Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Понятие, предмет и система экологического права.Стр 1 из 6Следующая ⇒
Экологическое право
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
Нижний Новгород, 2016 Составитель: Галанов А.С., к.ю.н., доцент.
Рецензент: Минеева Т.Г. - кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой международного права ННГАСУ
Программа разработана в соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки (специальности) Юриспруденция 40.03.01 Программа обсуждена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин протокол № 1 «1» сентября 2016 г.
Зав. кафедрой Лаврентьев А.Р., к.ю.н., доцент
Рабочая программа одобрена Учебно-методическим советом ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия». Протокол № 1 от 15 сентября 2016 г.
© Приволжский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», 2016 © Галанов А.С., 2016 Оглавление
Целями освоения учебной дисциплины Б.3.12. Экологическое право являются приобретение знаний в области основных понятий, положений, методов и принципов экологического права; изучение институтов экологического права и норм, содержащихся в экологическом законодательстве; толкование и правильное применения эколого-правовых норм; приобретение способности анализировать юридические факты и возникающие с ними эколого-правовые отношения; приобретение навыков осуществления правовой экспертизы нормативных правовых актов экологического законодательства, правильного составления и оформления проектов административных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, а также анализа правоприменительной практики по реализации положений экологического законодательства; приобретение и овладение общекультурными и профессиональными компетенциями в сфере использования и охраны окружающей среды. 2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ООП)
2.1. Учебная дисциплина Б.3.12 Экологическое право относится к циклу Б.3 Профессиональный цикл, Базовая часть
2.2. Для изучения данной учебной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки: Знать: основные понятия, положения, методы, принципы, институты и нормы, содержащиеся в конституционном, административном, гражданском, уголовном, трудовом и иных отраслях права; знать способы толкования и толковать различные правовые акты изученных отраслей права; знать о необходимости защищать установленный правопорядок и предупреждать правонарушения. Уметь: изучать и интерпретировать действующее законодательство и применять его на практике; пользоваться правовыми базами знаний, интернет-ресурсами, архивными материалами, библиотечным фондом для получения необходимой правовой информации; толковать и правильно применять нормы права; разрабатывать юридические документы различного правового характера. Владеть: способностью анализировать юридические факты и возникающие с ними правовоые отношения; навыками осуществления правовой экспертизы нормативных правовых актов, способностью анализировать правоприменительную практику по реализации положений действующего законодательства.
2.3. Перечень последующих учебных дисциплин, для которых необходимы знания, умения и навыки, формируемые данной учебной дисциплиной: Земельное право; Международное право; Международное экологическое право и другие.
3. Требования к результатам освоения дисциплины
В совокупности с другими дисциплинами ООП дисциплина «Экологическое право» обеспечивает формирование следующих компетенций:
По итогам изучения дисциплины студенты должны знать: содержание российского экологического права и законодательства; ключевые понятия и категории изучаемой дисциплины; систему источников экологического права; отличительные особенности экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины; виды экологических правонарушений и ответственность за них; гарантии и ответственность за нарушения норм в сфере охраны окружающей среды; уметь: применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды; ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; правильно толковать и применять нормы права при решении практических задач и иных ситуаций; давать общую характеристику системы государственных органов в Российской Федерации; давать общую характеристику системы органов государственной власти субъектов РФ, в частности, Нижегородской области. владеть: · правовой терминологией; навыками работы с правовыми актами и документами в сфере экологического права; · навыками: реализации материальных и процессуальных норм экологического права; разработки и принятия мер по защите прав человека и гражданина в сфере охраны окружающей среды. . 4.Объем дисциплины и виды учебной работы
5. Содержание дисциплины Текст рабочей программы Тема 1. Тема 2. Тема 3. Тема 4. Природопользования. Понятие и значение права собственности на природные ресурсы. Виды права собственности: государственная, муниципальная, частная собственность на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности, Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов федерации. Муниципальная собственность на природные ресурсы. Содержание экологических правоотношений. Содержание права государственной собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Общая собственность: совместная и долевая собственность в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Юридическая защита права собственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Разрешение споров, касающихся права собственности на природные ресурсы. Юридическое оформление права собственности. Понятие права природопользования и его виды. Структура правоотношений по природопользованию. Право природопользования как институт экологического права и как объективное право. Право общего и специального природопользования. Субъекты права природопользования: юридические и физические лица (включая иностранных граждан). Права и обязанности природопользователей. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования. Лицензия, договор, государственный акт.
Тема 5. Тема 6. Тема 7. Тема 8. Тема 9. Тема 10. Тема 11. Тема 12. На базе СПО
5.2.5. Тематический план для студентов заочной формы обучения На базе ВПО
И право природопользования.
При изучении данной темы следует различать два значения права природопользования - объективное и субъективное право. С одной стороны право природопользования может рассматриваться как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного, фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования. С другой - как субъективное право природопользования - конкретное правомочие, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает владение, пользование и распоряжение предоставленного в пользование природных объектов. Далее необходимо уделить внимание особым принципам права природопользования: производности права пользования от права собственности на природные ресурсы; целевому характеру природопользования; устойчивости права природопользования; рациональному природопользованию; платности природопользования, а также кругу субъектов права природопользования. Принципиальные вопросы данной темы касаются поиска возникновения, изменения и прекращения правоотношений природопользования, которые изменяется в зависимости от объекта, субъекта и вида природопользования. Студентам важно иметь четкое представление об установленных законодательством процедурах в этой области, включая процедуру оформления права в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Изучение темы следует начинать с вопроса о понятии управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и различных видов управления – государственного, ведомственного (производственного), общественного. При этом под управлением понимается организаторская деятельность, направленная на обеспечение наиболее рационального использования природных ресурсов и сохранение окружающей среды. При характеристике государственного управления необходимо выявить и показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др. Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать и освещать с учетом государственного устройства России и организации государственного управления в стране. В системе органов природоохранительного управления выделяются органы общей и специальной компетенции. Студенты определяют роль правительства и администрации субъектов и городов в' решении вопросов охраны окружающей среды. В систему органов специальной компетенции входит ряд государственных органов. Центральное место в этой системе занимает Министерство природных ресурсов Российской Федерации по охране окружающей среды (Минприроды РФ) и его территориальные органы. Необходимо иметь общие знания о структуре Минприроды России и иных специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды, их функциях и компетенции. О взаимодействии данного Министерства с другими органами и роль этих органов следует изучать как в данной теме, так и при изучении тем, касающихся правовой охраны отдельных природных ресурсов. Далее, от студентов требуется знание основных функций государственного управления охраной окружающей среды, т.е. видов постоянной деятельности государственных органов, включая нормирование в охране окружающей среды, государственную экологическую экспертизу, лицензирование природопользования, государственный экологический контроль и др. 1. Понятие и общая характеристика, права природопользования. Объекты, виды, субъекты, принципы и содержание. 2. Понятие и организационно-правовое обеспечение рационального использования природных ресурсов. 3. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей природной среды. 4. Правовые основы нормирования и стандартизации в сфере охраны окружающей природной среды. 5. Правовые основы экологической экспертизы. 6. Правовые основы лицензирования в области природопользования и охраны окружающей природной среды. 7. Экономическо-правовой механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Задания для выполнения контрольных работ Экологического права
Задача 1 При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами, содержание которых выше предельно допустимых концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда? Какие правоотношения имеют место в данном случае? Задача 2 Группа граждан организовала предприятие по выращиванию в арендованном у местной администрации озере рыбы для продажи. Предприятие создало собственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя, игнорировавшего региональные правила рыболовства, отправила все материалы в суд для взыскания ущерба по штрафным таксам исчисления ущерба, согласно правилам рыболовства. Прокурор опротестовал указанную деятельность предприятия. Решите дело. Задача 3 На земельном участке, проданном гражданину К. для ведения сельского хозяйства, находились несколько деревьев и кустарников, перешедших к нему естественным путем из соседнего лесного массива при покупке участка. Он, как собственник земельного участка, вырубил эту растительность, так как она мешала сельскохозяйственному использованию земли. Лесхоз на том основании, что деревья относятся к лесу, предъявил в суде иск о взыскании стоимости незаконно порубленного по штрафной таксе исчисления ущерба. Гражданин К. отказался от удовлетворения иска, сославшись на норм Лесного кодекса РФ, по которой древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, не входит в состав лесного фонда и в леса, не входящие в лесной фонд. Решите дело. Распространяется ли на указанную растительность действие Лесного кодекса РФ? Задача 4 Гражданин Н. поймал на территории городского зоопарка лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка. Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н. Задача 5 Гражданин А. и другие граждане (всего 200 человек), проживающие в Санкт-Петербурге, обратились в порядке ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7~ФЗ в суд с иском к концерну «Агра». Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений, либо прекратить экологически вредную деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу. Ответчик объяснил, что не может выполнить указанное обещание по причине тяжелого финансового положения концерна. К каким спорам относится данный спор: к спору о защите экологических прав граждан или к спору о защите их жилищных прав? Задача 6 При рассмотрении дел об охране окружающей среды мировые суды Новосибирской области постоянно испытывали затруднения с решением следующих вопросов. Для регулирования каких общественных отношений применяется Федеральный закон «Об охране окружающей среды»? По каким статьям Уголовного кодекса РФ следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха? Что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха? Каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголовное преступление или административное правонарушение? Что понимать под выражением: «Причинение существенного вреда здоровью людей является квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха»? В каких статьях Закона «Об охране окружающей среды», подзаконных нормативных актов, а также в примерах из судебной практики можно найти разъяснения к приведенным вопросам? Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источниками экологического права? Составьте мотивированный проект разъяснения по поставленным вопросам. Задача 7 Государственная Дума РФ направила в Конституционный Суд РФ запрос о конституционности Указа Президента РФ. В запросе указывалось, что предусмотренное п. 1 и 3 названного Указа продолжение промышленного строительства завода РТ-2, предназначенного для подготовки к хранению и захоронению радиоактивных отходов и ядерных материалов, ввозимых из иностранных государств, и его финансирование, до проведения государственной экологической экспертизы проектных материалов, являются нарушением экологических норм. В силу этого названный Указ противоречит требованиям ст. 15 и 80 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ не принял к рассмотрению данное дело. Правомерно ли поступил Конституционный Суд РФ? Тесты по теме 1. Наука экологического права – это: а) система научных идей и знаний, на основании которых регулируется основы деятельности государственных органов в сфере окружающей среды; б) система научных идей и знаний, включая наиболее общие закономерности развития в сфере охраны окружающей среды; в) система научных идей и знаний, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; г) система научных идей и знаний, закрепляющих организацию и деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды.
2. Учебная дисциплина экологического права – это: а) совокупность знаний на основании которых разрабатываются положения для наилучшего изучения отрасли экологического права; б) совокупность знаний преподаваемых и изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности экологического права; в) система научных знаний, изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности экологического права; г) совокупность норм права закрепляющие основы деятельности местного самоуправления изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности экологического права.
3. Отличительной чертой предмета экологического права как отрасли права является: а) сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования отношений в области охраны окружающей среды; б) большое количество нормативно правовых актов - источников данной отрасли права; в) разнообразие общественных отношений, возникающих в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; г) специфический круг субъектов эколого-правовых отношений.
4. Источниками науки экологического права не могут быть названы: а) акты Конституционного Суда России; б) научные работы курсантов по вопросам экологического права; в) беседы должностных лиц органов охраны окружающей среды; г) семинары в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
8. Учебная литература по курсу «Экологическое право» являются: а) источниками науки; б) источниками учебной дисциплины; в) источниками отрасли; г) источниками науки и учебной дисциплины.
9. Изучение учебной дисциплины «Экологическое право» в вузах России необходимо: а) для уяснения студентами специфики охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; б) в целях повышения общей культуры студентов; в) для учета особенностей современных общественных отношений в правовой подготовке студентов; г) для достижения разнообразия процесса обучения.
Задача 1 В каких из нормативных актов содержатся нормы экологического права: -Конституция Российской Федерации; -Гражданский Кодекс РФ: -ТК РФ: -УК РФ: -Кодекс РФ об административных правонарушениях; -Правила дорожного движения. Задача 2 Найдите и проанализируйте нормы об охране окружающей среды в Конституции Российской Федерации и Законе РФ " О полиции". Укажите, какие из перечисленных отношений регулируются экологическим правом: 1 Водителем автобуса был сбит кабан, выскочивший на дорогу 2. Гражданин Семенов вылавливал из своего пруда рыбу во время нереста. 3 Семья Ивановых выращивает овощи на земле под линией электропередачи 4. Вскапывая земельный участок, предоставленный в связи с членством в ДСК, гражданин Емельянов обнаружил клад 5.Милицейский патруль обнаружил в лесу заблудившийся скот Задача 3 Из известных Вам концепций взаимодействия общества и природы, выберите наиболее распространенную в настоящее время, по Вашему мнению, концепцию. Обоснуйте своп выбор. Задача 5 Приведите примеры новых источников экологического права за последние годы. Задача 6 Относятся ли к источникам экологического права решения судебных органов, обоснуйте ответ.
Задача 1 Конституция РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляют различные виды собственности на природные объекты. Найдите в указанных законодательных актах конкретные нормы и проанализируйте их. В каких нормативных актах еще закреплены аналогичные положения? Задача 2 Право собственности распространяется на землю, недра, воды, леса, растительный и животный мир. Относятся ли к охраняемым объектам природы: солнечный свет, воздух, моря, домашние или дикие животные, в том числе содержащиеся в зоопарках? На какие из перечисленных объектов распространяется право государственной, кооперативной и частной собственности, а также природоохранное законодательство? Задача 3 На земельном участке, проданном гражданину К. для ведения сельского хозяйства, находилось несколько деревьев и кустарников, перешедших к нему естественным путем из соседнего лесного массива. Он, как владелец земельного участка, вырубил эту растительность, ибо она мешала сельскохозяйственному использованию земли. Лесхоз на основании того, что эти деревья относятся к лесу, предъявил в суде иск о взыскании стоимости незаконно порубленного. К. отказался от удовлетворения иска, сославшись на Лесной Кодекс РФ, по которому деревья и кустарники, произрастающие на сельскохозяйственных землях, не входят в состав лесного фонда. Какое решение должен принять суд? Задача 4 |
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-12; Просмотров: 591; Нарушение авторского права страницы