ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

2.15.1 Вопросы:

1) Понятие, предмет и метод административного права.

2) Источники административного права.

3) Административно-правовые отношения.

4) Субъекты административного права.

5) Административно-правовые формы и методы.

6) Понятие и особенности административной ответственности, виды административных наказаний.

7) Производство по делам об административных правонарушениях.

8) Законность и дисциплина в государственном управлении, способы их обеспечения.

 

2.15.2 Задачи

1) Губернатор одной из областей РФ издал постановление «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности области», которым вводился контроль за перемещением сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия внутри области и за её пределы, на соответствующие органы исполнительной власти возлагалась обязанность по выдаче документов на право перемещения сельскохозяйственной продукции за пределы области.

Соответствует ли данное постановление действующему законодательству? Каким образом можно признать недействующим соответствующий акт?

 

2) Фермер Галимзянов купил в хозяйствах Казахстана 25 овец для разведения в своем крестьянском хозяйстве. Овец он перевез на автомашине «Камаз», минуя полевой дорогой пост ГАИ и таможню. Через неделю к нему на ферму прибыл специалист службы ветеринарного надзора и составил протокол о нарушении ветеринарных правил.

Каковы права государственного ветеринарного надзора, его структура и место в системе органов государственной власти?

 

3) Укажите, за какие поступки может наступить административная ответственность:

а) Неисполнение обязательств по договору заводом «Рассвет», нанесшее имущественный ущерб ОАО «Данта»;

б) Нарушение правил санитарной гигиены на частном предприятии «Крона»;

в) Безбилетный проезд Кошкина в общественном месте;

г) Отказ от дачи показания свидетеля преступления Понедельникова;

д) Торговля Ванюшиной цветами в неположенном месте.

 

4) К гражданке Нонкиной позвонил сотрудник ООО «Уфагаз» Абдулов и попросил ее открыть дверь с целью проверки работы газовой плиты. Пройдя на кухню, он обратил внимание на то, что все комфорки были зажжены на полную мощность, но на них не было какой-либо посуды. На вопрос Абдулова о причинах включения газа Нонкина пояснила, что отопительный сезон еще не начался, а она, будучи в преклонном возрасте, мерзнет в квартире.

Нарушила ли Нонкина закон? Изменится ли ответ задачи, если плита была бы электрической, а не газовой?

 

5) 14 июля начальник автобазы Белов отправил шофера Хохлова с экспедитором Аминевым в рейс для срочной перевозки скоропортящихся продуктов.

Хохлов сообщил Аминеву, что он уже выпил 100 грамм водки и поэтому управлять машиной не сможет. Аминев сел за руль машины. В пути машина съехала в кювет. Работникам ГИБДД экспедитор Аминев сказал, что за рулем был он, а не Хохлов.

На Аминева был составлен протокол.

Как квалифицировать его действия при изложенных обстоятельствах? Можно Хохлова привлечь к административной ответственности?

 

2.15.3 Задание

Составьте жалобу в вышестоящий орган исполнительной власти на неправомерные действия должностного лица; жалобу в суд на незаконное постановление по делу об административном правонарушении.

 

2.15.4 Рекомендуемая литература: 1-5, 9, 11, 14, 38, 47, 51, 53, 54, 57

 

2.15.5 Нормативные акты: 1, 10

 

2.15.6 Методические указания

Долгое время в нашей стране существовало негативное отношение к самому звучанию слов «административный», «администрация», «администрирова­ние» - все «административ­ное» связывалось у нас с чем-то чисто бюрократическим, чиновничьим, с бездушным отношением к нуждам и потребностям гражданина, с чисто «административно-командным» (приказным), с беззащитностью человека от чиновничьего произвола. Надо признать, что основания для такой реакции на административную дея­тельность были. Естественно, что такого рода оценки распро­странялись и на административное право.

Между тем все «административное» всегда имело и имеет безус­ловное большое общественное и жизненно важное значение. Для того чтобы осмыслить и правильно оценить это положение, следует исходить из того, что термин «административное» происходит от латинского слова administratio, означающего «руководство», управление. А может ли организованное общество существовать без управления? Конечно же, нет.

В современных условиях государственное управление, имеющее своей главной задачей обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности общественной жизни, представляет собой механизм исполнительной власти - одной из отраслей (ветвей) единой государственной власти. Органы исполнительной власти управляют экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни, обеспечивая при этом исполнение, т.е. проведение в жизнь требований российского законодательства.

По существу, именно с нормами административного права мы сталкивается постоянно, если не повседневно. Рождение человека, его образование, трудовая деятельность, служба в армии, работа, поведение на улице и в других общественных местах, его здоровье, участие в общественной жизни - все это соответствующим образом регламентируется правилами, основанными на административно-правовых нормах, и во всех этих случаях мы вынуждены общаться с органами исполнительной власти.

Деятельность органов исполнительной власти носит административный, т.е. управленческий, исполнительный, внесудебный характер. В своей исполнительной деятельности они выражают публично-правовой интерес, для чего наделяются значительными юридически-властными полномочиями, которые используются ими во взаимоотношениях с гражданами, общественными объединениями, коммерческими и некоммерческими организациями, с органами республик и других субъектов РФ. При этом многие из них широко используют юрисдикционные средства по применению административной ответственности и других мер несудебного принуждения. Кроме этого, эти же органы призваны осуществлять государственный контроль и надзор во многих областях нашей жизни (например, экологический, финансовый, санитарно-эпидемический, дорожно-транспортный и т.п.). Наконец, именно представители исполнительной власти (в частности, долж­ностные лица) являются теми официальными государственными инстанциями, от действий которых зависит реализация законных интересов и притязаний граждан. Так, представители исполни­тельной власти выдают лицензии (разрешения) на совершение раз­личного рода действий, совершают регистрацию (например, изменения места пребывания и жительства), осуществляют социальную поддержку (например, решают вопросы государственных пенсий, трудо­устройства) и т.п.

В последние годы меняется и содержание, и направленность государственного управления, что неизбежно отражается на нормах административного права. Соответственно изменениям в общественной жизни меняются и административно-правовые приоритеты. То, что происхо­дит сейчас в экономической сфере, в корен­ных изменениях отношений государства и производителя, гражда­нина и государства, в механизме традиционных для России феде­ративных отношений - все это неизбежно сказывается на содержании, формах и методах государственно-управленческой деятельности и, соответственно, на их административно-правовой оболочке.

 

ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

2.16.1 Вопросы:

1) Предмет и метод трудового права, его место в системе российского права.

2) Понятие трудового договора и его виды.

3) Порядок заключения трудового договора. Испытание при приеме на работу.

4) Изменение трудового договора. Переводы на другую работу.

5) Прекращение трудового договора. Расторжение трудового договора.

6) Время труда и отдыха.

7) Правовое регулирование оплаты труда.

8) Трудовая дисциплина и ответственность за её нарушение. Порядок наложения взысканий.

9) Материальная ответственность работников и работодателя.

10)Индивидуальные и коллективные трудовые споры.

11)Особенности правового регулирования трудовых отношений в сельском хозяйстве.

 

2.16.2 Задачи

1) Кравченко был принят на работу 24 сентября на работу в МУСХП в качестве заведующего гаражом. С его согласия администрация установила для него испытательный срок продолжительностью в 15 дней. 2 и 3 октября Кравченко без уважительных причин не вышел на работу, что повлекло за собой серьезные производственные затруднения в использовании совхозом своих грузовых машин. Директор МУСХП, считая, что Кравченко допустил грубое нарушение трудовой дисциплины, 5 октября издал приказ о его увольнении с работы на основании пп. «а» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ. В исковом заявлении, с которым Кравченко обратился в районный суд, отмечалось, что поскольку он принят на работу с установлением испытания, то администрация МУСХП не имела права увольнять его в период испытания по ст. 81 Трудового кодекса РФ, а в связи с этим просит изменить формулировку увольнения на следующую: «Освобожден от работы при неудовлетворительных результатах испытания (ст. 71 Трудового кодекса РФ)».

На каких условиях заключается трудовой договор с установлением испытания для поступающего на работу?

Обоснованна ли просьба Кравченко об изменении формулировки основания его увольнения с работы?

2) При приеме на работу бухгалтера Дреминой администрация потребовала от него следующие документы:

паспорт;

трудовую книжку;

диплом об образовании;

характеристику с прежнего места работы;

не менее двух рекомендаций;

социальный номер.

Правомерно ли требование администрации о предоставлении Дреминой всех перечисленных документов.

 

3) Администрация акционерного общества предложила инженеру Сомову перейти на постоянную работу на аналогичную должность в филиал общества. От перевода Сомов отказался, мотивируя это тем, что новая работа его не устраивает, поскольку находится далеко от его места жительства. Считая такую мотивировку недостаточно уважительной, администрация издала приказ о наложении дисциплинарного взыскания (замечания). Сомов обратился в комиссию по трудовым спорам (КТС) с заявлением об отмене вышеуказанного приказа. Решением КТС Сомову в его требовании было отказано.

Как формируется КТС на предприятии? Какова его компетенция?

В какой орган может обратиться Сомов с заявлением о рассмотрении трудового спора, если он не согласен с решением КТС?

Решите спор по существу.

 

4) В каком из данных случаев администраций допущено нарушение норм трудового законодательства:

а) Залкаев работавший подсобным рабочим 10 сентября без его согласия был временно переведен администрацией на вакантную должность экспедитора отдела сбыта;

б) Администрация поставила в известность Торину, работавшую кассиром в магазине № 5, что она два месяца будет замещать кассира магазина № 2 Кашину, находящуюся в учебном отпуске;

в) В мае 2009 оператор Румянцев был переведен слесарем для ликвидации последствий производственной аварии на срок 20 дней. В ноябре этого же года, сроком на 15 дней был переведен грузчиком для замещения работника, находящегося на больничном;

г) Из-за простоя каменщик Васильев, в августе был переведен разнорабочим сроком на 8 дней. В декабре этого же года, на срок 25 дней он был переведен плотником с целью ликвидации последствий стихийного бедствия.

5) Экономист ГУСХП Барышева 9 ноября подала заявление об уходе с работы по собственному желанию. Администрация предприятия установила окончание срока предупреждения об уходе с работы и расторжение трудового договора 24 ноября. 19 ноября к администрации ГУСХП обратился Сомов с просьбой о приеме на работу после истечения срока предупреждения об уходе с работы Барышевой. 21 ноября последняя подала заявление о том, что передумала уходить с работы, однако была уволена 24 ноября.

В каком порядке трудовой договор расторгается по инициативе работника?

Основано ли на законе решение администрации ГУСХП об увольнении Барышевой, исходя из условий задачи?

В какой орган и в каком порядке Барышева может обжаловать решение администрации об ее увольнении?

6) Соколов уволен с работы по п. 6 ст. 81 ТК РФ. Соколов обжаловал данное увольнение и в своем заявлении, поданном в суд, указал, что он действительно находился в нетрезвом состоянии на работе, но это было не в момент явки на работу, а за один час до окончания работы и поэтому на его трудоспособности и производительности в течении всего рабочего дня не отразилось.

Является ли увольнение Соколова законным?

Какое решение должен вынести суд?

Какие доказательства принимаются во внимание для подтверждения нетрезвого состояния?

7) Трактористу ГУСХП Сазонову при выдаче 2 апреля заработной платы была выплачена излишняя сумма в размере 580 рублей. Администрация ГУСХП обнаружила эту переплату 26 апреля. Директор ГУСХП издал 29 апреля приказ об удержании из зарплаты Сазонова излишне полученной суммы.

Какие возможные причины начисления работнику излишней суммы заработной платы?

На основании каких правовых норм должны решаться вопросы, возникающие по условиям задачи?

Оцените правильность приказа директора ГУСХП в зависимости от той или иной причины начисления Сазонову излишней суммы заработной платы.

8) Бригадир полеводческой бригады ГУСХП Зикан 12 апреля в период напряженных посевных работ опоздал на работу без уважительной причины на 2 часа, за что администрация ГУСХП 20 мая того же года наложила на него дисциплинарное взыскание - выговор. 6 августа он вновь опоздал на работу на 2 часа, что нарушило организацию работы бригады в этот день. Администрация совхоза уволила Зикана с работы по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Зикан обратился в суд с иском о восстановлении на работе, указав в заявлении, что при наложении на него дисциплинарного взыскания 20 мая администрация пропустила установленный для этого месячный срок, к тому же об этом взыскании он узнал только в августе, когда его решили уволить.

При наличии каких условий и в каком порядке работник может быть уволен с работы по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ? Какие ошибки были допущены администрацией при решении вопросов, указанных в задаче? Какое решение должен принять суд по иску Зикана?

9) Работниками ГУСХП было допущено несколько случаев нанесения материального ущерба своему хозяйству:

а) Тракторист-машинист Нагорин перерасходовал в первом квартале текущего года дизельное топливо сверх установленных норм (длительная холостая работа двигателя на стоянках) в размере 350 кг;

б) По недосмотру скотника Аблина пала корова принадлежащая ГУСХП;

в) Доярка Симакова, халатно относясь к своим обязанностям, допустила снижение молочной продуктивности закрепленной за ней группы коров, в результате чего совхоз недополучил 1, 5 ц молока;

г) У кладовщика Филимонова обнаружена недостача 20 кг мяса.

В каких из перечисленных случаев для работника наступает материальная ответственность за ущерб, причиненный совхозу? Когда при этом работника следует привлечь к ограниченной или полной материальной ответственности?

Как определяется в указанных случаях размер ущерба, причиненного ГУСХП?

В каком порядке должен быть возмещен работниками нанесенный ГУСХП ущерб (с учетом возможных вариантов соотношения размера ущерба и заработка работника)?

10) Директор овощного комбината издал 28 апреля приказ о привлечении тракториста этого хозяйства Немцова к материальной ответственности за ущерб, причиненный им комбинату. В приказе указывалось, что Немцов в рабочее время без разрешения на то администрации 10 апреля поехал на тракторе с плугом к месту расположения земельного участка семьи Бобылевых, где по предварительной просьбе последних стал вспахивать этот участок. При этом он допустил поломку трактора. Размер ущерба, причиненного комбинату, определен администрацией в 3700 руб. (затраты на доставку трактора к месту ремонта, его восстановление, а также использование трактора без разрешения). Немцов признал свою вину в совершении проступка и согласился с установленной суммой ущерба. Учитывая, что средний месячный заработок Немцова составил 1200 рублей, бухгалтерия комбината стала производить удержание из его зарплаты для возмещения причиненного ущерба.

Назовите порядок и условия привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю.

К ограниченной или полной материальной ответственности должен быть привлечен Немцов за ущерб, причиненный комбинату? Какими правовыми нормами следует при этом руководствоваться?

Имеет ли администрация право своим решением производить удержание из зарплаты Немцова, учитывая соотношение размера ущерба и его среднего месячного заработка, а также календарные даты, приведенные в условиях задачи?

 

11) От работников птицефабрики поступили в комиссию по трудовым спорам (КТС) заявления:

а) Рабочая Митина оспаривает правильность решения администрации птицефабрики, на основании которого из ее зарплаты была удержана сумма в возмещение нанесенного ею ущерба птицефабрике;

б) Зоотехник Горбунов, ранее уволенный с работы на птицефабрике по сокращению штата (п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ), просит изменить в его трудовой книжке дату его увольнения;

в) Птичница Федорова просит признать недействительным приказ администрации о вынесении ей дисциплинарного взыскания;
г) Электрик Фомин, ранее уволенный с работы на птицефабрике по ст. 80 Трудового кодекса РФ, требует восстановления на его прежней работе, мотивируя это тем, что заявление об уходе с работы им было подано под давлением со стороны директора птицефабрики;

д) Бригадир Трошин просит рассмотреть вопрос о неправильном, по его мнению, определении размера выданного ему пособия по временной нетрудоспособности;

е) Слесарь по ремонту оборудования Селезнев просит обязать администрацию выплатить ему зарплату за сверхурочную работу.

Как образуется на предприятии КТС и какова ее компетенция?

В каких органах по рассмотрению трудовых споров должны рассматриваться указанные заявления работников?

Кем и в каком порядке может быть обжаловано решение КТС?

12) В уставе сельскохозяйственного производственного кооператива «Лосиное» записано, что:

а) при отсутствии работы в кооперативе его члены могут временно трудоустроится в различных организациях;

б) оплата труда производиться в натуральной форме, а при наличии денег – деньгами;

в) надбавки, доплаты к государственным пенсиям и пособия устанавливаются из средств кооператива;

г) за время вынужденного прогула по причине необоснованного освобождения от работы выплачивается средний заработок, ноне более чем за 3 месяца.

Дайте квалифицированное разъяснение трудовых прав членов сельскохозяйственного производственного кооператива.

 

13) Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет» принял решение о регулировании труда в хозяйстве: о применении суммарного учета рабочего времени; о переносе выходных дней и режиме рабочего времени в период напряженных сельскохозяйственных работ, о введении обязательного минимума трудового участия для членов кооператива.

Правомерны ли такие решения и не расходятся ли они с законодательством?

 

2.16.3 Задание

1) Составьте следующие документы: заявление о приеме на работу, трудовой договор, приказ о приеме на работу, заявление об увольнении по собственному желанию.

2) Составьте исковое заявление в суд от имени механизатора Комарова, необоснованно уволенного по инициативе администрации СПК.

 

2.16.4 Рекомендуемая литература: 1-6, 24, 27, 48, 50, 55, 56

 

2.16.5 Нормативные акты: 1, 2, 9, 54 – 57, 103, 110

 

2.16.6 Методические указания к изучению темы

В рамках изучения темы студентам необходимо получить знания об основных институтах трудового права: трудовом договоре (порядок его заключения, изменения и расторжения), рабочем времени и времени отдыха, оплате труда, ответственности за трудовые проступки, рассмотрению трудовых споров, а также приобрести необходимые навыки по составлению документов, оформляющих трудовые отношения.

 

 

2.17 ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

 

2.17.1 Вопросы:

1) Предмет и метод земельного права. Земля как объект общественных земельных отношений.

2) Место земельного права в системе права, его взаимодействие с другими отраслями права.

3) Принципы земельного права.

4) Земельная реформа в Российской Федерации (общая характеристика).

5) Право собственности на землю.

6) Право землепользования.

7) Аренда земельных участков.

 

 

2.17.2 Задачи

1)В Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ), принятом Государственной Думой 11 июня 1997 г. и одобренного Советом Федерации 30 июля 1997 г. (п.1 ст. 10) земельные отношения были определены как «общественные отношения между органами го­сударственной власти, органами местного самоуправления, юриди­ческими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управ­ления земельными ресурсами».

Президент Российской Федерации в письме Председателю Госу­дарственной Думы и Председателю Совета Федерации по поводу от­клонения ЗК РФ, указал, что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения. Земельными отношениями следу­ет считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участком, призна­ваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественны­ми отношениями». Президент предложил внести в кодекс соответству­ющие изменения.

В чем заключается специфика общественных отношений, объектом которых является земля?

Каким образом определяются земельные отношения действующим ЗК РФ?

 

2) Городской администрацией было принято решение о строительстве на окраине города зоопарка. В его территорию должны были войти земельные участки двух муниципальных образований и часть участка, находящегося в государственной собственности.

Какой орган управления должен решить вопрос об изъятии земельных участков у их собственников?

3) Житель г. Краснодара Ларин и проживающая в г. Москве Медикова заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Краснодарском крае. Однако в регист­рации данного договора Медиковой было отказано на основании ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользо­вания в Краснодарском крае», устанавливающего запрет на соверше­ние сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий ре­гистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае.

Каким положениям законодательства противоречит данная норма закона Краснодарского края?

Правомерен ли отказ в регистрации договора купли-продажи земель­ного участка в данном случае?

Какие основания для отказа в регистрации прав на недвижимость и сделок с ними предусмотрены в действующем законодательстве?

Решите дело.

 

4) Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству отказал строительной фирме в государственной регистрации документов. Комитет сослался при этом на заявление индивидуального застройщика, в котором указано, что часть участка отведенного фирме городской администрацией, ранее была закреплена за ним.

Правомерны ли действия комитета?

5) Общество с ограниченной ответственностью «Восход» приобрело в собственность у открытого акционерного общества «За­вод оптических приборов», приватизированного ещё в 1992 г., здание пло­щадью 2820 кв.м.

Земля под производственным комплексом принадлежала откры­тому акционерному обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Общество с ограниченной ответственностью «Восход» обратилось в местную администрацию с заявлением, в котором указало, что просит оформить земельный участок, необходимый для использова­ния здания, на право постоянного (бессрочного) пользования.

Администрация просьбу не удовлетворила и предложила обществу с ограниченной ответственностью «Восход» выкупить земельный уча­сток в собственность либо оформить его на праве аренды.

Правомерен ли отказ администрации? Решите дело.

 

6) Общество любителей пчел обратилось в Арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответствен­ностью «Причал» об устранении препятствий в осуществлении прав аренды на земельный участок.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что Общество с ограниченной ответственностью «Причал» заключило с Администра­цией сельского округа договор аренды земельного участка площадью 3, 2 га, из которых 0, 5 га были заняты лесом.

Общество любителей пчел заключило с Администрацией области договор аренды участка лесного фонда площадью 5 га для размещения ульев с пчелиными семьями и последующего сбора меда с целью его реализации. При установлении границ в натуре вы­яснилось, что часть выделенного Обществу любителей пчел участка леса (0, 5 га) в течение 5 лет используется Обществом с ограниченной ответственностью «Причал» для отдыха туристов.

В обосновании своих прав Общество с ограниченной ответствен­ностью «Причал» представило в суд договор аренды, оформленный и зарегистрированный надлежащим образом.

Решите дело.

 

7) Акционерное общество «Маяк» начало строительство базы отдыха на острове, который образовался несколько лет назад. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству предложил руководству АО прекратить строительство, так как участник находился в запасе и в пользование не предоставлялся. АО отказалось выполнить требования комитета, ссылаясь на то, что остров возник в результате намыва и долгое время был бесхозным.

Ваше мнение?

 

8) Сельскохозяйственный кооператив, добывая песок и гравий для сельскохозяйственных нужд, испортил 2 га сельскохозяйственных угодий. Госинспектор районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству предписал кооперативу восстановить нарушенные земли. Кооператив отказался выполнить предписание, считая, что данные земли являются его собственностью и он вправе свободно распоряжаться ими. При этом госинспектор не может предъявить к кооперативу требования, касающиеся его права собственности.

Госинспектор составил акт о совершенном правонарушении и вынес постановление о привлечении кооператива к административной ответственности. Кооператив, не согласный с постановлением, обжаловал его в судебном порядке.

Рассмотрите дело.

 

9) В результате наводнения 10 га сельскохозяйственный угодий оказались сильно заболоченными, а 14 га земель иного назначения загрязнены сточными водами, содержащими токсичные промышленные отходы.

Кем, в каком порядке и какие мероприятия должны быть проведены в данной ситуации?

 

 

2.17.3 Рекомендуемая литература: 1-5, 25, 26, 33, 47, 61, 62, 63, 64

 

2.17.4 Нормативные акты: 1, 2, 11, 58 – 61, 64, 79, 86

 

2.17.5 Методические указания к изучению темы

Земель­ное право отнюдь не простая учебная дисциплина. Дело даже не в огромном объеме законодательного материала, который нужно про­анализировать, понять и усвоить. Еще много десятилетий назад было подмечено: «Юридическая природа земельного права представляется довольно спорною. Нерешенным остается вопрос о том, к области частного или публичного права надлежит отнести институты земель­ного права. Наряду с элементами цивилистического, частно-правового характера в земельном праве можно было всегда наблюдать ряд норм публично-правового происхождения. На первый взгляд, кажется соблаз­нительным выделить те и другие и отнести сообразно их природе к двум основным делениям права. Однако в реальности указанные два элемента настолько тесно переплетаются, что их распластвание не­возможно совершить без ущерба для цельности и ясности права, ре­гулирующего отношение субъектов к земле. Для земельного права характерен не способ правового регулирования (договорный иди од­носторонний), не субъекты правоотношений, а объект — земля.

И именно поэтому земельное право — предмет не только слож­ный, но и интересный, и уж, как минимум, полезный, так как его знание (об этом свидетельствует юридическая практика) составляет неотъемлемую составную часть профессиональной подготовки совре­менного специалиста в области аграрной экономики, если, конечно, он хочет быть востребован на рынке труда.

 

 

2.18 ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

(ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ)

 

2.18.1 Вопросы:

1) Понятие, предмет, метод и источники экологического права.

2) Право природопользования: понятие, виды, основания приобретения и прекращения.

3) Формы собственности на природные ресурсы. Способы защиты права собственности на природные ресурсы.

4) Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства: понятие, виды.

 

2.18.2 Задачи

1) В результате прорыва дамбы отстойников завода «Химволокно» аммиачной водой были затоплены поля ближайших сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств. Повсюду размыло дороги, уничтожены оросительные системы и урожай.

Определите правовые последствия производственной аварии.

 

2) Акционерное общество «Дубки» своими силами на отведенных землях провело внутрихозяйственные мелиоративные работы. После окончания мелиоративных работ началось подтопление отдельных участков земли и окисление почвы.

Какие нормы нарушило АО «Дубки»? Какие санкции необходимо предъявить к нему?

 

3) Агрофирма «Семена» с целью ликвидации сорняков на полях с элитными сортами зерновых культур применила при помощи авиации препарат ДДТ. В результате на полях были уничтожены выводки серой куропатки и молодые зайчата. Решите вопрос об ответственности агрофирмы. Каков порядок применения ядохимикатов?

 

2.18.3 Рекомендуемая литература: 1-5, 16, 62, 63

 

2.18.4 Нормативные акты: 1, 2, 10 – 14, 59, 63, 64, 65-68, 90-91

 

2.18.5 Методические указания к изучению темы

Приступая к изучению данной отрасли права, следует учитывать, что проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных богатств волнуют человечество на протяжении многих веков исторического развития. Так, нормы по охране природных ресурсов можно встретить в " Русской правде" 1016г., Соборном уложении 1649г. и т.д.

Современное право окружающей среды является комплексной отрас­лью в системе российского права. Иногда ее называют суперотрас­лью. При оценке данной отрасли важно иметь в виду, что она вклю­чает в себя ряд самостоятельных отраслей права, признанных в таком качестве: земельное, водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9), что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), одновременно возлагает на каждого обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Нормы Конституции конкретизируются в Федеральном законе от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». Данный закон определил правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально - экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

За нарушение экологического законодательства виновные лица могут быть привлечены к административной, уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности. При этом следует иметь в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом при­нуждения к исполнению экологических требований в механизме права окружающей среды. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологичес­кая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере - экономические меры (например, платежи за загрязнение окружающей среды).

При изучении данной темы студент должен освоить основные дефиниции экологического права, получить представление о системе природоохранного законодательства. Более подробное изучение вопросов экологического права предусмотрено рабочими учебными планами в рамках курса по выбору студента «Экологическое право».

 

 

ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА

 

2.19.1 Вопросы:

1) Понятие, предмет, задачи и принципы уголовного права.

2) Понятие, признаки и виды преступлений.

3) Уголовная ответственность за совершение преступлений. Понятие и виды наказаний.

4) Соучастие в преступлении.

5) Преступления в сфере экономики и экономической деятельности. Преступления против интересов службы государственной власти. Экономические преступления.

 

2.19.2 Задачи

1)Судариков и Митин, работники малого предприятия, обнаружили неподалеку от строящегося гаражного комплекса полуразукомплектованный компрессор. Зная, что агрегат находится в таком виде более трех месяцев и считая его брошенным, они отбуксировали компрессор на территорию своего предприятия и начали его восстанавливать. Когда работа была почти полностью завершена, Судариков и Митин были приглашены в прокуратуру, так как руководством управления дорожно-строительных работ был поставлен вопрос о возвращении компрессора и возбуждении в отношении них уголовного дела в связи с преступными действиями.

Дайте юридическую оценку поведения Сударикова и Митина с позиций признаков преступления. В чем смысл общественной опасности преступного деяния?

 

2) Между Дудиным и Гашиным, как руководителями двух организаций, был заключен устный договор, в соответствии с которым Гашин добровольно выдал Дудину векселя на сумму 1430 тыс. руб. Впоследствии Дудин не сумел полностью погасить задолженность перед организацией Гашина, так как другие организации, имевшие долги перед организацией Дудина не погашали их своевременно.

Решите вопрос об уголовной ответственности. Назовите признаки состава преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

 

3) Во время следования по реке буксир намотал на винт рыболовную сеть. Капитан буксира Столбов дал указание поднять сети, в которых оказалось семь осетров и тринадцать севрюг. Извлеченный из сетей улов Столбов по договоренности с матросами Шитиковым и Панкратовым присвоил. Выловленная рыба была поделена между ними поровну, разделана и засолена. Установлено, что сети были поставлены рыболовецкой артелью.

Дайте юридическую оценку содеянному. Раскройте признаки хищения. Имеет ли значение для данного случая то обстоятельство, что сети были поставлены браконьерами?

 

4) Глебова, работая заведующей кооперативной столовой, неоднократно брала из выручки деньги в сумме до 1000 рублей, уносила домой продукты, питалась в столовой вместе с дочерью без оплаты обедов.

Дайте уголовно правовую оценку действиям Глебовой. Чем отличается присвоение от растраты?

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: