Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

 

По данным Министерства внутренних дел по Республике Крым в 2016 году на территории Республики Крым зарегистрировано 23747 преступлений (в 2015 году – 27842). Из них количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов составляет 1638 (в 2015 году – 1743). Доля наркопреступлений увеличилась с 6, 3 до 6, 9 процентов.

В структуре зарегистрированных наркопреступлений преобладают тяжкие и особо тяжкие (49, 1%), связанные со сбытом наркотических средств и психотропных веществ (29, 3%), совершенные в крупных и особо крупных размерах (28, 6%).

 

Наиболее криминогенным муниципальным образованием по линии распространения наркотиков является городской округ Симферополь (352 преступления), наименее – городские округа Алушта (29), Армянск (30), Судак (31). На территории сельских районов республики наибольшее число наркопреступлений зарегистрировано на территории Джанкойского (91), Сакского (79), Симферопольского (73), Советского (71) муниципальных районов Республики Крым. В тоже время, в Ленинском муниципальном районе Республики Крым в 2016 году зарегистрировано 24 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний в среднем (9, 8%) по районам республики в 1, 5 раза выше, чем по городу Симферополю (6, 2%).

Вместе с тем, значительно превышает средние значения уровень распространения наркопреступности в Советском (23, 9%), Белогорском (15, 4%), Первомайском (12, 3%), Нижнегорском (11, 6%), Кировском (11, 4%), Черноморском (9, 7%), Сакском (8, 8%) и Красногвардейском (8, 05%) муниципальных районах Республики Крым.

В отчетном периоде по уголовным делам, предварительное расследование по которым окончено правоохранительными органами республики, зарегистрировано:

- 953 (2015 год – 1 055) преступлений по ст. 228 УК РФ, связанных с хранением наркотиков;

- 383 (2015 год –238) преступления по ст. 228.1 УК РФ, связанных со сбытом наркотических средств.

Необходимо отметить, что если на территории города Симферополя в структуре зарегистрированных наркопреступлений, факты сбыта наркотических средств, психотропных веществ составляют около 42, 9%, то в среднем по районам области порядка 19, 6% зарегистрированных преступлений связаны со сбытом наркотических средств. Значительно отличается от общей тенденции структура наркопреступности в Красноперекопском (51, 3%) муниципальном районе, в котором доля сбытов более чем в 2, 5 раза превышает средний показатель по муниципальным районам Крыма, в Бахчисарайском районе – в 2 раза, в Ленинском районе - в 1, 7 раза, в Красногвардейском районе – в 1, 3 раза.

В тоже время, в Раздольненском районе зарегистрировано лишь 2 факта сбыта наркотических средств за 2016 год, в Первомайском районе - 3.

В результате проведенного комплекса организационных и практических мер удалось достичь определенных результатов по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности, выявлено:

- 26 (2015 год – 18) преступлений, предусмотренных ст.229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры). Факты контрабанды наркотиков (ст. 229.1 УК РФ) зарегистрированы в г. Армянске (13), в Джанкойский районе (8), в Красноперекопском районе (2), в городских округах Симферополь, Керчь и Симферопольский район (по 1);

- 8 (2015 год – 22) преступлений, связанных с содержанием наркопритонов. Деятельность большинства наркопритонов пресечена на территории городов Симферополь (2) и Керчь (2), а в городах Ялте, Евпатории, Красногвардейском и Раздольненском муниципальных районах Республики Крым - по 1.

- 1 (2015 год – 5) преступлений, связанных с легализацией доходов, полученных от продажи наркотических средств и психотропных веществ.

Тенденция роста отмечается и по количеству раскрытых преступлений. Так, в отчетном периоде окончено производством 1446 наркопреступлений (в 2015 году – 1399), из них по тяжким и особо тяжким – 677 (в 2015 году – 522). Общее количество оконченных уголовных дел на 3, 3% превышает уровень 2015 года.

Из общего числа оконченных производством наркопреступлений:

- 55 (в 2015 году – 32) совершено группой лиц по предварительному сговору;

- 27 (в 2015 году – 17) совершено в составе организованной группы;

- 14 (в 2015 году – 0) совершено преступным сообществом.

По расследованным уголовным делам установлено 1223 лица (в 2015 году – 1172), совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, из них 14 несовершеннолетних (город Симферополь - 5, город Евпатория - 4, Сакский р-н и город Саки – 2, Кировский, Советский и Черноморский районы по 1), 12 учащихся (студентов), 90 граждан других государств, 6 лиц без гражданства.

По прежнему основную массу преступников составляют лица без постоянного источника доходов 81, 4% или 996 лиц (в 2015 году – 956 или 81, 5%).

Основная возрастная категория лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств составляют лица в возрасте от 30 до 39 лет (436 лиц или 35, 6%). В 2016 году в сравнении с 2015 годом доля лиц, совершивших наркопреступления в возрасте старше 30 лет увеличилась на 2, 7 %

По итогам 2016 года отмечается также тенденция роста уровня рецидивной преступности. Так, число лиц, ранее совершивших наркопреступления в сравнении с 2015 годом увеличилось на 8, 1% (с 463 до 582).

Важным аспектом предупредительной деятельности по профилактике наркопреступности является работа по пресечению административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.8, 6.9, ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.

Всего в 2016 году сотрудниками правоохранительных органов выявлено 1665 (в 2015 году – 1576) административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе по ст. 6.8 КоАП РФ – 482 (в 2015 году – 518), по ст. 6.9 КоАП РФ - 1014 (в 2015 году - 841).

Анализ административных правонарушений показывает, что основная их масса или 60, 9% (в 2015 году – 53, 3%) выявляется по фактам потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), а также по фактам незаконного приобретения, хранения, перевозки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 6.8 КоАП РФ) – 28, 9% (в 2015 году – 32, 9%).

Доля административных правонарушений, выявленных по фактам потребления (распитие) наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ) от общего числа административных правонарушений составляет 0, 9% (в 2015 году – 1, 3%).

Следует отметить, что в 2016 году, как и в 2015 году фактов управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии наркотического опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) не выявлено.

В 2016 году при рассмотрении административных материалов судами Республики Крым в 786 случаях (в 2015 году – 764) была применена ч.2.1 статьи 4.1 КоАП РФ в части возложения на лиц, признанных больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию. В отношении 24 лиц (в 2015 году – 65) составлены протоколы об административных правонарушениях за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, а также медицинской и (или) социальной реабилитации.

Кроме этого на основании указания МВД Российской Федерации от 10.06.2016 №291 на территории Республики Крым организовано проведение операции «Мак» в два этапа: с 27 июня по 31 июля – первый, с 10 августа по 30 сентября текущего года – второй этап.

Министерством внутренних дел были сформированы межведомственные штабы по проведению операции с включением в их состав сотрудников подразделений УФСБ по Республике Крым и г. Севастополю, Крымской таможни, представителей Минобороны и Министерства сельского хозяйства Республики Крым.

В период проведения оперативно-профилактических мероприятий в целях выявления незаконных посевов наркосодержащих растений обследованы приусадебные и дачные участки граждан, а также земельные участки предприятий и организаций. В ходе обследования проводились профилактические беседы с владельцами.

Во время проведения операции в средствах массовой информации освещались результаты борьбы правоохранительных органов с незаконным оборотом наркотических средств, выявленных преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, а так же наказании за их совершение согласно действующему законодательству, которые демонстрировались в эфирах крымских телевизионных компаний, печатных изданиях и информационных агентствах. В средствах массовой информации размещено 198 публикаций и выступлений.

Всего с начала операции по фактам незаконного оборота наркотиков на территории Республики Крым возбуждено 526 уголовных дел.

Выявлено 196 фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений.

В результате проверок по данным фактам возбуждено 56 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 231 УК Российской Федерации. Привлечено к административной ответственности за культивирование наркосодержащих растений 117 лиц. Уничтожено около 1, 6 млн. произрастающих наркосодержащих растений конопли.

В 2016 году правоохранительными органами Республики Крым на момент возбуждения уголовных дел из незаконного оборота изъято 120, 7 кг наркотиков (в 2015 году – 140, 1 кг).

Следует отметить, что в 2016 году изъято 1, 9 кг синтетических наркотических средств

Из общего количества изъятых наркотических средств и психотропных веществ 64, 7 % наркотиков изъяты на территории сельских районов Республики Крым. Наибольший объем изъят в Джанкойском (13, 7%) районе, городе Симферополе (13, 4%), Советском (9, 7%) и Белогорском (8, 6%) муниципальных районах.

В структуре изъятых наркотиков преобладают наркотические средства растительного происхождения - каннабисной группы «марихуана» 114, 1 кг или 94, 5% от общего объема изъятых наркотиков (в 2015 году – 130 кг).

Синтетические наркотики – 1, 9 кг

Наркотические средства опийной группы – 0, 2 кг (в 2015 году –5, 8 кг)

Психотропные вещества амфетаминовой группы – 1 кг (в 2015 году – 1, 5 кг).

Лидирующее положение по изъятию наркотических средств каннабисной группы «марихуаны» занимает Джанкой район – 16 кг или 14, 2% от общего количества изъятого наркотика. Наибольшее количество «марихуаны» изъято в городе Симферополе 15 кг или 13, 4%, в Советском районе – 11, 6 кг или 10, 2%, Белогорском районе –9, 8 кг или 8, 7%.

В 2016 году в подразделении по делам несовершеннолетних МВД по Республике Крым на учете состоит 387 несовершеннолетних, из них 59 – за употребление наркотических средств, 14 – за токсикоманию.

За аналогичный период 2015 года на учете состояло 474 несовершеннолетних, из них 6 – за употребление наркотических средств и 1 – за токсикоманию.

Таким образом, в 2016 году отмечается рост количества несовершеннолетних, находящихся на учете в связи с употреблением наркотических средств почти в 10 раз или на 89, 8%

Большинство несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних МВД по Республике Крым в связи с употреблением наркотических средств находится в г. Симферополе и Советском районе – по 10 чел. (в 2015 году - 0), в г. Ялте – 9 чел. (в 2015 году - 0), в г. Евпатории – 8 чел. (в 2015 году - 0), в г. Керчи – 5 чел. (в 2015 году - 2).

По данным Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю (далее – УФСИН) в исправительных учреждениях общее число осужденных, отбывающих наказание, составляет 1367 человек (в 2015 году -1418 человек). Из них 231 осужденный отбывает наказание за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, в том числе:

в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» УФСИН (далее – ФКУ ИК-1) - 90 осужденных;

в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2» УФСИН (далее – ФКУ ИК-2) - 102 осужденных;

в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №1» УФСИН (далее – ФКУ КП-1) - 9 осужденных;

в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1» УФСИН (далее – ФКУ СИЗО-1) - 30 осужденных.

Таким образом, удельный вес лиц, осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств психотропных веществ составляет 16, 9%, от общего числа осужденных.

В ФКУ СИЗО-1 содержится 347 следственно - арестованных (обвиняемых, подозреваемых) за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В настоящее время лица на профилактическом учете в учреждениях как склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов состоят 25 осужденных (в 2015 году - 15 человек).

В исправительных учреждениях УФСИН содержится 48 осужденных (в 2015 году – 114 человек), страдающих зависимостью от наркотических веществ. Большинство осужденных, страдающих наркоманией, в связи с длительным периодом вынужденного воздержания в активной терапии не нуждаются.

В настоящее время на территории Республики Крым отсутствуют возможности для проведения обязательного лечения лиц, страдающих наркоманией, находящихся в местах лишения свободы, так как медицинские учреждения, предоставляющие наркологическую помощь, находятся в стадии переформирования, и ощущается острая нехватка профильных специалистов.

В связи с этим суды на территории Республики Крым при вынесении приговоров в отношении лиц, страдающих наркоманией, не практикуют вынесение приговоров связанных с принудительным лечением осужденных в период отбывания наказания.

В учреждениях проводится профилактическая антинаркотическая работа так как, наркомания является условием, способствующим совершению преступлений, имеющих цель приобретения наркотиков, незаконной их доставки в места лишения свободы, с другой стороны, борьба с незаконным оборотом наркотиков - это профилактика преступлений против личности, общественного порядка и общественной безопасности под воздействием наркотических средств.

Индивидуальная профилактика включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, а также не состоящими на данном учете, но допускавшими немедицинское употребление наркотических и психотропных веществ до осуждения, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.

Мероприятия профилактического, медицинского, воспитательного характера в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, проводятся медицинскими службами учреждений, оперативными подразделениями, сотрудниками социально - воспитательных служб:

проводится работа по выявлению осужденных, склонных к приобретению, изготовлению, хранению, сбыту и потреблению наркотиков;

оперативные сотрудники выявляют информацию о лицах, намеревающихся приобрести наркотические и психотропные средства, установить и перекрыть каналы связи вне мест лишения свободы, и каналы доставки наркотических средств;

ежемесячно пересматриваются профилактические учеты на лиц, предрасположенных к немедицинскому потреблению наркотиков и лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.

За лицами, поставленными на профилактический учет осуществляется постоянный контроль за их поведением, за ними закреплены наиболее опытные сотрудники исправительных учреждений. Также с данной категорией осужденных проводится работа с целью склонения их к отказу от совершения, а также пресечения противоправных действий, употребления наркотиков;

проводятся обыска жилых и коммунально-бытовых помещений, мест трудоиспользования осужденных, территории учреждений;

проводятся обыска осужденных, возвращающихся с длительных свиданий, с объектов работ, находящихся за пределами исправительных учреждений;

проводится надзор за поведением осужденных, объектов их нахождения, с целью недопущения ими совершать действия по приобретению наркотических средств (приема перебросов, изъятия из тайников, оборудованных в транспортных средствах, грузах), их изготовлению и т.д.;

проводится наблюдение за объектами работ, расположенными за пределами исправительных учреждений, после съема с них осужденных, а также за местами периметра жилой и производственной зон;

с целью исключения проникновения к осужденным наркотических средств, путем их переброса через основное ограждение, проводится патрулирование режимной территории, прилегающей к исправительным учреждениям;

проводится досмотр транспортных средств, ввозимых грузов, граждан, прибывающих на длительные свидания, их вещей, а также содержимого посылок, передач, бандеролей;

проводится разъяснительная работа среди сотрудников УФСИН о недопущении с их стороны недозволенных связей с осужденными, доставки им запрещенных предметов (в том числе наркотических средств и психотропных веществ);

в отношении осужденных, стоящих на профилактическом и оперативном учетах проводится сбор информации об их связях с другими осужденными, о родственных связях, связях оставшимися на свободе, ставится на особый контроль входящая и исходящая корреспонденция;

организуется проверка поставляемых продуктов питания и предметов первой необходимости, поступающей в столовые и магазины (ларьки) исправительных учреждений;

проводится антинаркотическая пропаганда среди осужденных и их родственников, прибывающих на свидания;

проводятся систематические медицинские осмотры осужденных с целью выявления потребителей наркотических средств;

принимаются меры уголовно-правового, административно-правового и дисциплинарного характера к осужденным, у которых изъяты наркотики, либо лицам, доставляющим их;

предаются гласности в средствах массовой информации факты изобличения сотрудников в доставке осужденным наркотиков, принятия к ним мер уголовно-правового воздействия.

В 2016 году осужденные за наркологической медицинской помощью не обращались.

Смертельных случаев от употребления наркотических средств (связанных с острым отравлением наркотиками по данным судебно-медицинской экспертизы) в 2016 году в учреждениях УФСИН не было.

Всего за 12 месяцев 2016 года в учреждениях имели место 28 факт изъятия наркотических средств (за аналогичный период прошлого года - 30 фактов), из них: при попытке их доставки в охраняемую зону 20 фактов, в охраняемой зоне 3 факта (2- ФКУ СИЗО-1, 1-ФКУ ИК-2)

- ФКУ ИК № 1: 5 фактов (в 2015 году - 6 фактов). Изъято 8, 8 гр. Наркотических средств. (в 2015 году изъято 0, 66 гр. наркотических средств);

- ФКУ ИК № 2: 6 факта (в 2015 году – 9 фактов). Изъято наркотических средств 71, 423 гр. (АППГ- 10, 6355 гр.);

- ФКУ КП-1: 1 факт (в 2015 году - 1 факт) изъято наркотических средств (каннабис - 0.36 гр.) (в 2015 году - 0, 11 гр.).

- ФКУ СИЗО-1: 17 фактов (изъято 50, 840 гр. наркотических средств) в 2015 году - 14 фактов (изъято 101, 922 гр. наркотических средств).

Всего в 2016 году было изъято при попытке доставки в охраняемую зону учреждений у граждан и осужденных 131, 423 гр. наркотических средств (в 2015 году - 113, 2175 гр. наркотических средств и прекурсоров).

Из общего числа произведенных изъятий 1 изъятие проведено совместно сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-2 совместно с сотрудниками УМВД России по г. Керчи.

В 2016 году для принятия решений в соответствии с УИК в правоохранительные органы по территориальности было направлено 28 материалов по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков, из них: в ОП-1 «Железнодорожный» УМВД по г. Симферополю 17 материалов, ОП-1 УМВД по г. Керчь – 5 материалов.

Проблемным вопросом в настоящее время остается своевременность получения информации по ранее направленным материалам о принятых процессуальных решениях, а также экспертных заключений (справок об исследовании).

Оперативная обстановка в исправительных учреждениях УФСИН по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков за 2016 г. контролируемая и не получила осложнений. Наличие, а также ежегодный рост численности осужденных рассматриваемой категории относится к числу обстоятельств, осложняющих оперативную обстановку в учреждениях УФСИН.

Судами Республики Крым в течение 2016 года осуждено 1169 чел. (в 2015 году - 1142 чел.) за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (по основной и дополнительной квалификации). При этом удельный вес несовершеннолетних в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений составил 1% или 12 чел. (в 2015 году – 0, 9% или 10 чел.), подростков и молодежи в возрасте 18-29 лет - 29, 2% или 342 чел. (2015 год – 359 чел. или 32, 3%).

Из общего числа осужденных к лишению свободы осуждено 353 чел. или 30, 1%, условному лишению свободы – 340 чел. или 29%, к обязательным работам – 231 чел. или 19, 8 %.

Число лиц, на которых возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании (ст. ст. 72.1, 73 УК РФ) – 11 чел (в 2015 году – 14 чел.)

В структуре лиц, осужденных за совершение наркопреступлений преобладают лица, осужденные за совершение тяжких преступлений – 415 чел. или 35, 5%, особо тяжких преступлений – 112 чел. или 9, 6%, совершенные группой лиц по предварительному сговору – 36 чел. или 3, 1%, организованной группой - 7 чел. или 0, 6 % и преступным сообществом – 1 чел. или 0, 1%.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: