Статья 16. Основания утраты гражданства СССР

Гражданство СССР утрачивается:

1) вследствие выхода из гражданства СССР;

2) вследствие лишения гражданства СССР;

3) по основаниям, предусмотренным международными договорами СССР;

По иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Утрата гражданства СССР влечет за собой утрату гражданства союзной республики.

Статья 17. Выход из гражданства СССР

Выход из гражданства СССР разрешается Президиумом Верховного Совета СССР.

В выходе из гражданства СССР может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет не исполненные обязательства перед государством или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или государственных, кооперативных и других общественных организаций.

Выход из гражданства СССР не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено в качестве обвиняемого либо в отношении его имеется вступивший в законную силу приговор суда, подлежащий исполнению, или если выход лица из гражданства СССР противоречит интересам государственной безопасности СССР.

Статья 18. Лишение гражданства СССР

Лишение гражданства СССР может иметь место в исключительном случае по решению Президиума Верховного Совета СССР, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР.

Лишение лица гражданства СССР не влечет изменения гражданства его супруга и детей.

Двойное гражданство, так же не допускается, остается выяснить выходили ли мы из гражданства СССР (т.е. есть ли в архивах МВД наше заявление, либо есть ли решение Президиумом Верховного Совета СССР о нашем лишение гражданства). Если данных факторов в наших жизнях не было, то следовательно мы остались гражданами СССР.

5. Получается с одной стороны граждане СССР со своей территорией, законами, уставами, обычаями, с другой стороны некая оккупационная сила под названием РФ, стремящаяся путем различных манипуляций убедить каждого из нас в своей законности. Получается взаимодействие с РФ граждан СССР должно проходить согласно международным законам об оккупации:

Основной принцип международного права в отношении военной оккупации – «оккупация не изменяет статуса оккупированной территории». Данное положение раскрывается, в частности, следующими конкретизирующими правилами.

1. Оккупация не является аннексией и не влечет за собой перехода суверенитета оккупированного государства. На это неоднократно обращал внимание Совет Безопасности ООН в связи с территориями, оккупированными Израилем (п. 2е преамбулы резолюции № 242 от 22 ноября 1967 г.), а также по поводу Ирано-Иракского конфликта (п. 6е преамбулы резолюции № 581 от 24 февраля 1986 г.) и войны в Кувейте (резолюция № 662 от 9 августа 1990 г.) [8].

2. На оккупированных территориях продолжают применяться законы оккупированного государства, а население продолжает исполнять долг верности державе происхождения. В частности, уголовное право оккупированного государства продолжает применяться в отношении фактов сотрудничества с неприятелем, что было подтверждено рядом судебных решений, вынесенных по итогам II мировой войны. Кроме того, продолжает действовать гражданское право: так, например, имеется ряд судебных прецедентов по наследственным делам, в которых подчеркивается данное обстоятельство [6, с. 379].

Более того, правительство оккупированного государства во время оккупации может принимать законы и иные постановления, в том числе в изгнании, и эти законы должны применяться на оккупированной территории. Обязательные законы и постановления могут издаваться даже движением сопротивления, однако лишь в той мере, в какой это не противоречит международному гуманитарному праву. Статья 64 ЖК IV 1949 г. устанавливает принцип, согласно которому законодательство оккупированного государства «остается в силе, за исключением случаев, когда оно может быть отменено или приостановлено оккупирующей Державой, если это законодательство представляет собой угрозу безопасности оккупирующей Державы или препятствует применению настоящей Конвенции (выделено мной – О.Т.)» [9]. Например, закон явно противоречит Конвенции, если он объявляет любую форму работы на оккупирующую державу преступлением.

В то же время оккупирующее государство не может изменять статус должностных лиц и судей на оккупированной территории, а также применять санкции к тем, кто отказывается от выполнения некоторых функций. Единственное, что вправе сделать оккупационная власть – освободить отказывающееся от выполнения таких функций лицо от занимаемой должности.

Оккупирующее государство обязано соблюдать права человека, причем как в соответствии с законодательством и международными соглашениями оккупированного государства, так и в соответствии со своим собственным законодательством.

Право военной оккупации предусматривает возможность неприменения законодательства оккупированного государства, если такое применение затруднено «неодолимым препятствием». В случаях, вызванных военной необходимостью и поддержанием общественного порядка, а также в целях обеспечения снабжения продовольствием, защиты культурных ценностей, аренды недвижимости и т. п., оккупирующая держава вправе принимать собственные законы и иные меры.

Оккупирующее государство обязано уважать долг верности граждан на оккупированных территориях. Запрещено использовать население оккупированных территорий в военных целях против собственного государства. В то же время возможно привлечение лиц, достигших 18-летнего возраста, к общественным работам, в том числе и к работам, выполняемым в нуждах оккупационной армии. В литературе отмечается, однако, что отнесение работ к общественно-полезным или имеющим военное назначение, к сожалению, слишком часто зависит от субъективного толкования.

6. Запрещено депортировать часть населения оккупированных территорий за ее пределы. Также воспрещается перемещать на оккупированную территорию часть своего населения (статья 49, части 1 и 6 ЖК IV 1949г.) [9]. За несоблюдение этих обязательств Совет Безопасности (резолюции № 446 и 452 1979 г., № 465 1980 г., 497 1981 г., 592 1986 г., 605 и 607 1988 г., 694 и 726 1991 г., 799 1992 г.) и Генеральная ассамблея ООН (резолюции 44/48 А, пар. 8, е, от 8 декабря 1989 г. (107-2-41), 45/74 А, пар. 8, е, от 11 декабря 1990 г. (101-2-43) неоднократно осуждали Израиль [8].

7. Оккупирующее государство имеет право создавать на оккупированных территориях военные трибуналы для рассмотрения дел о нарушении постановлений, изданных им в соответствии с ЖК IV 1949 г. (ч. 2 ст. 64 и ст. 66). Однако Конвенция предусматривает ряд специальных правил функционирования таких судов, в частности:

– суды должны быть специально созданы надлежащим образом на оккупированных территориях, носить неполитический военный характер;

– обвиняемый может быть приговорен к смертной казни на основании закона оккупирующей державы только за тяжкие преступления (шпионаж, серьезные диверсионные акты, а также умышленные правонарушения, повлекшие за собой смерть одного или нескольких лиц) и при условии, что смертный приговор за такие правонарушения допускался законом оккупированной державы до начала оккупации;

– обо всех делах должна быть извещена Держава-покровительница или МККК, а их представителям должна быть предоставлена возможность присутствовать на судебном заседании.

Разрешено также создавать административные органы для обеспечения общественного порядка и безопасности (ст. 43 ГК IV 1907г.). Такие органы формируются из числа местного населения, и в принципе не должны использоваться для защиты оккупационного режима. Тем не менее, в определенных ситуациях допускается обращение оккупирующей державы к полиции оккупированных территорий с требованием оказания помощи в пресечении направленных против нее незаконных военных действий, например, нападения гражданских лиц на оккупационные силы или террористического акта, совершенного против гражданских лиц оккупирующего государства. На практике, однако, «часто возникают, так сказать, пороговые ситуации, когда силы по поддержанию порядка оккупированного государства рискуют навлечь на себя обвинения в нарушении долга верности в отношении оккупированного государства… Теоретически им не следует вменять в вину сотрудничество с неприятелем в пресечении действий, являющихся нарушениями международного права, но на деле иногда бывает трудно провести четкую границу между законными действиями и коллаборационизмом», – отмечает Э. Давид [6, с. 382].

8. Оккупирующее государство вправе взимать налоги, налагать реквизиции, денежные сборы на нужды армии или управления (ст. 48–56 ГК IV 1907 г.). Вместе с тем современное состояние общественных отношений настоятельно требует определенных поправок к нормам Конвенции, во всяком случае, необходимо учитывать современное понимание агрессивной и правомерной войны, которое, несомненно, существенно ограничивает права агрессора в отношении имущества, находящегося на оккупированных территориях. Кроме того, как указал в одном из приговоров Нюрнбергский международный военный трибунал, «согласно законам войны, на экономику оккупированной страны ложатся только расходы по оккупации», и при этом «она должна нести эти расходы только в той мере, в какой эти расходы соответствуют ее [экономике оккупированной страны] возможностям» [6, с. 384].

9. Оккупирующее государство обязано уважать имущество, находящееся на оккупированных территориях. Статья 53 ЖК IV 1949 г. прямо запрещает оккупирующей державе уничтожать любое имущество, являющееся индивидуальной или коллективной собственностью, если это уничтожение не является абсолютно необходимым для военных операций [9]. Имеется лишь ограниченное право присваивать или реквизировать имущество на оккупированной территории, в частности, в качестве военных трофеев (ч. 1 ст. 53 ГК IV 1907 г.). Следует отметить, однако, что понятие «военных трофеев» претерпело значительные изменения со времени принятия Конвенции, и в настоящее время такое право является скорее гипотетическим, нежели реальным.

Возможны реквизиции денег, фондов, долговых требований, складов оружия, магазинов и некоторых иных категорий, составляющих собственность государства, которые могут служить для военных целей. Однако современное международное право исходит из того, что если оккупация была произведена в нарушение ius contra bellum, то такие действия оккупирующего государства рассматриваются как незаконно причиненный ущерб, и государство, подвергшееся оккупации вправе требовать возмещения.

Заслуживает отдельного рассмотрения вопрос о статусе некоторых категорий лиц в условиях оккупации. Так, на оккупированных территориях продолжается вооруженное сопротивление. В то же время правила международного гуманитарного права, касающиеся защиты лиц в международных вооруженных конфликтах, действуют только в отношении лиц, подпадающих под категорию «покровительствуемых». С этой точки зрения бойцы сопротивления могут рассматриваться как военнопленные, если соблюдены требования Женевской конвенции 1949 г. об обращении с военнопленными (ЖК III), или как гражданские, если, соответственно, под категорию военнопленных они не подпадают. Статус военнопленных предоставляется, согласно ЖК III, личному составу ополчений и добровольческих отрядов, «включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована, если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям:

a) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;

b) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;

c) открыто носят оружие;

d) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны» [10].

Если участники движений сопротивления не могут претендовать на статус военнопленных, они рассматриваются как гражданские лица и имеют право на обращение, предусмотренное ЖК IV 1949г. При этом, однако, следует иметь в виду, что, в отличие от военнопленных, такие лица подлежат наказанию за все совершенные ими акты вооруженного сопротивления. Кроме того, в отношении них может быть установлен особый режим безопасности, предусмотренный статьей 5 данной Конвенции, в частности, они могут быть лишены предоставленного Конвенцией права на связь. В то же время в ходе любого уголовного процесса такие лица имеют все необходимые гарантии судебного разбирательства.

Гражданское население оккупированных территорий пользуется защитой, гарантированной ЖК IV 1949 г. и ДП I по следующим категориям:

– гражданское население оккупированной территории (общая защита) – статьи 47–77 ЖК IV 1949 г., статьи 68–71 ДП I [11];

– гражданские лица, содержащиеся под стражей на оккупированной территории (ЖК IV, ст. 64–77);

– лица, находящиеся во власти одной из сторон в конфликте (ДП I, ст. 72–75);

– гражданские интернированные лица (ЖК IV, ст. 79–135);

– иностранцы, беженцы, лица без гражданства, находящиеся на территории одной из сторон, участвующей в конфликте (ЖК IV, ст. 35–46);

– женщины и дети (ДП I, ст. 76–78);

– раненые и больные; беременные женщины, новорожденные и немощные, которые приравнены к раненым и больным с целью обеспечения эффективной защиты (ДП I, ст. 8);

– медицинский персонал (ЖК IV, Раздел II, ст. 13–26; ДП I, ст. 8–31);

– персонал гуманитарных организаций (ДП I, ст. 71);

– иные пользующиеся защитой лица.

В соответствии со статьей 47 ЖК IV 1949 г., права проживающих на оккупированной территории лиц полностью защищаются международным правом, и их правовое положение не может быть изменено ни односторонним актом оккупирующей державы, ни аннексией. Лица, проживающие на оккупированной территории, не вправе отказываться от своего статуса или прав, предусмотренных ЖК IV. Международное гуманитарное право закрепляет обязанность оккупирующей державы обеспечивать для детей, проживающих на оккупированных территориях, возможность посещать школы. Оккупирующая держава обязана также обеспечивать нормальные условия функционирования медицинских учреждений на оккупированных территориях. Общественный порядок должен поддерживаться при помощи местных полицейских сил. Оккупирующая держава обязана обеспечить снабжение оккупированных территорий продовольствием и медикаментами, а при необходимости разрешить третьим сторонам (например, Международному Комитету Красного Креста) осуществлять помощь.

Таким образом, оккупация является формой иностранного господства над территорией суверенного государства, и этот факт предопределяет неизбежность достаточно суровых условий для проживающего на оккупированных территориях гражданского населения. Однако нормы международного гуманитарного права все же по возможности смягчают положение покровительствуемых лиц, ограничивая прежде беспредельную власть оккупирующей державы. Действия оккупационных властей в настоящее время контролируются посредством специальных международных институтов, призванных обеспечить права покровительствуемых лиц.

6. Исходя из выше сказанного практически все законы СССР, РСФСР, естественно созданные до Горбачева продолжают своё действия и мы согласно им можем восстанавливать свою жизнь в своей родной стране – Советском Союзе.

⇐ Предыдущая12

Поделиться: