Оценка труда российских преподавателей в различные исторические периоды

 

Система оплаты труда/источник финансирования	Нагрузка преподавателя (количество лекций за неделю)	Размер заработной платы преподавателя в месяц	Обязанности педагогического работника	Соотношение заработной платы преподавателя и заработной платы рабочего
1725-1812 годы	Повременная система / государственное финансирование; средства, выделяемые меценатами	4 ч.	55 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа	В 22 раза в 1725-1812 гг. больше заработной платы рабочего
1812-1830 годы	Повременная система / государственное финансирование; средства, выделяемые меценатами	4 ч.	208 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа	В 31 раз в 1812-1830 гг. больше заработной платы рабочего
1831-1846 годы	Повременная система / государственное финансирование	8 ч.	458 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа; участие в заседаниях Совета, факультетского собрания и Правления	В 70 раз в 1831-1846 гг. больше заработной платы рабочего
1847-1863 годы	Повременная система / государственное финансирование	8 ч.	250 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа; участие в заседаниях Совета, факультетского собрания и Правления	В 15 раз в 1847-1863 гг. раз больше заработной платы рабочего
1884-1900 годы	Повременная система / государственное финансирование; гонорары студентов	8 ч.	275 руб. с учетом гонор. выплаты	Преподавание; научно-исследовательская работа; участие в заседаниях Совета, факультетского собрания и Правления	В 20 раз в 1884-1900 гг. больше заработной платы рабочего
1902-1916 годы	Повременная система / государственное финансирование; гонорары студентов	8 ч.	375 руб. с учетом гонор. выплаты	Преподавание; научно-исследовательская работа; участие в заседаниях Совета, факультетского собрания и Правления	В 17 раз в 1902-1916 гг. больше заработной платы рабочего
1917-1936 годы	Повременная система / государственное финансирование	25 ч.	150 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа; участие в заседаниях Ученого совета, Совета факультета и т.д.	В 1, 2 раза в 1917-1936 гг. больше заработной платы рабочего (нагрузка преподавателя увеличилась в 1, 5 раза, нагрузка рабочего сократилась в 1, 5 раза)
1961-1991 годы	Штатно-окладная система (введена в 1937 году) / государственное финансирование	21 ч.	435 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа; участие в заседаниях Ученого совета, Совета факультета и т.д.	В 2, 5 раза в 1961-1991 гг. больше заработной платы рабочего (нагрузка преподавателя увеличилась в 1, 5 раза, нагрузка рабочего сократилась в 1, 5 раза)
1992 год	Штатно-окладная система на основе ETC (введена в 1992 году) / государственное финансирование	21 ч.	7472 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа; участие в заседаниях Ученого совета, Совета факультета и т.д.	В 2, 5 раза меньше в 1992 г. заработной платы рабочего
1998 год	3421 руб.	В 2, 5 раза меньше в 1998 г. заработной платы рабочего
2000-2008 годы	Штатно-окладная система на основе ЕТС / государственное финансирование, доходы от предпринимательской деятельности вуза	21 ч.	8788 руб.	Академическая нагрузка; научно-исследовательская работа; разработка педагогической технологии изучения дисциплины; участие в заседаниях Ученого совета, Совета факультета и т.д.	В 1, 7 раза меньше в 2000-2008 гг. заработной платы рабочего
2010 год	Новая система оплаты труда на основе профессионально-квалификационных групп / государственное финансирование, доходы от предпринимательской деятельности вуза	36 ч.	12 550 руб.	Преподавание; научно-исследовательская работа; разработка педагогической технологии изучения дисциплины; управление самостоятельной работой студентов, обеспечение студентов необходимыми информационными и справочными материалами, учебными пособиями, раздаточными материалами; создание и постоянная актуализация содержания методических, дидактических и рефлексивных материалов; совершенствование методики обучения на основе современных технологий (Интернет, электронная почта); участие в заседаниях Ученого совета	В 1.2 раза меньше в 2010 г. заработной платы рабочего; 2012 год - в 2 раза больше заработной платы неквалифицированного рабочего

 

Увольнение педагогических работников по инициативе администрации вуза в связи с сокращением штатов допускается только после окончания учебного года.

Права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала вуза определяются трудовым законодательством, уставом вуза, правилами внутреннего распорядка вуза и должностными инструкциями. Трудовые отношения указанных работников и ректора регулируются на основании трудового договора.

Работникам вуза за успехи в образовательной, методической, научной, воспитательной работе и другой деятельности, предусмотренной уставом вуза, устанавливаются различные формы морального и материального поощрения.

Трудовые и социально-экономические отношения в высшем учебном заведении решаются на основе ТК РФ, Федерального закона " Об образовании в Российской Федерации", других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также в соответствии с коллективным договором, принятие и реализация которого определяются законодательством Российской Федерации.

Оплата, мотивы и стимулы труда. Рассмотрим эволюцию подходов к организации оплаты труда вузовских преподавателей, представленную авторами: О. Миневой, Н. Кочетковой (Человек и труд. N 2. 2013).

Результаты анализа подходов к организации оплаты труда преподавателей высшей школы за последние 300 лет*(75) представлены в табл. 1.

До 1936 года численность ППС определялась на основе ежегодных расчетов учебной нагрузки в вузах и нормативной учебной нагрузки на преподавательскую должность. В 1936 году была введена схема расчета численности преподавателей через среднегодовой приведенный контингент. Для определения требующейся численности преподавателей предлагалось использовать показатель " преподаватель-студент". За основу приведения была принята очная форма обучения, остальные формы обучения приводились к ней путем соотношения трудозатрат при помощи понижающих коэффициентов.

В связи с введением многоуровневого образования (бакалавриат, магистратура) по рекомендации Минобрнауки России при расчете соотношений бакалавры и магистры приравниваются к студентам очной формы обучения.

Численность ППС приводится в соответствие с требованиями нормативов: на десять студентов один преподаватель. Сейчас этот показатель превышен в 1, 5-2 раза, что отражено в табл. 2. В Северной Америке данное соотношение составляет 1: 17, в странах БРИК - 1: 12, в большинстве европейских стран - 1: 14*(76), в Финляндии - 1: 20 (для университетов) и 1: 28 (для политехников, которые готовят бакалавров и не ведут научных исследований) (Гераскин Н.И. и др. Совершенствование норматива соотношения ППС и студентов в федеральных и исследовательских университетах // Университет. Управление: практика и анализ. 2008. N 5. С. 42).

Авторы считают, что уже сегодня преподаватели российских вузов работают в университетских аудиториях также интенсивно, как и их зарубежные коллеги (Источник: Преподавателям вузов обещают повысить зарплату // http: //izvestia.ru/news/510).

По данным Росстата, средняя начисленная заработная плата специалистов высшего уровня квалификации составляла в 2011 году - 24989 руб., а с высшим образованием - 29927 руб.*(77) В среднем, к 2018 году средний уровень заработной платы в вузах должен составить от 50000 руб. до 59854 руб.

 

Заработная плата преподавателей в некоторых странах*(78)

 

Страна	Заработная плата профессуры, долл.
Канада
США
Италия
Южная Африка
Саудовская Аравия
Великобритания
Малайзия
Австралия
Индия
Российская Федерация	1150 (или 33000 руб.)
Источник: Как различаются зарплаты профессоров в разных странах мира //http: //news2.ru/story/363117/.

 

Подготовка научно-педагогических и научных кадров и повышение квалификации научно-педагогических работников

 

К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образованней (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Положение о подготовке научно-педагогических и научных работников утверждается Минобрнауки РФ.

Количество лиц, принимаемых в аспирантуру (адъюнктуру) для обучения за счет средств соответствующих бюджетов, и структура их приема устанавливаются ежегодно соответствующим органом исполнительной власти, в ведении которого оно находится, по согласованию с Минобрнауки Российской Федерации.

ВУЗ вправе осуществлять прием граждан сверх установленных контрольных цифр приема в аспирантуру (адъюнктуру) для подготовки кандидатов наук на основании договоров, заключаемых с юридическими и (или) физическими лицами при условии оплаты ими стоимости обучения.

Права, обязанности, социальные гарантии и льготы аспирантов (адъюнктов) и соискателей ученых степеней устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом вуза и иными актами, регламентирующими деятельность вуза.

Повышение квалификации научно-педагогических работников государственного вуза и государственных научных учреждений и организаций системы высшего и послевузовского профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, вузах, а также в ведущих российских и иностранных научных организациях.

Повышение квалификации научно-педагогических работников может финансироваться как за счет средств соответствующего бюджета, так и за счет средств юридических и (или) физических лиц по договорам с высшими учебными заведениями и научными учреждениями или организациями.

 

Экономика вуза

 

Учредитель закрепляет за вузом в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

За государственным или муниципальным вузом закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, выделенные ему в установленном порядке.

Государственное и (или) муниципальное имущество, закрепленное за вузом, может отчуждаться собственником (органом, уполномоченным собственником) в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Имущество, приобретенное вузом за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, и учитываемое на отдельном балансе, поступает в самостоятельное распоряжение вуза.

Вуз:

- представляет в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом сведения об имуществе, приобретенном им за счет доходов, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- вправе выступать в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества;

- с согласия учредителя (собственника имущества) и на основании договоров имеет право предоставлять научным организациям в пользование движимое и недвижимое имущество, а также использовать на основании договоров движимое и недвижимое имущество, принадлежащее научным организациям на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. Между такими государственными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе;

- несет перед собственником (органом, уполномоченным собственником) ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним в оперативном управлении имущества. Контроль деятельности вуза в этой области осуществляется собственником имущества (органом, уполномоченным собственником);

- отвечает по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- самостоятельно решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и уставу вуза;

- не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому высшему учебному заведению его собственником, если иное не установлено законом;

- самостоятельно устанавливает заработную плату для своих работников, в т.ч. надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры их премирования;

- вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом вправе осуществлять сверх установленных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку специалистов соответствующего уровня образования с оплатой стоимости обучения, оказывать платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами, по договорам, заключенным с юридическими и (или) физическими лицами. Указанные виды деятельности не могут быть оказаны взамен и в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Стоимость обучения и размер оплаты предоставляемых дополнительных образовательных услуг устанавливаются ректором с учетом утвержденной сметы расходов;

- осуществляет операции по расходованию средств в соответствии с бюджетной сметой, а также со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности;

- вправе в установленном порядке использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольные пожертвования и средства от иной приносящей доход деятельности.

Финансовое обеспечение деятельности вуза, в т.ч. научных исследований, проводимых вузами, и образовательной деятельности в части реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы с учетом установленных заданий по приему (контрольных цифр) на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на 1 обучающегося и предусмотренных для соответствующих типов и видов образовательных учреждений.

Научная и (или) научно-техническая деятельность в вузе может также осуществляться за счет грантов, которые в установленном порядке передаются научно-педагогическим работникам или вузу.

Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с законодательством иного государства в случае их использования на территории этого государства, а также в порядке, установленном юридическим или физическим лицом, предоставляющим гранты.

Привлечение вузом дополнительных средств не влечет за собой снижения государственных и местных нормативов финансирования и (или) размеров его финансирования, предусмотренных в соответствующем бюджете.

 

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: