Тема 2. Информатизация общества и бизнеса.

Тема 2. Информатизация общества и бизнеса.

Информационные ресурсы.

Прежде всего, сформулируем, что такое информационные ресурсы. Начнем с определения слова ресурсы. В Толковом словаре живого великорусского языка Владимира Даля (издание 1882г.) это слово отсутствует. Советский энциклопедический словарь, изданный почти век спустя, дает следующее определение: «РЕСУРСЫ (от франц. ressource – вспомогательное средство) - денежные средства, ценности, запасы, возможности, источники средств, доходов (напр. природные ресурсы). Отталкиваясь от этого понятия, можно сказать, что информационные ресурсы представляют собой совокупность:

· некой информации, обрабатываемой и хранящейся в том или ином виде;

· различного вида оборудования и программно-аппаратного обеспечения, обслуживающего данную информацию;

· специалистов, которые управляют работой техники и информационным потоком.

Постараемся уточнить, почему выбрана указанная совокупность. Никто не будет спорить, что первая составляющая (информация) есть наиболее важная, определяющая суть. Это может быть дневник, журнал, книга или информация, хранящаяся в электронном виде. Вторая составляющая (оборудование) служит для получения или изменения интересующих данных. В самом простом случае может понадобиться авторучка, словарь, увеличительное стекло, если запись трудно доступна для глаз, наконец, компьютер. Благо, когда это все есть под рукой. А если язык, на котором написана информация, Вам не знаком, словаря нет, информация записана в таком виде, что Ваш компьютер не в силах ее воспроизвести? Вот здесь и включается третья, теневая составляющая – переводчик, консультант, системный математик, администратор базы данных (БД). Без третьей составляющей две первые просто перестают существовать. Вы, наверное, сталкивались с такой ситуацией, когда Вам по тем или иным причинам нет доступа к электронному почтовому ящику. Вы знаете, что информация для Вас там есть, Вы ее желаете получить, Ваш компьютер пытается достучаться до нее, но нет связи с сервером, на котором, например, проводятся внеплановые регламентные работы, за которыми стоит человек.

Понятие информационные ресурсы относительно новое. Появилось в конце прошлого столетия, но достаточно прочно вошло в нашу жизнь. На первом этапе информационные ресурсы очень напоминали нескончаемые бумажные реки, которые не могло остановить появление электронно-вычислительных машин. Но персональные компьютеры, заставившие серьезно говорить о себе с 1980-х годов, бурное развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) коренным образом изменило ситуацию.

Наиболее простой пример – библиотеки. Если раньше пользователь при первичном посещении должен был заполнять формуляр, расспрашивать библиотекаря о том, где располагаются фонды, ходить по залам, просматривать книжные полки, то сейчас процедура поиска информации значительно упростилась. Достаточно зарегистрироваться и в соответствии с инструкциями использовать для поиска книг персональный компьютер, а то и непосредственно пользоваться газетами, журналами, книгами, хранящимися в электронном виде. И в том, и в другом случае присутствует информация (газеты, журналы, книги в бумажном или электронном виде), соответствующее обеспечение (формуляры, полки с книгами или персональный компьютер), люди (библиотекарь или консультант). Но здесь надо оговориться. Для многих библиотек России переход к электронному представлению информации дело недалекого или далекого будущего.

Сегодня на вопрос: «Какими информационными ресурсами обладает Ваша организация? », следует примерно такой ответ: «База данных на Oracle, локальная сеть, пара серверов, блоки бесперебойного питания, …надцать рабочих мест, администратор базы данных, системный математик (программист), электронщик». То есть, ответ охватывает все три пункта определения: информацию, технику, людей. Выход в Интернет, как правило, опускается, т.к. сегодня он доступен в том или ином виде достаточно многим пользователям.

Федеральный закон России « Об информации, информатизации и защите информации», принятый 20.02.1995 (ред. 10.01.2003), определяет национальные информационные ресурсы как совокупность всех информационных продуктов произведенным обществом.К ним относятся: отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Информационные ресурсы нашей страны относительно невелики. Например, в городской целевой программе (ГЦП) «Электронная Москва» говорится о недостаточной скоординированности работ по информатизации, проводимых в городе последнее десятилетие, об отставании в области законодательного регулирования процессов информатизации, о низком уровне информатизации школ, музеев, библиотек и других учреждений культуры, образования и науки. ГЦП «Электронная Москва» отмечает недостаточное стимулирование информационной индустрии города (производства информационных технологий и телекоммуникаций), как наиболее рентабельной и быстрорастущей отрасли экономики, создающей, к тому же, предпосылки повышения конкурентоспособности во всех других отраслях, а также стимулирование использования ИКТ в экономике, в частности, развития различных форм электронной торговли, а также снижение инновационной активности: «По данным Госкомстата, если в 1992 г. в Москве создавалось 14, 7% образцов новых машин, оборудования, приборов и средств автоматизации, то к концу 1990-х г. эта доля упала ниже 4% от общероссийских показателей». Плюс к этому социальная дифференциация по доступу к возможностям ИКТ. Эта проблема является общей для всех городов и стран, вступивших на путь движения к информационному обществу. В Москве она получила название проблемы информационного неравенства. Важность ее признается всеми государствами и международными организациями. Доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.

Развитию и росту информационных ресурсов России препятствуют:

· низкая платежеспособность населения;

· незначительное количество информационно активных потребителей;

· общие экономические трудности в стране;

· недостаточный уровень информационной культуры общества в целом и бизнеса в частности;

· отток интеллектуального капитала.

При этом не надо забывать, что передовые страны осваивают новые информационные технологии, и России важно не просто усваивать старый опыт, но быть активным участником инноваций.

Тем не менее, следует отметить два положительных момента в динамике информационных ресурсов России:

1. Небывалое ослабление монополии государства на общественно значимые информационные потоки.

2. Ликвидация закрытой информационной системы, отрицательно сказывавшейся на развитии общества.

Рынок информационных продуктов и услуг.

«Информационный рынок - рынок информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), информационных продуктов и услуг», - такое определение дает Русско-английский глоссарий по информационному обществу.

Рынок информационных продуктов и услуг в настоящее время представляет собой совокупность экономических, правовых и организационных отношений по продаже и покупке информационных продуктов и услуг, складывающихся между поставщиками и потребителями.

Потребителямиинформационных продуктов и услуг могут быть различные юридические и физические лица, решающие функциональные задачи.

В качестве товара на этом рынке выступают информационные системы, технологии, патенты и лицензии, ноу-хау, товарные знаки, различного рода информация и прочие виды информационных ресурсов.

Правовые аспекты информационного рынка

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи».

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи».

В частности, Федеральным законом обеспечивается приведение терминологии федеральных законов в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе «Об электронной подписи».

В связи с этим вносятся изменения

· в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации,

· Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации,

· Федеральный закон «О кредитных историях»,

· Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

· Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

· и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Действие закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

Действие закона не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;

электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

владелец сертификата ключа подписи - физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);

средства электронной цифровой подписи - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций - создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей;

сертификат средств электронной цифровой подписи - документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям;

закрытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;

открытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;

подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе - положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе;

пользователь сертификата ключа подписи - физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи;

информационная система общего пользования - информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

корпоративная информационная система - информационная система, участниками которой может быть ограниченный круг лиц, определенный ее владельцем или соглашением участников этой информационной системы.

12. " ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ АРХИВОВ ОРГАНИЗАЦИЙ " (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002)

6. УЧЕТ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВЕ

6.3. Система учетных документов архива

6.3.5. Учет ЭД осуществляется в соответствии с требованиями и по учетным формам настоящих Правил.

Сведения о каждой единице учета ЭД вводятся в учетную БД ЭД или в учетную карточку ЭД (приложение 31).

ЭД учитываются в составе архивного фонда организации-фондообразователя по описям, единицам учета и единицам хранения. Информационный объем ЭД указывается в мегабайтах (Мбайт).

Изменение количества единиц хранения и/или информационного объема ЭД в результате перезаписи на новые носители или конвертирования фиксируется в акте о миграции и перезаписи ЭД (приложение 32), в новой итоговой записи описи, листе фонда, объяснительной записке к паспорту архива.

За единицу учета ЭД принимается единица хранения или комплект единиц хранения с записью файла или нескольких файлов, составляющих единый программно-информационный объект (текст, гипертекст, мультимедийный объект, база данных, банк данных, база знаний), а также сопроводительная документация.

За единицу хранения ЭД принимается физически обособленный носитель (дискета, жесткий диск, компакт-диск и др.) с сопроводительной документацией.

Поступления ЭД на архивное хранение учитываются в общей книге поступления и выбытия документов (приложение 24). Количество документов каждого поступления или выбытия, а также в ежегодных и нарастающим итогом записях указывается дробью: в ед. учета/ед. хр./Мб. В качестве вспомогательных учетных документов могут создаваться и использоваться журнал учета поступления и выбытия ЭД (приложение 33) и журнал учета миграций и перезаписей ЭД (приложение 34).

12. Классификаторы технико-экономической и социальной информации. Классификаторы предназначены для обеспечения интегрированной обработки данных в автоматизированных информационных системах и. являются нормативными документами. Классификатор содержит систематизированный свод наименований объектов, представленных как классификационные группировки, и присвоенные им коды. Совокупность классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также научно-методических и нормативно-технических документов по их разработке, ведению и внедрению, а также служб, осуществляющих работы по классификации и кодированию, составляют Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ). В настоящее время разработано и действует 37 общероссийских классификатора, которые подразделяются на:

Классификаторы информации об управленческих документах, задачах, решаемых в автоматизированных системах управления, видах деятельности, экономических и социальных показателях:

1. Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);

2. Общероссийский классификатор продукции (ОКП);

3. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);

4. Общероссийский классификатор валют (ОКВ);

5. Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ);

6. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).- и др.

Классификаторы информации об организационных структурах:

1.Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

2. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);

3. Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР);

4. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

5. Общесоюзный классификатор пунктов погрузки и выгрузки на железнодорожном, речном, морском, воздушном и автомобильном транспорте (ОКППВ) и др.

Классификаторы информации о населении и кадрах:

1. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН);

2. Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО);

3. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

4. Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН).