Принудительное прекращение нахождения иностранных граждан на территории РФ

1. Депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ ( ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ ).

Случаи, при которых осуществляется депортация (ст. 31 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 N 109-ФЗ):

- несоблюдение обязанности иностранного гражданина, срок проживания или временного пребывания которого сокращён, по выезду из РФ в течение 3 дней;

- несоблюдение обязанности иностранного гражданина, разрешение на временное проживание или вид на жительство которого аннулированы, по выезду из РФ в течение 15 дней.

2. Административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде из РФ ( ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ ).

Основания административного выдворения:

- нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы;

- нарушение иммиграционных правил;

- нарушение правил пересечения Государственной границы РФ;

- нарушение режима пребывания в РФ.

Перемещение при административном выдворении производится путём официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого выдворяется лицо.

Административное выдворение назначается судом либо соответствующими должностными лицами. По решению суда до осуществления выдворения выдворяемые лица могут содержаться в специальных помещениях. Исполняется выдворение органами пограничного контроля или ОВД, оформляется в виде двустороннего акта, который приобщается к постановлению об административном правонарушении.

3. Реадмиссия – приём, возврат и транзит лиц, находящихся на территории соответствующего государства в случае, если гражданин третьего государства или лицо без гражданства не соответствуют или перестают соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории государства пребывания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, подвергшиеся реадмиссии, лишаются права на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и разрешения на работу.

Политическое убежище

Политическое убежище предоставляется РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права ( п. 1 и 2 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища ).

Предоставление РФ политического убежища производится указом Президента РФ ( п. 3 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища ).

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несёт обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ. Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством, согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется ( п. 4 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища ).

Основания непредоставления политического убежища РФ (п. 5 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища):

- лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;

- лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;

- лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

- лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

- лицо прибыло из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом РФ " О беженцах";

- лицо представило заведомо ложные сведения;

- лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

- лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Случаи, при которых лицо утрачивает право на предоставленное политическое убежище (п. 6 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища):

- возврат в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

- выезд на жительство в третью страну;

- добровольный отказ от политического убежища на территории РФ;

- приобретение гражданства РФ или гражданства другой страны.

Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Лишение политического убежища производится указом Президента РФ ( п. 7 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища ).

Порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении РФ политического убежища:

- личное обращение лица с письменным ходатайством в территориальный орган МВД РФ по субъекту РФ в течение 7 дней с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, либо с момента прибытия в РФ;

- на период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдаётся справка, которая, наряду с документом, удостоверяющим его личность, является подтверждением законного пребывания лица на территории РФ;

- МВД РФ рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения МИД РФ и ФСБ РФ, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;

- Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту РФ.

Срок рассмотрения ходатайств в МВД РФ, МИД РФ, ФСБ РФ не должен превышать 1 месяца в каждом из этих органов.

Соотечественники за рубежом

Соотечественниками за рубежом – граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ ( ст. 1 ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 N 99-ФЗ ).

Иные лица, признаваемые соотечественниками (ст. 1 ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 N 99-ФЗ):

- лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ;

- сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Порядок признания и подтверждения принадлежности к соотечественникам (ст. 3 ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 N 99-ФЗ):

- граждане РФ, проживающие за пределами территории РФ, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности, документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ;

- признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, являющимися гражданами РФ, является актом их самоидентификации, подкреплённым общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов РФ, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с РФ, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с РФ;

- соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.

Направления поддержки РФ соотечественников за рубежом:

1. Защита основных прав и свобод человека и гражданина применительно к соотечественникам:

- обеспечение своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав;

- действия, направленные против случаев дискриминации соотечественников;

- обеспечение права соотечественников на равенство перед законом.

2. Поддержка соотечественников в экономической и социальной областях:

- стимулирование сотрудничества российских лиц с хозяйствующими субъектами соотечественников;

- содействие созданию совместных организаций, товариществ и обществ и участию соотечественников в инвестициях в российскую экономику;

- поощрение связи российских лиц с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники и развитие взаимовыгодной кооперации между ними;

- поддержка социально незащищённых категорий соотечественников;

- оказание гуманитарной помощи соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях.

3. Поддержка соотечественников в области культуры, языка, религии и образования:

- поддержка соотечественников в деле сохранения и развития их культурного наследия и языка;

- поддержка соотечественников в получении ими равного доступа к образованию на всех уровнях и на родных языках;

- сотрудничество с национально-культурными автономиями соотечественников в иностранных государствах;

- предоставление возможности использовать российские центры науки и культуры в иностранных государствах;

- оказание помощи культурным центрам, культурно-просветительским организациям, библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и хореографическим ансамблям, художественным студиям и другим профессиональным и любительским творческим коллективам соотечественников;

- способствование изучению культурного наследия соотечественников и содействие всем видам культурного обмена между РФ и соотечественниками и др.

4. Поддержка соотечественников в области информации:

- поддержка соотечественников в получении и распространении информации, использовании информации на русском языке и родных языках народов РФ;

- создание СМИ, поддержание и развитие информационных связей между государствами проживания соотечественников и РФ;

- создание необходимых условий для передачи соотечественникам информации из РФ.

⇐ Предыдущая123

Поделиться: