Финансово-правовые аспекты предпринимательской деятельности

Поскольку предпринимательское право является комплексной отраслью российского права, то оно реципирует нормы из других отраслей российского права. Часть таких норм входит в систему финансового права Россий­ской Федерации.

В связи с этим рассмотрим теоретические финансово-право­вые аспекты предпринимательской деятельности.

Финансовое право представляет собой совокупность норм,
ре­гулирующих общественные финансово-экономические отноше­ния в сфере финансовой деятельности. Финансовое право являет­ся публичной отраслью российского права. Это предопределяет тот факт, что большинство норм финансового права характеризу­ются как императивные, т.е. выражают властную волю публично­го субъекта (государства, органов местного самоуправления, орга­нов специальной компетенции - Минфина, Федеральной нало­говой службы и др.). Именно нормы финансового права в ряде случаев направлены на урегулирование экономических процес­сов, осуществляемых субъектами предпринимательской деятель­ности.

Наука финансового права базируется на ряде основных кате­горий финансовой (экономической) науки.

Финансы (основная категория финансовой науки), как любая категория, рассматриваются двояко - с точки зрения содержания и формы. В связи с этим финансы, с одной стороны (по содержа­нию), представляют собой финансово-экономические отноше­ния по поводу образования, распределения (перераспределения) и использования (расходования) совокупного денежного фонда страны, а с другой стороны (по форме), финансы - это указанный совокупный фонд денежных средств. Известно, что экономиче­ская и финансовая наука указывает на необходимость разделения общей денежной массы (совокупного денежного фонда) на час­ти - фонды денежных средств. Это правило в равной степени от­носится как к частным финансам, так и государственным, не­смотря на различия, которые выделяют специалисты в области финансового права.

Финансовая система (как категория, производная от категории «финансы») по аналогии с категорией «финансы» рассматривает­ся с двух позиций. С одной стороны (в материальном смысле), фи­нансовая система - это совокупность фондов (централизованных и децентрализованных). Все денежные фонды, представляющие собой элементы финансовой системы в материальном смысле, можно дифференцировать на три группы (звена) следующим об­разом:

· государственные и муниципальные централизованные фонды;

· государственные и муниципальные децентрализованные фонды;

· частные фонды.

С другой стороны, финансовая система рассматривается как совокупность общественных финансово-экономических отноше­ний по образованию, распределению и использованию централи­зованных фондов денежных средств и по созданию условий для образования и распределения децентрализованных (в том числе частных, которые находятся в собственности субъектов предпри­нимательской деятельности) фондов денежных средств в направ­лении, нужном публичному субъекту.

Именно процесс реализации и защиты публичного интереса служит предпосылкой и основой финансовых отношений, в кото­рых одной из сторон (прямо или косвенно) выступает государство как властный субъект, организующий стихийные экономические процессы в нужном для общества направлении. Дело в том, что объективные экономические отношения чаще всего опосредуют частные интересы субъектов предпринимательской деятельности. Так, основным законом рыночной экономики является закон стоимости, который трактуется как стихийный регулятор общест­венного производства. Действительно, на основании закона стои­мости на рынке наблюдается тенденция самопроизвольного пере­распределения капитала из наименее рентабельных (убыточных) отраслей экономики в наиболее рентабельные (прибыльные). Это отвечает частным интересам инвесторов, но вступает в неизбеж­ное противоречие с публичным интересом государства, которое заинтересовано не в развитии сверхрентабельных отраслей эконо­мики, приносящих сверхприбыли отдельным субъектам предпри­нимательской деятельности, а в поддержании структурного рав­новесия и баланса экономического состояния страны. К наиболее уязвимым (убыточным) областям относятся социально значимые сферы - здравоохранение, образование, наука, культура, а также области, от которых зависит суверенитет государства, в частности оборона, фундаментальные научные исследования (например, в области космоса).

Финансово-экономические отношения можно разделить на две большие группы. В первую группу входят отношения, не­посредственно связанные с образованием, распределением и ис­пользованием централизованных и децентрализованных (в том числе частных) фондов денежных средств, а во вторую группу - отношения, сопутствующие образованию, распределению и ис­пользованию указанных фондов (отношения в сфере денежного обращения, валютного регулирования, учета, финансового кон­троля, финансовой ответственности и др.). Именно эти финансо­во-экономические отношения являются предметом финансового права как отрасли российского права.

Одновременно отношения, связанные с образованием, рас­пределением и использованием децентрализованных частных фон­дов денежных средств, так же как и отношения, сопутствующие образованию, распределению и использованию этих фондов (в сфере денежного обращения, валютного регулирования, учета), являются предметом предпринимательского права.

Государство, активно используя финансовые механизмы, присущие рыночной экономике, законодательно закрепляет пра­вила поведения, направленные на сочетание общегосударствен­ных и частных интересов в одной из самых чувствительных сфер человеческой деятельности, которая получила в науке финансо­вого права название «финансовая деятельность».

Финансовая деятельность - организационная деятельность компетентных органов государства и муниципальных образова­ний по образованию, распределению и использованию централи­зованных денежных фондов, а также по созданию оптимальных условий, побуждающих в нужном для публичного субъекта на­правлении к образованию, распределению и использованию де­централизованных фондов денежных средств (в том числе част­ных фондов денежных средств субъектов предпринимательской деятельности).

Таким образом, предпринимательская деятельность должна осуществляться ее субъектами в соответствии с финансовой дея­тельностью публичного субъекта, финансовая политика которого направлена на сбалансирование собственных публичных интере­сов с частными интересами субъектов предпринимательской дея­тельности.

Финансовое право характеризуется в основном наличием им­перативного метода (метод власти и подчинения), следовательно, именно императивные нормы, регулирующие отдельные отноше­ния в сфере предпринимательской деятельности (устанавливаю­щие обязанность по уплате налогов и сборов в соответствующий бюджет, правила хранения налично-денежных средств в кассах субъектов предпринимательской деятельности, запрет расчетов в иностранной валюте между резидентами Российской Федерации и др.), являются финансово-правовыми.

Система финансового российского права - это внутреннее строение, объединение и расположение его норм в соответствии с потребностями и направлениями финансовой деятельности госу­дарства в настоящий момент. Эта система состоит из подотраслей, институтов и норм финансового права.

Институт финансового права - это совокупность норм, объе­диненных по признаку регулирования однородных, связанных между собой финансовых правоотношений. В институтах финан­сового права нормы группируются в зависимости от общности за­дач, стоящих перед этими институтами.

Финансовое право, будучи отраслью российского права, тра­диционно состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть закрепляет основные общие принципы финан­совой деятельности государства, ее правовые формы и методы; понятие и содержание финансовой системы; круг и полномочия органов государства, управляющих финансами в стране, виды и методы финансового контроля, общие положения о финансовой ответственности, т.е. общие вопросы, касающиеся любого инсти­тута Особенной части финансового права.

Особенная часть, конкретизируя общую, состоит из несколь­ких разделов, интегрирующихся в самостоятельные подгруппы, регулирующие однородные финансовые отношения и группи­рующиеся аналогично финансовой системе РФ. Перечислим под­отрасли и институты финансового права: бюджетное право, налого­вое право, централизованные внебюджетные фонды, неналоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, обязательное страхование, денежное обращение, валютное регулирование, бан­ковское право.

Очевидно, что указанные отраслевые финансово-правовые образования содержат нормы, императивно регулирующие отно­шения, в том числе в сфере предпринимательской деятельности, и именно рецепция таких норм позволяет охарактеризовать пред­принимательское право в качестве комплексной отрасли россий­ского права.

 

1234Следующая ⇒

Поделиться: