Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.

 

Статья 49. Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов ( например: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения)

Не могут изыматься земли, в том числе для государственных или муниципальных нужд, государственных природных заповедников.

Объектом прекращения прав на земельный участок в порядке их изъятия для государственных или муниципальных нужд являются право частной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком либо право аренды, если арендуемый земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В случае если для государственных или муниципальных нужд требуется не весь, а часть земельного участка, то на основании решения об изъятии производится образование нового земельного участка путем раздела, выдела, объединения или перераспределения одного или нескольких прежних земельных участков.

Субъектами отношений по изъятию земельных участков выступают, с одной стороны, правообладатели земельных участков, а с другой — органы государственной власти или местного самоуправления.

Гражданское и земельное законодательство подробно определяют общий порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

По ст. 279 ГК РФ он включает:

1) принятие решения государственного или муниципального органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; если необходимо — принятие решения о резервировании изымаемого земельного участка с соответствующим уведомлением; собственник изымаемого земельного участка должен быть также уведомлен о планируемом выкупе земельного участка;

2) письменное уведомление собственника о принятом решении об изъятии;

3) государственная регистрация решения об изъятии с извещением правообладателя о произведенной регистрации;

4) в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, — достижение соглашения о выкупе или обращение в суд с иском о выкупе земельного участка.

Прекращение права на земельные участки как вид ответственности за нарушение земельного законодательства.

Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

Статья 50. Конфискация земельного участка

Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация). ( ст. 104.1. УК РФ)

 

Гарантии прав субъектов земельных отношений.

Статья 1. Основные принципы земельного законодательства

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с конституционными положениями, в Российской Федерации гаранти­руется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. При этом каждый мо­жет защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет­ся путем:

≈ признания права;

≈ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

≈ признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее не­ действительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

≈ признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

≈ самозащиты права;

≈ присуждения к исполнению обязанности в натуре;

≈ возмещения убытков;

≈ взыскания неустойки;

≈ компенсации морального вреда;

≈ прекращения или изменения правоотношения;

≈ неприменения судом акта государственного органа, органа МСУ, противоречащего закону.

 

 

Защита прав субъектов земельных отношений.

 

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет­ся путем: ≈ признания права; ≈ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; ≈ признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее не­ действительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; ≈ признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; ≈ самозащиты права; ≈ присуждения к исполнению обязанности в натуре; ≈ возмещения убытков; ≈ взыскания неустойки; ≈ компенсации морального вреда; ≈ прекращения или изменения правоотношения; ≈ неприменения судом акта государственного органа, органа МСУ, противоречащего закону.

 

Защита прав субъектов земельных отношений - действия, осуществляемые субъектами земельных отношений в целях обеспечения своих прав. В случае защиты прав в судебном порядке применяются следующие способы защиты: признание права на земельный участок; восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; возмещение убытков (ст. 59-62 ЗК РФ).

Статья 62. Возмещение убытков

1. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

 

Рассмотрение земельных споров.

 

Равные права сторон в обжаловании в кассационном или ином порядке решения судов по земельным спорам (ст. 282 ГПК, ст. 161 АПК).

 

Статья 68. Землеустройство

1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Мониторинг земель.

Статья 13. Содержание охраны земель

2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранение почв и их плодородия
2) защита земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания
3) защита сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-поразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, иных видов ухудшения состояния земель
4) ликвидация последствий загрязнения и захламления земель
5) сохранение достигнутого уровня мелиорации
6)рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот

Задачи: Согласно положениям ЗК РФ земля подлежит охране как главный природный объект - основа существования общества и всей экосистемы.

 

42. Понятие мелиорации земель, ее задачи и содержание. Порядок проведения мелиоративных мероприятий.

 

ФЗ «О мелиорации земель»

мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, химических, противоэрозионных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Задачи мелиорации земель: Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, на основе сохранения и повышения плодородия земель.

Содержание: в зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель:

- гидромелиорация (оросительная, осушительная)

- агролесомелиорация (предотвращение деградации земель путем создания защитных лесных насаждений)

- культуртехническая мелиорация (расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха)

- химическая мелиорация (известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв)

Ст 13 ЗК РФ

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 " О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"

Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 " Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"

Содержание: Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа.

На этапе технической рекультивации, проводятся работы по выравниванию земельной поверхности, проведению дренажных работ, нанесению плодородного слоя почвы.

На втором этапе проводится биологическая рекультивация земель, имеет своей задачей восстановить плодородие нанесенного слоя почвы с помощью удобрений, известкования земель, проведения циклов севооборотов.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Консервация земель

 

Ст 13 ЗК РФ

В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок:

Подготовка предложений о консервации земель осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России;

Специальные (почвенные, агрохимические и др.) обследования проводятся юридическими лицами;

Решения о консервации земель, находящихся в частной собственности, принимаются в отношении земель сельскохозяйственного назначения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления;

На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства;

Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, сохраняются за собственниками земельных участков;

Органы исполнительной власти, принявшие решение о консервации земель, информируют о принятом решении органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра.

 

Глава 31 НК РФ

Для расчета зем. налога исп. налоговая база. Ей явл. кадастровая стоимость зем. участка.

НК РФ предусм. максимальные размеры налоговых ставок, прим. к кадастровой стоимости при расчете налога: 0.3% от кадастровой стоимости земель с/х назначения, а т. земель занятых жилыми строениями, предост. для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, с ост.земель – 1, 5%.

ОМСУ предост. право уст.конкретные размеры налоговых ставок и дифференцировать их с учетом цели исп. зем. участка.

Отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

 

Льготы по плате за землю.

 

5. Налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий налогоплательщиков:

1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;

2) инвалидов I и II групп инвалидности;

3) инвалидов с детства;

4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий;

5) физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки

6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие

7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь

7. Если размер не облагаемой налогом суммы, предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи, превышает размер налоговой базы, определенной в отношении земельного участка, налоговая база принимается равной нулю.

 

Виды оценки земель.

 

ФЗ " об оценочной деятельности".

Рыночная стоимость- наиболее вероятная цена, по которой з.у. может быть отчужден на открытом рынке.

Для определения кадастровой стоимости з.у. проводится государственная кадастровая оценка земель. Гос. кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

И еще выделяют

Нормативная цена – это показатель, характеризующий стоимость земельного участка определенного качества и места положения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Порядок установления нормативной цены определён Постановлением Правительства от 15.03.1997 г. “О порядке определения нормативной цены земли”. Нормативная цена применяется в тех случаях, когда не установлена кадастровая стоимость соответствующего земельного участка.

 

49. Понятие и состав земельного правонарушения.

 

Земельное правонарушение — общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство; такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.

Противоправность деяния означает, что любое правонарушение или преступление представляет собой невыполнение обязанности, которая четко прописана в соответствующем нормативном правовом акте, как законе, так и подзаконном акте.

Объект правонарушения — это закрепленные в законодательстве общественные отношения, возникающие по поводу земли в её юридическом понимании.

Объективную сторону образует противоправное деяние, совершенное в нарушение земельного законодательства.

Субъектами земельного правонарушения являются физические (граждане или должностные лица) и юридические лица.

Субъективная сторона выражается в наличии вины правонарушителя. Вина бывает двух видов: умышленная и неосторожная.

Составы: материальный (при наличии последствий) и формальный (с момента совершения).

Классификация: административные и гражданско-правовые правонарушения, дисциплинарные проступки.

 

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

 

Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения

1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

 

Статья 254. Порча земли

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

 

Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.

 

12Следующая ⇒

Поделиться: