Распределение лесного фонда ООПТ по функциональным зонам

ВВЕДЕНИЕ

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны[1].

В России по состоянию на 2012 год создано более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения. Из них федеральных ООПТ более 250, к которым относятся 102 заповедник, 39 национальный парк и 70 государственных природных заказников федерального значения, а также памятники природы, курорты и др. категории ООПТ. Общая площадь ООПТ федерального значения около 60 млн. га, что составляет более 3 % территории РФ.

Леса произрастают практически на всех ООПТ. Они выполняют важные функции и имеют особый правовой статус. В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса леса, расположенные на ООПТ, являются самостоятельной категорией защитных лесов. Поэтому необходимо знать особенности использования лесов на особо охраняемых природных территориях с учетом их категорий, режима охраны, функционального зонирования. Отдельное значение в данных методических рекомендациях уделяется нормативам и параметрам заготовки древесины на ООПТ.

Для выполнения практической работы студентам индивидуально выдается задание. Оно состоит из таксационного описания и картографического материала. Из имеющихся данных необходимо создать назначенную преподавателем категорию ООПТ.

Студент самостоятельно разрабатывает положение по функционированию ООПТ. Для этого определяет участки для рекреационного пользования, научно-исследовательских работ, традиционного природопользования, особо защитные и другие. На основании выделенных участков территория делится на функциональные зоны, определяется режим ее природопользования. Также необходимо указать наиболее важные объекты инфраструктуры, туризма, сервисы, места проживания коренного населения, экологические и туристические тропы.

Практическая работа оформляется в виде отчета, состав и содержание которого дается в данных методических указаниях. В качестве примера дано создание особо охраняемой природной территории областного значения – этно-природный парк.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

Согласно принятому в России в 1995 г. Федеральному закону " Об особо охраняемых природных территориях" выделяются 7 основных категорий ООПТ: заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты. Помимо этого, законом предусмотрено, что органы государственной власти могут устанавливать другие категории ООПТ (городские леса и парки, зеленые зоны, памятники садово-паркового искусства, охраняемые природные ландшафты, речные системы, береговые линии, этно-природные парки).

Особо охраняемые природные территории отличаются по правовому статусу, возлагаемыми задачами, режимом охраны. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Конкретный режим особой охраны ООПТ и ее функционирования устанавливается в соответствии с индивидуальным положением о ней.

Студентам необходимо самостоятельно создать положение о назначенной ему категории ООПТ. Для этого дать ей определение, сформулировать основные задачи, ее режим охраны и функциональное зонирование территории.

Основные положения

1.1.1. Этно - природные парки являются особо охраняемыми природными территориями областного значения.

1.1.2. Этно-природный парк - территория, включающая природные комплексы, имеющие значительную экологическую ценность, являющаяся исторически сложившимся местом проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и предназначенная для использования в целях сохранения природной среды и обеспечения условий устойчивого развития.

1.1.3. Этно - природные парки располагаются в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов на землях лесного и водного фондов, землях запаса, предоставляемых этно - природным паркам в бессрочное (постоянное) пользование, и могут включать земли сельских населенных пунктов с землями сельскохозяйственного использования.

 

Задачи ООПТ и ее режим

1.2.1. Основными задачами этно - природных парков являются:

- сохранение природной среды, особо ценных природных комплексов, объектов и рекреационных ресурсов;

- обеспечение условий устойчивого развития исконной среды обитания малочисленных народов;

- обеспечение традиционного образа жизни малочисленных народов;

- создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

- организация экологического и историко - этнического просвещения;

- восстановление нарушенных природных и историко - этнических объектов и комплексов;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы, историко - этно - культурных объектов и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий этно - природных парков.

1.2.2. На территориях этно - природных парков запрещаются:

- действия, изменяющие гидрологический режим земель;

- организация стоянок, кемпингов, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

- движение и стоянка механических транспортных средств вне специально предусмотренных для этого мест;

- строительство дорог, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием этно - природных парков;

- применение, хранение, переработка и захоронение токсичных, радиоактивных и других вредных веществ и отходов;

- рубки главного пользования, а также иные виды рубок, преследующие цель - получение товарной древесины;

- геолого - разведочные работы и разработка полезных ископаемых (в пределах заповедных зон и зон традиционного природопользования).

 

1.2.3.Режим этно-природных зон:

- семьям малочисленных народов и этнических групп предоставляется на переданных им территориях этно-природных зон исключительное право на охоту, рыболовство и другие виды пользования животным и растительным миром;

- на этих территориях не допускаются какие-либо действия, влияющие на природную среду, без согласия населения, проживающего на соответствующих территориях;

- использование на территориях этно-природных зон ресурсов растительного и животного мира лицами, не входящими в состав семей, которым переданы эти угодья, допускается только с разрешения их владельцев;

- особенности режима и функционирования этно-природной зоны определяются в положении о ней, утверждаемом Правительством Свердловской области.

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

Характеристика лесов

В соответствии со статьёй 103 ЛК РФ леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях относятся к защитным.

Характеристика лесных и нелесных земель на территории ООПТ представлена в табл. 2.

Таблица 2

Характеристика лесных и нелесных земель на территории лесничества

Показатели характеристики земель	Всего по ООПТ
площадь, га	%
Общая площадь земель
Лесные земли - всего	681, 4
Земли, покрытые лесной растительностью - всего	681, 4
в том числе
Из них лесные культуры	123, 2
Земли, не покрытые лесной растительностью земли – всего	-	-
Нелесные земли - всего	74, 6
в том числе
сенокосы	60, 8
воды	0, 3
дороги, просеки	13, 5

 

Литература

 

1. Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации. Федеральный закон от 14 марта 1995 г.

 

 

Приложение

Пример задания

 

Характеристика территории

Для создания ООПТ дан участок лесного фонда, состоявший из 6 кварталов. Карта-схема с инфраструктурой участка показана на рис.1 в приложении 2. Условно примем, в результате комплексного обследования было выявлено, что на данной территории находится исконная среда обитания малочисленного народа Сойоты. Здесь исторически сложился ареал, в пределах которого коренное население осуществляет культурную, бытовую и хозяйственную жизнедеятельность.

Сойоты являются потомками саянских самодийцев, являвшихся частью древнейшего самодийского населения. Основным занятием сойотов на протяжении веков, как и сейчас, является кочевое оленеводство, яководство, охота, скотоводство.

Для жизнедеятельности коренного населения потребность в сосновой деловой древесине составляет 250 м³ в год, березовых дровах – 80 м³.

Общая потребность в сосновой деловой древесине по внутрихозяйственным нуждам парка не превышает 300-350 м³ в год при активном строительстве, в березовых дровах – 100 м³.

 

В целях защиты исконной среды обитания малочисленного народа Сойоты и ведение там традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов необходимо организовать этно-природный парк областного значения. Для этого необходимо:

1. Составить положение об этно-природном парке

2. В зависимости от экологического, историко-культурного, рекреационного и научного значения разделить территорию на функциональные зоны.

3. Определить виды разрешенного использования лесов

4. В местах отдыха сформировать полуоткрытые сосновые насаждения

5. На территории туристической базы сформировать открытые ландшафты

5. Назначить приемлемые виды рубок

6. определить допустимый объем изъятия древесины

 

 

и являющиеся родовыми охотничье-рыболовными и оленеводческими угодьями коренного населения (в том числе малочисленных народов и этнических групп).

 

ВВЕДЕНИЕ

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны[1].

В России по состоянию на 2012 год создано более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения. Из них федеральных ООПТ более 250, к которым относятся 102 заповедник, 39 национальный парк и 70 государственных природных заказников федерального значения, а также памятники природы, курорты и др. категории ООПТ. Общая площадь ООПТ федерального значения около 60 млн. га, что составляет более 3 % территории РФ.

Леса произрастают практически на всех ООПТ. Они выполняют важные функции и имеют особый правовой статус. В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса леса, расположенные на ООПТ, являются самостоятельной категорией защитных лесов. Поэтому необходимо знать особенности использования лесов на особо охраняемых природных территориях с учетом их категорий, режима охраны, функционального зонирования. Отдельное значение в данных методических рекомендациях уделяется нормативам и параметрам заготовки древесины на ООПТ.

Для выполнения практической работы студентам индивидуально выдается задание. Оно состоит из таксационного описания и картографического материала. Из имеющихся данных необходимо создать назначенную преподавателем категорию ООПТ.

Студент самостоятельно разрабатывает положение по функционированию ООПТ. Для этого определяет участки для рекреационного пользования, научно-исследовательских работ, традиционного природопользования, особо защитные и другие. На основании выделенных участков территория делится на функциональные зоны, определяется режим ее природопользования. Также необходимо указать наиболее важные объекты инфраструктуры, туризма, сервисы, места проживания коренного населения, экологические и туристические тропы.

Практическая работа оформляется в виде отчета, состав и содержание которого дается в данных методических указаниях. В качестве примера дано создание особо охраняемой природной территории областного значения – этно-природный парк.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

Согласно принятому в России в 1995 г. Федеральному закону " Об особо охраняемых природных территориях" выделяются 7 основных категорий ООПТ: заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты. Помимо этого, законом предусмотрено, что органы государственной власти могут устанавливать другие категории ООПТ (городские леса и парки, зеленые зоны, памятники садово-паркового искусства, охраняемые природные ландшафты, речные системы, береговые линии, этно-природные парки).

Особо охраняемые природные территории отличаются по правовому статусу, возлагаемыми задачами, режимом охраны. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Конкретный режим особой охраны ООПТ и ее функционирования устанавливается в соответствии с индивидуальным положением о ней.

Студентам необходимо самостоятельно создать положение о назначенной ему категории ООПТ. Для этого дать ей определение, сформулировать основные задачи, ее режим охраны и функциональное зонирование территории.

Основные положения

1.1.1. Этно - природные парки являются особо охраняемыми природными территориями областного значения.

1.1.2. Этно-природный парк - территория, включающая природные комплексы, имеющие значительную экологическую ценность, являющаяся исторически сложившимся местом проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и предназначенная для использования в целях сохранения природной среды и обеспечения условий устойчивого развития.

1.1.3. Этно - природные парки располагаются в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов на землях лесного и водного фондов, землях запаса, предоставляемых этно - природным паркам в бессрочное (постоянное) пользование, и могут включать земли сельских населенных пунктов с землями сельскохозяйственного использования.

 

Задачи ООПТ и ее режим

1.2.1. Основными задачами этно - природных парков являются:

- сохранение природной среды, особо ценных природных комплексов, объектов и рекреационных ресурсов;

- обеспечение условий устойчивого развития исконной среды обитания малочисленных народов;

- обеспечение традиционного образа жизни малочисленных народов;

- создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

- организация экологического и историко - этнического просвещения;

- восстановление нарушенных природных и историко - этнических объектов и комплексов;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы, историко - этно - культурных объектов и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий этно - природных парков.

1.2.2. На территориях этно - природных парков запрещаются:

- действия, изменяющие гидрологический режим земель;

- организация стоянок, кемпингов, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

- движение и стоянка механических транспортных средств вне специально предусмотренных для этого мест;

- строительство дорог, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием этно - природных парков;

- применение, хранение, переработка и захоронение токсичных, радиоактивных и других вредных веществ и отходов;

- рубки главного пользования, а также иные виды рубок, преследующие цель - получение товарной древесины;

- геолого - разведочные работы и разработка полезных ископаемых (в пределах заповедных зон и зон традиционного природопользования).

 

1.2.3.Режим этно-природных зон:

- семьям малочисленных народов и этнических групп предоставляется на переданных им территориях этно-природных зон исключительное право на охоту, рыболовство и другие виды пользования животным и растительным миром;

- на этих территориях не допускаются какие-либо действия, влияющие на природную среду, без согласия населения, проживающего на соответствующих территориях;

- использование на территориях этно-природных зон ресурсов растительного и животного мира лицами, не входящими в состав семей, которым переданы эти угодья, допускается только с разрешения их владельцев;

- особенности режима и функционирования этно-природной зоны определяются в положении о ней, утверждаемом Правительством Свердловской области.

 

Распределение лесного фонда ООПТ по функциональным зонам

Функциональное зонирование является важнейшим инструментом управления особо охраняемой природной территорией и ее ресурсами. Оно обеспечивает совмещение и выполнение множества различных задач в пределах ООПТ, позволяет установить для того или иного участка оптимальное соотношение мер использования и особой охраны. Функциональная зона представляет собой ограниченную территорию, на которой действуют определенные управленческие предписания.

Функциональное зонирование обуславливает дифференцированный режим охраны и использования лесов на ООПТ. В пределах функциональных зон в зависимости от особенностей их режима определяются виды разрешенного использования лесов и параметры заготовки древесины при различных видах рубок.

Территория этно-природного парка, используемая в качестве примера, разделена на 4 функциональные зоны. Распределение территории показано в таблице 1 и рис.1.

Заповедная зона. Выделяется с целью сохранения и изучения природных комплексов и объектов в условиях естественного течения природных процессов и явлений.

В заповедной зоне дополнительно к общим ограничениям запрещяется:

- все виды хозяйственной деятельности;

- рекреационное использование территории.

В заповедной зоне разрешается:

- научно-исследовательская деятельность;

- ведение экологического мониторинга;

- проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустройства и землеустройства.

Зона традиционного экстенсивного природопользования. Предназначена для осуществления хозяйственной деятельности, традиционной для местного коренного населения и связанных с ней видов пользования природными ресурсами.

В пределах зоны традиционного экстенсивного природопользования дополнительно к общим ограничениям запрещается:

- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;

- проведение экскурсий без разрешения дирекции парка.

В пределах зоны традиционного экстенсивного природопользования допускаются:

- хозяйственная деятельность, традиционная для местного населения, в том числе охота и рыболовство;

- кустарные и народные промыслы;

- заготовка гражданами древесины для собственных нужд;

- сенокошение, сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов.

Рекреационная зона. Предназначена для организации отдыха в природных условиях. Обустройство зоны ориентировано на прием посетителей и туристов.

В рекреационной зоне дополнительно к общим ограничениям запрещаются:

- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;

- выпас скота за пределами полосы радиусом 1 км вокруг населенных пунктов;

- проведение экскурсий без разрешения дирекции национального парка.

В рекреационной зоне допускаются:

- мероприятия по усилению биологической устойчивости древостоев, испытывающих интенсивную рекреационную нагрузку;

- создание насаждений, играющих роль биологической защиты;

- усиление противопожарной устойчивости древостоев;

- проведение в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации необходимых рубок с целью повышения комфортности и эстетической ценности ландшафтов, а также восстановления нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

- сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов;

- любительское и спортивное рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией национального парка.

В рекреационной зоне могут проводиться работы по комплексному благоустройству территории рекреационного использования в соответствии с утвержденным планом развития территории: строительство объектов рекреационной инфраструктуры, обустройство экологических троп, территории музеев, пешеходных дорожек с твердым покрытием, смотровых площадок, мест отдыха, причалов, пляжей, спусков к воде, строительство и реконструкция дорог, подъездных путей и т.п.

Зона хозяйственного назначения. Предназначена для осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для обеспечения функционирования национального парка.

На территории зоны хозяйственного назначения допускаются:

- противопожарные и биотехнические мероприятия;

- сенокошение и выпас скота;

- сбор ягод, грибов, орехов и иных дикоросов;

- любительское и спортивное рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией национального парка;

- развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих задачам Учреждения;

- строительство стационарных объектов туристского сервиса, необходимых объектов культурно-бытового, информационного обслуживания и связи, а также объектов административно-хозяйственной инфраструктуры национального парка;

- реконструкция существующих хозяйственных объектов, повышающая их экологическую безопасность и не противоречащая целям и задачам национального парка;

- строительство объектов рекреационной инфраструктуры, строительство и реконструкция дорог, подъездных путей и т.п.

 

Таблица 1

Распределение лесного фонда ООПТ на функциональные зоны

№ п\п	Наименование зон	Площадь, га	Перечень кварталов и их частей	Доля от общей площади парка, %
	Заповедного режима	219, 1	62 кв; 61кв (выд: 1-4, 10, 14, 15, 19, 23, 24, 25, 28-51, 53)	28, 6
	Традиционного природопользования	159, 4	53 кв; 54 кв (выд: 1-4, 8, 9, 10, 20, 25)	20, 8
	Рекреационная	298, 6	55 кв; 54 кв (выд: 5, 6, 7, 11-19, 21-24, 26-35); 61 кв (выд: 5-9, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 26, 27, 52); 62 кв (выд: 1-18, 46, 47)	39, 0
	Хозяйственного назначения	88, 9	62 кв (выд: 19-45, 48-57)	11, 6
Итого

 

 

123Следующая ⇒

Поделиться: