............
Организация правоохранительной деятельности в таможенных органах........
Противодействие коррупции............................................
Правовая работа......................................................
Организация законопроектной деятельности...............................
Международное сотрудничество.........................................
Кадровая работа....................................................
Организация работы с гражданами.......................................
Финансово-хозяйственная и контрольно-ревизионная деятельность...........
Тыловое обеспечение.................................................
Взаимодействие со средствами массовой информации и деловыми кругами....
Развитие системы контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов................................................
Организационно-структурная работа.....................................

Введение

В целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности, улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации в 2012 году ФТС России продолжала работу по совершенствованию таможенного администрирования. Усилия таможенных органов были сосредоточены на обеспечении максимального содействия внешней торговле, снижении административных барьеров и сокращении времени совершения таможенных операций, защите экономических интересов Российской Федерации, наполнении доходной части федерального бюджета, расширении сферы использования информационных таможенных технологий, повышении качества предоставления государственных услуг, декриминализации и повышении безопасности цепей поставок.

Мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования нашли отражение в Детальном плане действий ФТС России по реализации планов мероприятий, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р и № 1128-р (утвержден руководителем ФТС России 18 сентября 2012 года).

В 2012 году продолжилось динамичное развитие интеграционных процессов на Евразийском пространстве. С января 2012 года начал осуществляться новый интеграционный проект государств – членов Таможенного союза – Единое экономическое пространство Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Внешнеторговый оборот России составил в 2012 году
837, 2 млрд. долларов США и возрос по сравнению с 2011 годом на 1, 8%. Перечисления в доход федерального бюджета составили свыше 6, 5 трлн. рублей и увеличились по сравнению с 2011 годом на 10, 6%.

В 2012 году была продолжена реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, одной из основных задач которой является развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры вблизи автомобильных пунктов пропуска. В 2012 году начали работать 10 таможенно-логистических терминалов
(далее – ТЛТ), всего в приграничных регионах Российской Федерации в настоящее время функционирует 37 ТЛТ. Объемы декларирования на них по сравнению
с 2011 годом увеличились на 22 процента.

Расширена практика применения технологии удаленного выпуска товаров, основанная на принципе разделения таможенного контроля на документальный и фактический контроль. В 2012 году с применением указанной технологии было выпущено более 237 тысяч деклараций на товары (5, 8% от общего количества деклараций на товары, выпущенных в электронной форме), тогда как в 2011 году таких деклараций было только 54 тысячи (1, 7%).

В 2012 году ФТС России продолжала успешно реализовывать комплекс мер по внедрению электронного декларирования. Введен в действие web-портал электронного декларирования, более 4, 1 миллионов или 94, 9% от общего количества деклараций на товары поданы в таможенные органы через международную ассоциацию сетей «Интернет».

Дальнейшее развитие электронного декларирования, а также достигнутые при реализации технологии удаленного выпуска товаров результаты стали основой для создания принципиально новой формы таможенных органов – центров электронного декларирования (далее – ЦЭД). В 2012 году создано 10 ЦЭД, всего в таможенной системе действует 23 ЦЭД.

С 17 июня 2012 года введено обязательное предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом (98% предварительной информации представляется в таможенные органы до прибытия транспортного средства в пункт пропуска). Время, необходимое для проведения таможенными органами государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, составило
53 минуты. Доля деклараций на товары со сроком выпуска один день составила 99, 9%.

В условиях сокращения времени выпуска деклараций на товары и увеличения доли электронного декларирования становится особенно актуальным проведение качественного и результативного постконтроля. В феврале 2012 года создано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров.
За 2012 год подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено более 4, 8 тысяч таможенных проверок, эффективность из расчета на одну проверку составила более 1 млн. рублей, сумма взысканных каждым должностным лицом таможенных платежей, пеней и штрафов превысила 2, 6 млн. рублей.

Процесс реформирования государственного управления в таможенной сфере, выявление и закрепление на законодательном уровне оптимальных форм и методов деятельности таможенной службы способствовали дальнейшей модернизации таможенного администрирования.

Продолжена работа по улучшению качества предоставления государственных услуг, совершенствованию межведомственного электронного взаимодействия.
По состоянию на 1 января 2013 года разработано 46 технологических карт межведомственного взаимодействия по государственным услугам (функциям)
ФТС России с 25 федеральными органами исполнительной власти.

Проведена большая работа по защите прав интеллектуальной собственности.
В таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности зарегистрировано на конец года 2, 6 тысячи объектов, принадлежащих российским и зарубежным компаниям. В 2012 году таможенными органами выявлено 19 млн. единиц контрафактной продукции, предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям, на сумму 2, 3 млрд. рублей.

В 2012 году принимались меры по противодействию преступлениям и административным правонарушениям, проводились оперативно-розыскные мероприятия и совместные международные операции по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Доля ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, в общем количестве ввезенных товаров достигла 2, 29%.

Серьезное внимание уделялось и системе профессиональной подготовки кадров. По программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в 2012 году прошли обучение свыше 21 тысячи человек.

Значительные усилия были направлены на борьбу с коррупционными проявлениями, что позволило увеличить долю уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов, до 85%.

Особое внимание в 2012 году уделялось внедрению в деятельность таможенной службы программно-целевого метода государственного управления, основанного на эффективном использовании преимуществ государственных программ Российской Федерации. ФТС России принимала участие в подготовке проектов 9 госпрограмм, в том числе в качестве соисполнителя госпрограммы «Развитие внешнеэкономической деятельности» осуществляла разработку проекта подпрограммы «Совершенствование таможенной деятельности».

Продолжена работа по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере таможенного дела.

В целях реализации положений Федерального закона от 27 ноября 2010 г.
№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при непосредственном участии ФТС России изданы правовые акты Правительства Российской Федерации, позволяющие деловому сообществу участвовать
в мониторинге деятельности таможенных органов, формировать независимую оценку качества работы таможенных органов.

В целях совершенствования таможенной деятельности в условиях перехода Российской Федерации на инновационный принцип развития экономики, формирования благоприятных перспектив интеграции России в мировое хозяйство разработана Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации
до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 28 декабря 2012 г. № 2575-р), которая определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы Российской Федерации на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами.

Постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 сентября 2012 г. № 994 утверждена система показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядок и методика их мониторинга, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2012 г. № 1071 утверждены правила создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.

Задачи, поставленные перед таможенными органами Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в целом выполнены, достигнуты высокие результаты по большинству направлений деятельности.

Статистика внешней торговли Российской Федерации

 

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот
Российской Федерации в 2012 году составил 837, 2 млрд. долларов США¹ и
по сравнению с 2011 годом возрос на 1, 8%, в том числе экспорт –
524, 7 млрд. долларов США (рост на 1, 6%), импорт – 312, 5 млрд. долларов США (рост на 2, 2%).

Сальдо торгового баланса составило 212, 2 млрд. долларов США, что
на 1, 3 млрд. долларов США больше, чем в 2011 году.

 

И оперативный контроль

Организация работы таможенных органов по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля в отношении товаров, предназначенных для целей использования при организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр

 

В 2012 году ФТС России проводила работу, направленную на формирование системы таможенного регулирования, в целях обеспечения возможности быстрого и беспрепятственного ввоза в Российскую Федерацию товаров, предназначенных для целей использования при организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр, включая тестовые мероприятия (далее – Игры), что позволит внести значительный вклад в создание положительного имиджа российской таможенной службы.

Данная работа проводилась в тесном взаимодействии с Автономной некоммерческой организацией (АНО) «Оргкомитет «Сочи 2014» по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы;

организация работы таможенных органов по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля в отношении товаров, предназначенных для целей использования при организации и проведении Игр, в том числе перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами;

обеспечение готовности таможенных органов к совершению таможенных операций в отношении участников и гостей Игр и перемещаемых ими товаров.

В рамках программы VI визита экспертов Международного олимпийского комитета (далее – МОК) по транспорту в сентябре 2012 года в г. Сочи
ФТС России подготовила доклад «Таможенный контроль», который был воспринят экспертами МОК в целом с положительной стороны.

Представители ФТС России (Сочинская таможня) входят в состав Исполнительного комитета Межведомственного координационного штаба
(далее – МКШ) и Рабочей группы МКШ по координации подготовки и предоставления централизованных сервисов для тестовых мероприятий в г. Сочи в 2012 – 2013 годах.

Создана Рабочая группа по таможенному администрированию в отношении товаров, предназначенных для проведения Игр, под председательством заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова (приказ ФТС России
от 29 июня 2012 г. № 1305), в которую вошли представители ФТС России, Минспорта России и АНО «Оргкомитет «Сочи 2014».

В целях обеспечения достижения высокого уровня подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, соответствующего международным стандартам, было подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральной таможенной службой и Автономной некоммерческой организацией «Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года
в г. Казани» от 8 октября 2012 г. № 1057/01/10.

При непосредственном участии ФТС России было подготовлено Решение Коллегии ЕЭК от 12 июля 2012 г. № 110 «О ввозе (вывозе) товаров в целях организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», в соответствии с которым перемещение через таможенную границу Таможенного союза лекарственных средств, радиоэлектронных средств, спортивного оружия и шифровальных устройств осуществляется без применения запретов и ограничений.

 

В 2011 – 2012 годах

За 2012 год по результатам проверочной деятельности подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов возбуждено 4888 дел об АП. Назначено наказаний в виде штрафов (с учетом дел, возбужденных в предыдущих периодах) на сумму 300, 7 млн. рублей
(в 2011 году – 362, 3 млн. рублей), взыскано – 101, 6 млн. рублей (в 2011 году – 159, 4 млн. рублей). Доля взысканных штрафов составила 33, 8% в общем количестве назначенных в 2012 году наказаний и снизилась по сравнению
с 2011 годом на 10, 2%.

За 2012 год по материалам таможенных проверок возбуждено 40 уголовных дел (30 дел (75% от общего количества) – по статье 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК России), 10 дел − по иным статьям).

Таможенными органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров во взаимодействии с иными государственными контролирующими и правоохранительными органами проведено
515 проверочных мероприятий, в результате которых доначислено таможенных платежей, штрафов на сумму 279, 6 млн. рублей (на 80% больше, чем в 2011 году), взыскано – 114, 8 млн. рублей (на 70, 3% больше, чем в 2011 году).

По результатам проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров, таможенными органами передано в 2012 году в иные государственные контролирующие и правоохранительные органы 1374 материала (в налоговые органы – 390 материалов, в органы внутренних дел – 162 материала), по которым доначислено 817, 1 млн. рублей, возбуждено 1071 дело об АП и 11 уголовных дел, отказано в возмещении НДС налоговыми органами на сумму 29, 9 млн. рублей.

 

Валютный контроль

 

В 2012 году таможенные органы продолжали в пределах своей компетенции работу по оптимизации контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также
с ввозом товаров на территорию Российской Федерации и их вывозом из Российской Федерации.

ФТС России проведена значительная работа по адаптации автоматизированных технологий валютного контроля к изменениям в валютном законодательстве Российской Федерации в части упрощения процедур валютного контроля (Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части упрощения процедур валютного контроля») и в законодательстве в области государственного регулирования внешнеторговых бартерных сделок (Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), с учетом необходимости завершения переноса функций валютного контроля на этап после выпуска товаров.

В целях реализации положений Федерального закона № 406-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1459 «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары». Совместно с Центральным банком Российской Федерации (далее – Банк России) разработаны структура и формат информации в электронном виде для передачи таможенными органами Банку России и уполномоченным банкам.

Проведенная работа позволит исключить требование Банка России об обязательном представлении участниками ВЭД в уполномоченные банки зарегистрированных таможенными органами ДТ в бумажном виде в качестве подтверждающих документов, связанных с проведением валютных операций.

В целях совершенствования государственного управления в сфере таможенного администрирования, улучшения инвестиционного климата и упрощения процедур валютного контроля издан приказ ФТС России
от 20 июля 2012 г. № 1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров», которым предусмотрено исключение требования о представлении участником ВЭД паспорта сделки (далее – ПС) при декларировании товаров путем подачи ДТ в электронной форме, с указанием номера ПС в ДТ. Подготовлены изменения в Таможенный кодекс Таможенного союза, касающиеся исключения ПС из перечня документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу при подаче ДТ, вне зависимости от вида товара, таможенной процедуры и формы декларирования.

Данные изменения в таможенном законодательстве окажут позитивное влияние на сокращение сроков выпуска товаров и количество представляемых участниками ВЭД документов при таможенном декларировании товаров для подтверждения заявляемых сведений.

В целях создания системы контроля за внешнеторговыми бартерными сделками ФТС России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации разработала Правила осуществления контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1207 «Об осуществлении контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета»).

В 2012 году таможенными органами проведено более 9, 5 тысяч проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, возбуждены и переданы в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) 10, 5 тысяч дел об АП, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.25 КоАП России (нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования), на сумму более 230 млрд. рублей.

К концу 2012 года сократилось более чем на 50% (с 590 до 250 случаев)
по сравнению с началом года количество случаев истечения сроков давности привлечения к административной ответственности после начала проведения проверочных мероприятий.

В 2010 – 2012 годах

 

Экспертами Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (далее – ФАТФ) в рамках работы по выполнению требований IX Специальной рекомендации ФАТФ проведен ряд важных мероприятий, направленных на формирование национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Организация работы по ведению и практическому применению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

В 2012 году ФТС России продолжала работу по совершенствованию организации ведения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности.

В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО ФТС России подготовила новые редакции ТН ВЭД ТС и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее – ЕТТ), утвержденные Решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. № 54.
В целях приведения ставок экспортных пошлин на ряд товаров в соответствие с обязательствами России после ее присоединения к ВТО ФТС России разработала совместно с Минэкономразвития России постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 г. № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Сформирован и направлен в ЕЭК проект Пояснений к ТН ВЭД ТС.

Во исполнение обязательств Российской Федерации по Соглашению о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее – ТН ВЭД СНГ) от 3 ноября 1995 г. ФТС России подготовила русскоязычную версию Пояснений к 5-му изданию Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и на ее основе Пояснения к ТН ВЭД СНГ.

В 2012 году принято 4037 предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

Динамика количества принятых предварительных решений
по классификации товаров по ТН ВЭД ТС

 

В целях информирования участников ВЭД и заинтересованных организаций о принятых предварительных решениях по классификации товаров на
WEB-сервере ФТС России и WEB-сервере ЕЭК ежемесячно размещается актуализированный Сборник предварительных решений по классификации товаров.

За 2012 год опубликовано 3286 принятых таможенными органами предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Планом перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р, в декабре 2012 года
ФТС России завершила организационные и технические мероприятия по переходу к предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров в электронном виде. В связи с большим количеством обращений заинтересованных лиц по получению государственной услуги и необходимостью сокращения сроков её исполнения проведена работа по расширению полномочий региональных таможенных управлений по принятию предварительных решений в отношении всех групп товаров.

Подготовлена новая редакция Административного регламента Федеральной таможенной службы и уполномоченных ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (приказ ФТС России от 18 апреля 2012 г. № 760). Модернизирован комплекс программных средств (далее – КПС) «Тарифы – предварительные решения», разработан КПС «Электронные госуслуги».

В целях однозначной идентификации и классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, предъявления таможенными органами единообразных требований к заполнению 31 графы ДТ
в отношении отдельных наиболее сложных с точки зрения классификации товаров изданы приказ ФТС России от 29 марта 2012 г. № 600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» и распоряжение ФТС России от 1 марта 2012 г. № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». В настоящее время ФТС России ведет разработку программных средств, которые должны обеспечить контроль в режиме on-line поставок компонентов товара в несобранном или разобранном виде в соответствии с выданным классификационным решением.

В 2012 году ФТС России подготовила и согласовала с 8 федеральными органами исполнительной власти технологическую карту межведомственного взаимодействия (далее – ТКМВ) по государственной услуге по принятию предварительных решений по классификации товаров, в соответствии с которой предусмотрено получение из 10 федеральных органов исполнительной власти
в электронном виде и в кратчайшие сроки (в режиме on-line или в течение 1 дня) определенного набора документов и сведений (18 документов).

В целях создания эффективных инструментов выявления рисков недостоверной классификации товаров начата работа по созданию и внедрению в ФТС России программных средств формирования и администрирования межрегиональной базы выявленных рисков по классификации товаров и единой библиотеки классификационных решений.

За 2012 год по результатам деятельности таможенных органов в части контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС доначислено таможенных платежей на сумму 2426, 2 млн. рублей, довзыскано 1602, 0 млн. рублей, возбуждено 1222 дела об АП, связанных с классификацией товаров.

 

Таможенных органов

 

В 2012 году ФТС России проводила работу, направленную на эффективное решение задач по обеспечению информационного взаимодействия с государствами – членами Таможенного союза и федеральными органами исполнительной власти, оснащение таможенных органов информационно-техническими и информационно-программными средствами, проведение их модернизации.

 

В таможенных органах

Таможенных органов

В 2012 году специалисты–кинологи со служебными собаками принимали участие в проведении оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов и осуществлении таможенного контроля, в ходе которых было обследовано:

1165, 2 тыс. средств автомобильного транспорта (в 2011 году –
726, 7 тыс. штук);

65, 8 тыс. средств железнодорожного транспорта (в 2011 году –
79, 8 тыс. штук);

7, 0 тыс. средств водного транспорта (в 2011 году – 15, 5 тыс. штук);

10, 5 тыс. средств воздушного транспорта (в 2011 году – 8, 3 тыс. штук);

10569, 3 тыс. единиц багажа (в 2011 году – 9509, 1 тыс. штук);

4185, 9 тыс. единиц контейнеров и грузов (в 2011 году – 11664, 7 тыс. штук);

1498, 1 тыс. штук международных почтовых отправлений (в 2011 году – 753, 8 тыс. штук).

В результате указанных мероприятий в 1098 случаях было обнаружено и изъято свыше 245 кг и 337 л наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, прекурсоров, 21 единица оружия, 1095 штук боеприпасов, 4 кг взрывчатых веществ, 37, 4 тысяч блоков сигарет и
свыше 326, 2 кг табачных изделий и табачного сырья, 389 единиц и свыше 336, 9 кг объектов CITES и дериватов.

В 2012 году количество случаев результативного применения служебных собак увеличилось по сравнению с 2011 годом на 13%, при этом количество случаев обнаружения оружия и боеприпасов увеличилось на 26%, табачных изделий и сырья – на 51%.

 

Противодействие коррупции

Особое внимание в 2012 году уделялось противодействию коррупционным проявлениям среди должностных лиц таможенных органов.

По материалам подразделений по противодействию коррупции возбуждено 159 уголовных дел, из них 113 уголовных дел – по преступлениям коррупционной направленности (92 – в отношении 57 должностных лиц таможенных органов
и 21 – в отношении 13 взяткодателей). Получены сведения об осуждении за совершение преступлений, в том числе коррупционной направленности,
в отношении 144 должностных лиц таможенных органов.

Большая часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых в таможенной сфере, выявлялась подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов. В 2012 году этот показатель составляет 85%
от общего числа преступлений указанной категории, выявляемых всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов.

Наиболее распространенными видами выявленных преступлений коррупционной направленности в 2012 году являлись получение взятки (статья 290 УК России) – 35 уголовных дел и дача взятки (статья 291 УК России) –
21 уголовное дело.

В таможенных органах

Совершенствование организационных и практических мер, направленных на выявление и пресечение фактов совершения должностными лицами таможенных органов умышленных правонарушений против интересов службы, позволило в 2012 году выявлять и пресекать не только отдельные факты противоправных деяний, но и целые преступные схемы, в которые вовлечены должностные лица таможенных органов. Так, по материалам Службы по противодействию коррупции ДВТУ Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации возбуждено 4 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 5 статьи 290 УК России, в отношении должностного лица таможенного поста «Морской порт Владивосток» по факту получения им неоднократных взяток на общую сумму более 2, 2 млн.рублей.

В целях выявления и пресечения коррупционных преступлений, совершаемых в сфере использования государственного имущества и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов (далее – заказ), подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов в 2012 году проводился мониторинг заключаемых таможенными органами со сторонними организациями договоров и контрактов, в том числе проведена выборочная проверка документации аукционов и конкурсов.

Выявлен факт нанесения ФТС России ущерба на сумму 5, 6 млн. рублей
в результате мошеннических действий неустановленных лиц, действующих от имени коммерческой организации, предоставивших в качестве гарантий по обеспечению контракта на поставку компьютерной техники и программного обеспечения фиктивные документы, возбуждено уголовное дело по
ч. 4 статьи 159 (мошенничество) УК России. По результатам мониторинга в целях дальнейшего предупреждения случаев предоставления недействительных документов при выполнении государственного контракта внесены изменения в правовые акты ФТС России, в соответствии с которыми подразделение таможенного органа, инициирующее размещение заказа, осуществляет проверку банковской гарантии, представленной лицом, с которым заключается государственный контракт.

В 2012 году подразделениями по противодействию коррупции рассмотрено 470 обращений граждан и организаций, из них по фактам коррупции –
255 обращений (подтверждены 70 фактов, изложенных в обращениях). По результатам рассмотрения обращений 25 должностных лиц таможенных органов привлечены к дисциплинарной ответственности, 73 материала направлены в следственные органы, по которым возбуждено 15 уголовных дел.

По всем фактам выявленных нарушений должностных обязанностей и служебных полномочий проводились служебные проверки. По их результатам принимались необходимые меры дисциплинарного, профилактического и иного характера, проводились мероприятия по устранению причин и условий их совершения.

В 2012 году по всем фактам выявленных нарушений действующего законодательства со стороны должностных лиц таможенных органов по инициативе подразделений по противодействию коррупции таможенных органов или с их участием проведено 357 служебных проверок, по результатам которых
привлечено к дисциплинарной ответственности 231 должностное лицо, уволено
со службы из таможенных органов 7 должностных лиц.

 

Правовая работа

За 2012 год таможенными органами Российской Федерации рассмотрено по существу 1866 жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов в области таможенного дела, 60% жалоб по результатам их рассмотрения удовлетворены полностью или частично.

Наибольшее количество жалоб поступило в таможенные органы на решения, действия (бездействие), принятые (совершенные) в связи с исчислением и взиманием таможенных платежей – 87% от их общего числа (из них решения по таможенной стоимости – 41%). Жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов при применении таможенных процедур и совершении таможенных операций составили 8%, при применении специальных таможенных процедур при перемещении товаров физическими лицами – 3% от общего количества поступивших в таможенные органы жалоб.

Кадровая работа

 

В 2012 году приоритетами в работе кадровых подразделений таможенных органов являлись:

сохранение кадрового потенциала в условиях сокращения штатной численности должностных лиц и оптимизации организационной структуры таможенных органов Российской Федерации в рамках исполнения II и III этапов Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1657
«Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов»;

выполнение мероприятий перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах
Российской Федерации на период 2010 – 2013 годов;

укрепление служебной дисциплины и правопорядка;

повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

В ходе оптимизации организационной структуры и численности таможенных органов Российской Федерации количество должностей государственной гражданской службы до 31 марта 2012 года было сокращено на 2342 единицы. Численность должностных лиц была приведена в соответствие с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации
от 21 августа 2004 г. № 429 «Вопросы Федеральной таможенной службы» и
от 28 января 2011 г. № 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» и сост

12345678Следующая ⇒

Поделиться: