Экологическая экономика – «зелёная экономика»

 

По В.И. Данилову-Данильяну (2000, с. 116) экологическая экономика – это «поддержание экономики в пределах несущей ёмкости экосистем – тогда возможно непрерывно поддерживаемое развитие (или устойчивое развитие)».

Экологическая экономика с одной стороны связана с её экологизацией; с другой стороны, по выражению Т.А. Акимовой (2009), основной принцип экологической экономики – экономизировать экологию.

Экологизация (по Н.Ф. Реймерсу, 1990, с. 591) – процесс неуклонного и последовательного внедрения различных решений, позволяющих повышать эффективность использования природных ресурсов и природных условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды (среды жизни) на локальном, региональном и глобальном уровнях.

По С.Н. Бобылеву и А.Ш. Ходжаеву (2004), экологизация экономики учитывает «экологические ограничения» на экономическое развитие (с. 87) и снижение нагрузки на окружающую среду (с. 130); аналогичное представление у Н.В. Пахомовой и др. (2003, с. 330).

Экологическая экономика – это междисциплинарная область исследования, ею занимаются экономисты–экологи! В книге «Кто есть кто в экономике природопользования: Энциклопедия» (М., «Экономика», 2009. – 559 с.) систематизированы и представлены данные о формировании и развитии экологической экономики.

Таблица 20. Показатели Программы

«Развитие лесного комплекса ХМАО–Югры»

 

Задачи программы	Показатели Программы
1. Повышение доступности лесного фонда	Общая протяжённость дорог в лесном фонде, км; Густота дорог в лесном фонде, м/м2; Протяжённость дорог (лесных), построенных за год, км.
2. Интенсификация использования лесов	Доля лесов, переданных в аренду для всех видов использования лесов, к площади лесного фонда, %; Объём рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесом земель лесного фонда, м3/га; Отношение фактического объёма заготовки древесины к допустимому ежегодному, установленному лесным планом ХМАО, %; Доля объёма заготовки древесины выборочными рубками от общего объёма заготовки древесины, %; Объём платежей от использования лесов в расчёте на 1 га лесных земель лесного фонда, руб/га; Отношение объёма платежей к объёмам субвенций из федерального бюджета, %.
3. Сохранение экологических и глобальных функций лесов	Доля площади ценных лесных насаждений (кедровых лесов) в составе лесных земель лесного фонда, %; Отношение площади особо защитных участков леса к площади лесного фонда, %; Масса депонируемого лесами углерода.
4. Повышение эффективности охраны лесов от пожаров	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %; Средняя площадь пожара на землях лесного фонда за год, га; Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), %; Удельный вес крупных пожаров в общем количестве пожаров (по числу случаев), %.
5. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов	Отношение площади очагов вредных организмов к площади лесных земель, %; Отношение площади очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчётного года, %.
6. Обеспечение эффективного воспроизводства лесов, отвечающих современным экологическим и социально-экономическим требованиям	Доля площади ветровалов и горельников, %; Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок на землях лесного фонда, %; Доля лесных культур, созданных посадкой сеянцев закрытой корневой системой, %; Доля лесных культур, созданных из семян улучшенными наследственными свойствами, %.
7. Рост промышленного производства, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесного комплекса	Индекс производства по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева», %; Индекс производства по виду экономической деятельности «Обеспечение потребностей нефтедобывающего комплекса в строительных материалах из древесины», %; Количество обращений потенциальных инвесторов и деловых партнеров с предложениями о сотрудничестве, % к базовому году
8. Создание единой информационной системы о лесах, их использовании, охране, защите и воспроизводстве	Доля лесной площади, охваченная лесоустройством, давностью до 10 лет; Увеличение числа выполненных заявок на предоставление выписок из лесного реестра (по сравнению с предыдущим годом), %; Доля площади лесов, охваченная системой государственной инвентаризации лесов на основе постоянных пробных площадей, %; Доля площади лесов, охваченных дистанционным мониторингом использования лесов, от площади лесов, переданных в аренду, %; Уровень постановки лесных участков на кадастровый учёт, %
9. Снижение уровня нарушений лесного законодательства	Отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причинённого ущерба, %; Доля объёмов нелегальной заготовки древесины в общем объёме лесозаготовок, %
10. Обеспечение научно-инновационного развития и кадрового потенциала лесного хозяйства	Доля объёма финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства, %; Доля специалистов лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве, %.

В табл. 21 приведены этапы работы Российского общества экологической экономики.

 

Таблица 21. Проекты Российского общества экологической экономики

 

Название конференции	Место проведения	Время проведения
1-я Международная конференция Российского отделения Международного общества экологической экономики (ISEE/RC) «Роль информатики в региональном развитии»	Москва, Переславль–Залесский	июль,
Международная экологическая экспедиция «Охрана и рекреационное использование озера Байкал и его бассейна»	Иркутск, озеро Байкал	июль–август, 1994
2-я Международная конференция Российского отделения ISEE «Социально-эколого-экономические системы: от информации и моделирования к практическим решениям»	Переславль–Залесский	июль,
3-я Международная конференция Российского отделения ISEE «Интегрирование экологии и экономики в статистике, управлении, бизнесе»	Новгород	июль,
4-я Международная конференция Российского отделения ISEE «Природа и общество на рубеже нового тысячелетия: глобализация и региональные эколого-экономические проблемы»	Саратов	июль,
5-я Международная конференция Российского отделения международного общества экологической экономики (ISEE/RC) «Эколого-экономическое управление и планирование в региональных и городских системах»	Москва	сентябрь, 2001
6-я Международная конференция Российского общества экологической экономики (ISEE) «Экономическое развитие и окружающая среда: информация, моделирование, управление»	п. Култушная, озеро Байкал	август,
7-я Международная конференция Российского общества экологической экономики (ISEE) «Глобализация, новая экономика и окружающая среда: проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию»	санкт- Петербург	июнь,
8-я Международная конференция Российского общества экологической экономики (ISEE) «Экономическое развитие и окружающая среда: стратегии, модели, инструменты управления»	Сочи	сентябрь, 2007
9-я Международная конференция Российского общества экологической экономики (ISEE) «Экономические механизмы решения глобальных экологических проблем в России»	Барнаул	сентябрь, 2008
10-я Международная конференция Российского общества экологической экономики (ISEE) «Экономическая эффективность природоохранной деятельности: теория и практика»	Москва–Калининград	сентябрь, 2009
Международная конференция «Теория и практика экологического страхования: итоги и перспективы»	Иркутск, п. Аршан	июнь–июль
11 Международная конференция Российского общества экологической экономики «Энергоэффективность экономики и экологическая безопасность: теория и практика»	Кемерово	июнь-июль

 

Экологическая экономика характеризуется специальными индикаторами, направленными на оценку рассогласований между индикаторами экологически устойчивого развития и реальными ситуациями в экономике. В табл. 22 приведён сравнительный перечень основных показателей традиционной (инновационной) экономики и экологической экономики.

 

Таблица 22. Показатели традиционной (инновационной) экономики

и экологической экономики

 

Показатели традиционной экономики	Основные (первостепенные) показатели экологической экономики
Увеличение объёмов производства	Показатель прекращения разрушения естественных экосистем
Увеличение объёмов потребления	Показатель расширения территорий с восстановленными экосистемами
Минимизация затрат, в т.ч. и на охрану окружающей среды	Эффективность комплексного использования природных ресурсов (лес, нефть, газ, вода, почва, фауна и др.). Эффективность комплексного использования средоформирующего потенциала территорий (депонирование загрязнений атмосферы, водоохранно-водорегулирующая и климатообразующая роль ландшафтов). Включение экологических затрат в стоимость продукции

 

 

Механизм реализации экологической экономики, по мнению А.А. Гусева (1996), включает следующую систему элементов:

- совершенствование макро- и микропоказателей;

- создание эколого-экономического механизма инновационной деятельности;

- формирование комплекса экономических воздействий на экологизацию производства;

- стимулирование создания рынка экологических услуг, продукции;

- учёт факторов приемлемого экологического риска;

- адекватная административная поддержка.

К перечисленной системе элементов реализации экономически устойчивого развития (в частности – экологической экономики) важно решение задач совершенствования структуры экономической деятельности, где основным критерием является сохранение окружающей среды.

Рассмотрим первый элемент реализации экологической экономики – совершенствование макро- и микропоказателей; здесь использованы материалы статьи А.А. Гусева и И.Г. Гусевой в журнале «Экономика и математические методы» (1996, Том 32, вып. 2, с. 68–76).

Макроэкономические показатели (Современный экономический словарь, 1998, с. 188) – это сводные, обобщающие, усредненные по экономике в целом показатели объёмов производства и потребления, доходов и расходов, структуры, эффективности, уровня благосостояния, экспорта, импорта, темпов экономического роста и др. Отметим, что в этом определении отсутствуют показатели экологического смысла; они начали появляться позже.

При совершенствовании макроэкономических показателей с учётом экологических требований важен анализ категорий ущерба от загрязнения окружающей среды в динамике социально–экономического развития общества. А.А. Гусев (1996) показал, что действия по минимизации экологических издержек создают лишь видимость роста конечного продукта, т.к. всё большая часть его будет расходоваться на компенсацию потерь от экологических нарушений. Поэтому конечный продукт (объём производства) при обычном способе его исчисления (без вычленения ущерба) не может адекватно характеризовать конечные результаты в условиях экологически устойчивого развития. Здесь более пригоден показатель чистого конечного продукта (с вычетом ущерба).

Подобное же суждение приведено в монографии Т.А. Акимовой (2009, с. 13), где упоминаются работы голландского экономиста Р. Хьютин, разрабатывающего концепцию экологически устойчивого национального дохода, представляющего систему национальных счетов, отражающую экологические издержки страны. Эти издержки связаны с негативным воздействием на окружающую среду и отражают потерю благосостояния, связанного со снижением качества окружающей среды.

Микроэкономические показатели (Современный экономический словарь, 1998, с. 197) –показатели, характеризующие маломасштабные экономические процессы хозяйственной деятельности предприятий: объёмов производства, продаж, покупок, потребления с учётом цен, затрат, прибыли.

Совершенствование микроэкономических показателей должно осуществляться в терминах бухгалтерской отчётности предприятий. Сейчас даже в условиях природоохранной экономики платежи за загрязнение не отражают полной величины ущерба окружающей среде. Для реализации концепции экологически устойчивого развития необходима унификация полных экологических издержек во всех странах (Гусев, Гусева, 1996). Это создаст неконкурентную среду для производства экологически «грязной» продукции. В настоящее время экологические издержки – это внешние издержки предприятия–загрязнителя, они проявляются «за его воротами» и слабо сказываются на его коммерческой эффективности. Указанное выше совершенствование микроэкономических показателей превращает экономические издержки во внутренние издержки и будут напрямую отражаться на коммерческой эффективности предприятий.

В общем случае на микроэкономическом уровне внешние издержки, обусловленные внешними факторами, сейчас рассматриваются (Бобылев, Ходжаев, 2008) как экстерналии.

В заключение повторим, что рассмотренное совершенствование макро- и микроэкономических показателей затрагивает только природоохранную деятельность. Такое направление экологизации экономики, положительное по своей сути, не затрагивает главной причины кризиса существующей парадигмы развития – разрушения естественных экосистем, факта противоречия между экономическим ростом и отсутствием роста в биосфере.

Необходимость экологизации экономики (производства и потребления) сейчас активно озвучивается как реализация принципов «зелёной экономики». Россия участвовала в Конференции «Рио+20» с концепцией «зелёной экономики» как один из инструментов обеспечения устойчивого развития. Следует заметить, что декларирование этих принципов было сделано и изложено в «Экологической доктрине РФ (2002 г.). Теперь необходима целенаправленная деятельность последовательности шагов, исходя из реальной ситуации, и с ведением перспектив желательного развития.

Экологизация производства («зелёная экономика») не должна быть в отрыве от магистрального пути развития; она должна быть экстраполирована в стратегии, планы, программы и механизмы развития страны.

Отдельные программы по экологической политике (например, по охране окружающей среды) всё равно будут рассматриваться как дополнительные.

Экологизация производства должна быть включена в общие планы развития, нацеленные на решение социально-экономических задач, которые волнуют всех в первую очередь.

Узловым направлением «зелёной экономики» является энергоэффективность – внедрение мер для обеспечения заинтересованности в энергосбережении на всех уровнях – от развития отраслей до домохозяйства. При экологизации экономики должно расширяться использование возобновимых источников энергии (ВИЭ). Россия занимает лидирующее положение в мире по потенциалу развития ветровой энергетики; нужна поддержка отечественного производства соответствующего оборудования. Как свидетельствует опыт Западной Европы, при минимальной поддержке, необходимой для запуска процесса, далее он развивается с нарастающей скоростью, наиболее актуально и перспективно лесопользование ВИЭ для энергообеспечения малонаселенных районов, в качестве дополнительного источника энергии для населения, в качестве вспомогательных источников энергосбережения в промышленности.

Модернизация экономики («зелёная экономика») должна учитывать огромные возможности страны в представлении экологических услуг, включая глобальную роль лесов, болот и других экосистем; это связано с превращением в товар того, что раньше таковым не являлось. «Зелёная экономика» позволит представлять Россию как экологического донора, получающую выгоду от своих экосистем. У России огромные возможности в плане использования экосистемных услуг, включая глобальную экосистемную роль лесов, болот и других экосистем. Для реализации необходимо:

- обеспечение кооперации регионов по использованию экосистемных услуг;

- оценка экосистемных услуг, обеспечивающая превращение их в товар и получение соответствующих выгод от своих экосистем.

Это позволит позиционировать Россию не только как энергетическую державу, но и как экологического донора.

Действенной мерой для обеспечения экологизации производства и потребления (экономики) является распространение системы добровольной сертификации на основе растущего спроса на экологичность товаров и услуг.

 

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: