Тема 5. Государство в сфере предпринимательства

Вопросы для обсуждения

1. Как соотносятся государственный сектор экономики России и государствен-

ные и муниципальные унитарные предприятия?

2. Какими способами осуществляется контроль за деятельностью унитарных

предприятий?

3. Как разграничить приватизацию и иные случаи перехода имущества из пуб-

личной собственности в частную?

4. «…Большинство способов приватизации (восемь из указанных в ст. 13 За-

кона о приватизации десяти способов) – договоры купли-продажи, т.е. это

различные способы продажи государственного имущества» (См. Тяпкина

Е.А. Способы приватизации// Гражданин и право.- 2003.- №2.- С.15).

О каких способах приватизации идет речь в приведенном отрывке?.

Какие способы не являются договорами купли-продажи?

5. Отношения приватизации важно отличать от схожих правоотношений, от

иных случаев перехода имущества из публичной собственности в частную.

«…Внесение публичным образованием денежных средств не является при-

ватизацией…Дело в том, что содержание понятия «приватизация» опреде-

ляется не только дефиницией, данной законодателем в ст. 1 Закона о прива-

тизации государственного имущества, но целями приватизации, изложен-

ными в п.1 Государственной программы приватизации и п.1.1 Основных по-

ложений Государственной программы приватизации. В число главных це-

лей приватизации, в частности, входят: формирование широкого слоя част-

ных собственников как экономической основы рыночных отношений и при-

влечение инвестиций в производство. Отсюда следует вывод о том, что при-

ватизация исключает отчуждение денежных средств, составляющих казну

Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципаль-

ных образований» (см. Бартош В.М. Приватизация публичного имущества

путем внесения его в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных

обществ// Законодательство.- 2000.- № 5.- С. 21).

Согласны ли вы с приведенным высказыванием? Назовите случаи пе-

рехода имущества из публичной собственности в частную, которые не охва-

тываются понятием приватизации.

6. «Сегодня преобладает гражданско-правовой подход к закреплению привати-

зационных отношений. Между тем процесс приватизации гораздо разнооб-

разнее и сложнее, поэтому попытка урегулировать его преимущественно

гражданско-правовыми методами вряд ли может быть успешной. Здесь пе-

реплетаются интересы различных субъектов права, реализация которых тре-

бует комплексного правового обеспечения» (см. Кузнецов И.В. Проблемы

совершенствования законодательства о приватизации// Гражданин и право.-

2000.- № 1.- С27).

Согласны ли вы с этим мнением? Может ли законодательство о при-

ватизации приниматься на уровне субъектов Российской Федерации?

Кейс-контроль

1. Составьте проект искового заявления о признании сделки заключенной го-

сударственным или муниципальным унитарным предприятием недействи-

тельной в связи с нарушением требований законодательства о специальной

правоспособности государственных унитарных предприятий.

2. Подготовьте проект положения о резервном фонде унитарного предприятия.

3. Подготовьте проект договора купли-продажи государственного имущества,

заключенного по результатам проведения торгов.

Задачи

1. МУП обратилось в уполномоченный регистрирующий орган с заявлением о го-

сударственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в свя-

зи с его ликвидацией. Уполномоченный орган принял решение об отказе в госу-

дарственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи

с отсутствием среди представленных для регистрации документов согласованно-

го с уполномоченным органом - собственником имущества предприятия ликви-

дационного баланса.

Правомерна ли позиция регистрирующего органа?

2. Организация (муниципальное казенное предприятие) пользовалась имуществом,

находящимся у нее на праве оперативного управления, и произвела неотделимые

улучшения такого имущества.

Вправе ли организация в указанном случае требовать от органа местного

самоуправления компенсации стоимости неотделимых улучшений имущества?

3. Администрация города и акционерное общество заключили договор мены нежи-

лыми помещениями. Прокурор предъявил иск о признании данного договора не-

действительным как противоречащего законодательству РФ о приватизации и о

применении последствий недействительности сделки.

Идет ли в данном случае речь о приватизации?

Оцените действительность заключенного договора.

4. Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании неза-

конным бездействия администрации города в связи с обращением предпринима-

теля о приватизации земельного участка площадью 150 кв.м. под магазином. Он

просил признать незаконным бездействие администрации и обязать муниципаль-

ный орган произвести приватизацию земельного участка, установить срок для

исполнения решения суда. В качестве соответчика по ходатайству администра-

ции привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям

города.

При рассмотрении дела в суде было установлено, что по договору купли-

продажи предприниматель приобрел в собственность нежилое здание магазина

площадью 60 кв.м., расположенное на земельном участке размером 150 кв.м.

Предприниматель направлял в адрес администрации города заявление, в ко-

тором просил о выкупе указанного земельного участка, используемого для экс-

плуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, однако ответа на заявле-

ние не поступало.

Какое решение должен принять суд?

Какие нормы права подлежат применению?

Каков порядок приватизации земельных участков?

Тема 6. Правовые основы государственного регулирования

Вопросы для обсуждения

1. Как вам видится решение проблемы, связанной с государственным определением

пределов, границ и ограничений экономической, предпринимательской деятельности?

Можно ли рассматривать национализацию в качестве инструмента государственного

регулирования рыночной экономики?

Темы эссе

1. Роль права в государственном регулировании экономики.

2. Роль государства в экономике России в XVIII-XIXвв.

3. Место государства в экономике СССР.

Тема 7. Основные направления государственного регулирования предприниматель-

Ской деятельности

Контрольные вопросы

1. Назовите и охарактеризуйте основные виды монополий по законода-

тельству Российской Федерации

2. Как осуществляется установление доминирующего положения на товар-

ных рынках?

3. Кого законодательство РФ относит к группе лиц? Сравните группу лиц с

холдингами.

4. Назовите и охарактеризуйте виды ответственности за нарушение анти-

монопольного законодательства.

5. Как в нормативно-правовых актах характеризуются понятия «безопас-

ность» и «качество»? Как они соотносятся?

6. Назовите методы и способы государственного регулирования цен.

7. Что понимается под себестоимостью продукции?

8. Как определяется финансовый результат деятельности субъекта пред-

принимательства? Назовите источники его формирования.

9. Назовите и охарактеризуйте методы регулирования деятельности субъ-

ектов предпринимательства, оказывающей воздействие на окружающую

среду.

10. Охарактеризуйте правовые основы обращения с отходами.

11. Сформулируйте понятие и виды инновационной деятельности.

12. Как осуществляется государственное регулирование инновационной

деятельности?

Задачи

1. Организация обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействи-

тельным решения антимонопольного органа о включении в Реестр хозяйствую-

щих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, по-

скольку ее доля не превышает указанную величину.

Суд установил, что истец владеет долей 60% голосов в дочерних акционерных

обществах аналогичного профиля.

Как должен быть решен спор?

Подлежит ли признанию недействительным решение антимонопольного орга-

на?

2. Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с тре-

бованием о признании недействительным решения антимонопольного органа о

понуждении его заключить договор с потребителем.

Суд установил, что данное общество не было включено в Реестр хо-

зяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю бо-

лее 35%. Факт доминирующего положения был установлен антимонополь-

ным органом и последний принял решение о понуждении общества заклю-

чить договор с потребителем.

Как должен быть решен данный спор?

Может ли лицо быть признано занимающим доминирующее положение на

рынке без условия включения его в Реестр хозяйствующих субъектов,

имеющих на рынке определенного товара долю более 35%?

3. Публичное акционерное общество, являющееся субъектом естествен-

ной монополии, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании

недействительным предписания антимонопольного органа о заключении до-

говора с потребителем, ссылаясь на то, что деятельность естественных мо-

нополий подлежит контролю со стороны органов регулирования естествен-

ных монополий, а не антимонопольных органов.

Как должен быть решен данный спор?

Подлежат ли удовлетворению исковые требования субъекта естественной моно-

полии?

В каком объеме на субъекта естественной монополии распространяются требо-

вания антимонопольного законодательства?

4. Администрация города обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительным предписания антимонопольного органа об отмене постанов-

ления главы администрации. Антимонопольный орган заявил о пропуске истцом

трехмесячного срок для обжалования, предусмотренного Федеральным законом

от 26.07.2006г.№ 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация города, ссылалась на необходимость применения трехлетнего сро-

ка исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, так как признание недействительным

ненормативного акта государственного органа является способом защиты гражданских

прав.

Как должен быть решен данный спор?

Какой срок в данном случае подлежит применению?

5. Предприниматель, занимающий доминирующее положение на рынке, реализует

производимые им изделия только через специализированные магазины и отказы-

вает другим торговым заведениям (супермаркетам, универмагам) в поставке этих

изделий.

Противоречат ли подобные действия нормам антимонопольного законодательства

РФ?

Согласуются ли действия предпринимателя с принципом свободы договора, закреп-

ленного в ст.421 ГК РФ?

Кейс-контроль

Подготовьте документы для лицензирования деятельности юридического лица.

Составьте алгоритм процедуры лицензирования.

Коллоквиум

Цель: формирование у студента навыков анализа теоретических проблем на основе само-

стоятельного изучения учебной и научной литературы.

От студента требуется:

– владение изученным в ходе учебного процесса материалом, относящимся к

рассматриваемой проблеме;

– знание разных точек зрения, высказанных в учебно-методической и научной

литературе по соответствующей проблеме, умение сопоставлять их между собой;

наличие собственного мнения по обсуждаемым вопросам и умение его аргументировать.

Подготовка к проведению коллоквиума.

1. Подготовка к коллоквиуму начинается с установочной консультации препода-

вателя, на которой он разъясняет развернутую тематику проблемы, рекомендует литера-

туру для изучения и объясняет процедуру проведения коллоквиума.

2. Как правило, на самостоятельную подготовку к коллоквиуму студенту отво-

дится 3–4 недели. Подготовка включает в себя изучение рекомендованной литературы и

(по указанию преподавателя) конспектирование важнейших источников.

3. По указанию преподавателя к коллоквиуму готовятся специальные эссе.

4. Коллоквиум проводится в форме индивидуальной беседы преподавателя с ка-

ждым студентом или беседы в небольших группах (3–5 человек).

5. Обычно преподаватель задает несколько кратких конкретных вопросов, позво-

ляющих выяснить степень добросовестности работы с литературой, контролирует кон-

спект. Далее более подробно обсуждается какая-либо сторона проблемы, что позволяет

оценить уровень понимания. Преподаватель также контролирует конспект и эссе.

6. По итогам коллоквиума выставляется дифференцированная оценка, имеющая

большой удельный вес в определении текущей успеваемости студента.

Особенности и порядок сдачи коллоквиума.

Студент может себя считать готовым к сдаче коллоквиума по избранной работе,

когда у него есть им лично составленный и обработанный конспект сдаваемой работы, он

знает структуру работы в целом, содержание работы в целом или отдельных ее разделов

(глав); умеет раскрыть рассматриваемые проблемы и высказать свое отношение к прочи-

танному и свои сомнения, а также знает, как убедить преподавателя в правоте своих суж-

дений.

Если студент, сдающий коллоквиум в группе студентов, не отвечает на постав-

ленный вопрос, то преподаватель может его адресовать другим студентам, сдающим кол-

локвиум по данной работе.

Темы

1. Государство как субъект предпринимательской деятельности. Допустимость понятия «го-

сударственное предпринимательство».

2. Соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор».

3. Особенности правового статуса государственных корпораций и государственных компа-

ний.

4. Осуществление лицензионного контроля. Соотношение лицензионного контроля и госу-

дарственного контроля (надзора).

5. Технические регламенты как форма осуществления функции государственного контроля

(надзора).

6. Правовые основы инновационной деятельности в сфере предпринимательства.

⇐ Предыдущая123

Поделиться: