Троякое понимание прокурорского надзора

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Троякое понимание прокурорского надзора

1. вид деятельности системы специальных государственных органов – прокуратуры Российской Федерации;

2. отрасль юридической науки;

3. учебная дисциплина.

Цели прокурорского надзора

Целями прокуратуры являются:

1) обеспечение верховенства закона;

2) обеспечение единства и укрепления законности;

3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

На достижения этих целей направлена вся деятельность прокуратуры: прокурорский надзор (пять основных направлений или отраслей); уголовное преследование; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Основным средством достижения целей, определенных Законом «О прокуратуре», является прокурорский надзор, так как именно в прокурорском надзоре состоит основная функция прокуратуры.

Задачи прокурорского надзора

Задачи прокурорского надзора – это категория по сравнению с целями более частная, более конкретная, ограниченная. Задачи надзора более многочисленны по сравнению с целями. Они существенно различаются между собой по содержанию, по средствам их решения, по кругу субъектов – органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи.

Общие задачи заключаются в укреплении законности государственного строя, личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ, которые определяются Конституцией РФ, ФЗ «О прокуратуре», а также рядом других нормативных актов (Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ).

Специальные задачи – стоящие только перед данным направлением прокурорского надзора (например, выявление нарушений и нарушителей законов).

Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется путем применения прокурором правовых средств надзора.

Частные (или конкретные задачи) различаются в зависимости от направления (отрасли) прокурорского надзора, от вида применяемого правового средства, от конкретных условий, в которых осуществляется надзорная деятельность прокурора (получение полной информации о конкретном нарушении закона, своевременность истребования правовых актов для проверки их соответствия закону, обеспечение своевременности опротестования незаконных приговоров и решений суда и т. п.). Они не являются постоянными, могут возникать и отсутствовать при разных условиях.

4.Основные признаки прокурорского надзора:

прокурорский надзор осуществляется от имени государства- Российской Федерации, это государственная деятельность, обеспечиваемая прокуратурой Российской Федерации как единой централизованной федеральной системой органов, специально образованных для осуществления этой деятельности, решающих задачи единообразного и безусловного исполнения законов федеративного государства на всей её территории;

прокурорский надзор осуществляется специальными субъектами – прокурорами, которые являются государственными служащими, правовое положение которых определено законодательно;

прокурорский надзор -это вид официальной, установленной государством властной публичной деятельности, осуществляемой в законодательно определенных формах и пределах, отличающейся от других видов государственной деятельности прежде всего своей направленностью на обеспечение точного, безусловного и единообразного исполнения законов, относящейся к исключительным полномочиям прокуратуры;

всеобъемлемость (широкий диапазон воздействия)прокурорского надзора, отсутствие в современной России другого государственного органа, который бы подобно прокуратуре осуществлял надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, поскольку все другие органы государства осуществляют контроль и надзор за исполнением отдельных законов, регулирующих сферу определенной ведомственной деятельности;

наличие у прокуроров специальных полномочий, включая возможность использования законодательно установленных форм реагирования прокурора на нарушения законности;

прокурорский надзор является видом государственной деятельности, осуществляемой на нормативной основе независимо от любых органов, организаций, учреждений и их представителей.

5.Понятие прокурорского надзора:

Прокурорский надзор является специфическим видом государственной деятельности, который осуществляется от имени Российской Федерации специально созданными для этого органами прокуратуры. Это отличает прокурорский надзор от иных контролирующих функций государственных органов, имеющих более узкий, ведомственный характер. Прокурорский надзор характеризуется всеобъемлемостью. Права и обязанности, предоставленные прокурору для осуществления своих полномочий, принадлежат исключительно ему и ни на какой другой орган государственной власти возложены быть не могут.

Прокуратура Российской Федерации

Ст.1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки

Внутри юридических наук принято различать четыре группы наук:

теоретико-исторические – теория государства и права, всеобщая история государства и права, история государства и права России, история политических и правовых учений;

отраслевые – конституционное право, административное право, гражданское право, семейное право, трудовое право и т.д.;

специальные юридические науки, изучающие деятельность соответствующих государственных органов (правоохранительных органов, адвокатуры и др.);

прикладные, использующие данные других наук, - криминалистику, судебную медицину, судебную психиатрию, судебную статистику, судебную психологию и др.

8.Понятие науки прокурорского надзора Профессор Рябцев В.П.:

Прокурорский надзор является отраслью правовой науки, которая изучает тенденции и закономерности возникновения и развития прокуратуры как конституционного государственно-правового института, осуществляющего от имени Российской Федерации особый вид деятельности – надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих на территории страны законов, а также иные функции.

9.Прокурорский надзор как учебная дисциплина

По мнению проф. Рябцева В.П., прокурорский надзор как учебная правовая дисциплина изучает закономерность взаимосвязанных положений общетеоретического правового, методического характера, раскрывающих предмет, цели и задачи прокурорского надзора, иное функциональное предназначение, организацию и содержание деятельности прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка.
Структура учебного курса «Прокурорский надзор» включает в себя Общую и Особенную части

Общая часть курса

В Общей части курса рассматриваются сущность, предмет и система прокурорского надзора; образование и развитие российской прокуратуры; правовые основы деятельности прокуратуры РФ; место прокуратуры в государственно-правовой системе РФ; цели, задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры; функции, виды и основные направления деятельности прокуратуры; система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура; вопросы государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры; управление в органах прокуратуры.

Особенная часть курса

В Особенной части курса исследуются понятие, задачи, предмет, пределы, организация, планирование и методика каждого вида деятельности прокуратуры, а именно: надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ; надзор за законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование; координация деятельности правоохранительных органов; международное сотрудничество; участие в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами; участие в правотворческой деятельности; рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений.

Указы Президента РФ

1.Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 14 " О некоторых вопросах Генеральной прокуратуры Российской Федерации"

2.Указ Президента РФ от 12.04.2013 N 352 (ред. от 05.05.2014) " О штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации"

3.Указ Президента РФ от 23.04.2014 N 274 " О некоторых вопросах прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. N 1563 " О классных чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" и в перечень должностей прокурорских работников органов и учреждений...

4.Указ Президента РФ от 22.12.2016 N 701 " Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации"

6.Указ Президента РФ от 21.11.2012 N 1563 (ред. от 18.12.2016) " О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" (вместе с " Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" )