ЛЕКЦИЯ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Стр 1 из 3Следующая ⇒

ЛЕКЦИЯ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Вопросы:

1. Понятие и признаки государства

1.1. Понятие государства

1.2. Признаки государства

2. Функции государства

2.1. Понятие функций государства

2.2. Внутренние функции государства

2.3. Внешние функции государства

3. Форма государства

3.1. Понятие формы государства

3.2. Форма правления

3.3. Форма государственного устройства

3.4. Политический (государственный) режим

4. Понятие, признаки, принципы, функции права

4.1. Понятие права

4.2. Признаки права

4.3. Принципы права

4.4. Функции права

5. Нормы права

5.1. Понятие и структура норм права

5.2. Виды (классификация) норм права

6. Система права

6.1. Понятие системы права

6.2. Вертикальное строение права

6.3. Горизонтальное строение права

7. Источники (формы) права

7.1. Понятие источника (формы) права

7.2. Виды источников (форм) права

7.3. Нормативно-правовые акты как источники права РФ

8. Правоотношения

8.1. Понятие и структура правоотношений

8.2. Юридические факты

9. Правонарушения

9.1. Понятие и признаки правонарушений

9.2. Состав правонарушений

9.3. Виды правонарушений

10. Юридическая ответственность

10.1. Понятие и основания юридической ответственности

10.2. Функции юридической ответственности

10.3. Виды юридической ответственности

Литература:

1. Кашанина Татьяна Васильевна. Российское право: учебник. – М.: Норма, 2009. – 784 с. (стр. 15 – 61)

2. Юрасюк Н.В. Правоведение. Учебное пособие для студентов экономических специальностей. – Калининград: Издательство ФГОУ ВПО КГТУ, 2008. – 194 с.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Понятие государства

Государство – это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закреплённой за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Признаки государства

Признаки государства:

Территория.

Пространственная основа государства. Включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф.

Население.

Человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Может состоять из одной нации или быть многонациональным.

Публичная власть.

Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле.

Отличительные признаки государственной власти:

а) Всеобщность или публичность, т.е. распространение прерогатив на всю территорию и всё население;

б) Универсальность, т.е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы;

в) Общеобязательность ее указаний.

Устойчивость государственной власти, её способность принимать решения и проводить их в жизнь зависят от её легитимности.

Легитимность власти означает:

а) её законность, т.е. установление средствами и способами, которые признаются правомерными;

б) её поддержка населением;

в) её международное признание.

Право.

Система общеобязательных правил поведения.

Правоохранительные органы.

Судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, таможенные органы.

Армия.

Налоги.

Представляют собой обязательные безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Государственный суверенитет.

Означает что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе – как самостоятельная и независимая.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Понятие функций государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства.

Различают внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции государства

Внутренние функции – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1) Политическая функция – обеспечение народовластия, защиты конституционного строя (путём выборов, референдумов и других политических средств).

2) Экономическая функция – установление налогов, выдача кредитов, инвестиции, выработка программ экономического развития, управление отдельными предприятиями и некоторыми особо важными отраслями (энергетика, оборонная промышленность, космонавтика и т.п.).

3) Социальная функция – установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий; выделение необходимых средств на строительство жилья для малоимущих.

4) Правоохранительная функция – деятельность по обеспечению выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами; борьба с правонарушениями.

5) Экологическая функция – предупреждение и устранение последствий экологических катастроф.

Внешние функции государства

Внешние функции – основные направления деятельности государства на международной арене.

1) Функция обороны – защита от внешних посягательств.

2) Внешнеполитическая функция – заключается в политическом сотрудничестве государств с целью исключить глобальные вооружённые конфликты.

3) Внешнеэкономическая функция – развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества государств.

4) Правоохранительная функция заключается в обеспечении мирового правопорядка, в борьбе с международным терроризмом.

5) Экологическая функция – предупреждение и устранение последствий экологических катастроф.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА

Понятие формы государства

Форма государства включает три связанных между собой института: форму правления, форму государственного устройства и государственный (политический) режим.

Форма правления

Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением (различные виды республик и монархий).

Формами правления являются монархия и республика.

Монархия (в переводе с греческого – власть одного) как форма правления имеет следующие отличительные черты:

1) существование единоличного главы государства;

2) обладание монархом всей полнотой власти, которая является верховной, нераздельной и суверенной (независимой);

3) наследственный порядок передачи власти;

4) бессрочное правление монарха;

5) юридически монарх не отвечает за результаты своего правления.

Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную монархию.

Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных учреждений народа, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издаёт законы, назначает чиновников, контролирует сбор налогов. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман), для которой характерно сосредоточение в руках монарха и государственной и религиозной власти.

Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционную) в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.

В дуалистической монархии существуют два политических учреждения: монарший двор (институт монархии), формирующий правительство, и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает (например, Россия до революции 1917 года). Монарх имеет сильное влияние на парламент: может наложить вето на принимаемые им законы, издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, распускать парламент.

Парламентарной монархии (её иногда называют конституционной) свойственно ограничение власти монарха как в законодательной, так и в исполнительной сфере. Монарх – фигура символическая, дань традиции. Он царствует, но не правит (Япония, Великобритания).

Республика (в переводе с латинского – общественное дело) как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире.

Признаки республики:

1) правление осуществляется коллективно, т.е. не одним лицом, а системой государственных органов;

2) республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3) в формировании власти участвует народ; в процессе выборов могут применяться различные избирательные системы;

4) представительные органы власти и высшие должностные лица избираются на определённый срок;

5) высшие должностные лица несут ответственность перед органом их избравшим, или перед народом.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства.

Президентская республика создаёт благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий, что стабилизирует государственную власть (США, Мексика).

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несёт всю полноту ответственности за свою деятельность. Правительство формируется партией, получившей большинство в парламенте (Италия, Финляндия).

Существуют и другие виды республик: суперпрезидентская, смешанная (полупрезидентская или полупарламентская).

Понятие права

В то же время термин «право» может пониматься в следующих значениях:

1) в смысле обычных прав – свобода или возможность поведения, основанная на обычаях, т.е. нормах вошедших в привычку;

2) в смысле моральных прав – свобода или возможность поведения, основанная на принципах добра, справедливости;

3) в смысле корпоративных прав – свобода или возможность поведения, основанная на уставных и иных положениях, которые действуют внутри общественных объединений, партий;

4) в юридическом смысле – свобода или возможность поведения, основанная на законе и иных официальных источниках, отличающаяся государственной защищённостью.

В юридической области термин «право» имеет несколько значений. Основных из них – два.

1) Субъективное право – свобода или возможность субъекта на юридически обеспеченное поведение (например, права собственника на владение, пользование, распоряжение имуществом).

2) Объективное право – юридические нормы, выраженные в законах, иных источниках, либо в целом (российское право), либо его часть (гражданское право).

Между двумя названными значениями термина «право» существует тесная взаимосвязь. Субъективные юридические права (а также обязанности) возникают на основе норм объективного права. Например, гражданин имеет право на льготу по налогам в силу того, что такая льгота предусмотрена в нормах налогового права. Следовательно, объективное право есть система норм, выраженная в законах.

Таким образом, право – это система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещённого и предписанного) поведения.

Право – сложное явление. Оно охватывает три слоя (три элемента): правовые идеи, правовые нормы, правовые отношения.

Признаки права

Признаками права являются[1]:

1) системность (упорядоченная система определённых правил поведения);

2) нормативность (право выступает как система официально признаваемых и действующих в государстве норм);

3) обязательность (право обеспечено возможностью государственного принуждения);

4) формальная определённость (право фиксируется в письменном виде в специальной форме);

5) связь права с государством (государство официально устанавливает право и обеспечивает его исполнение; право регулирует общественные отношения и служит орудием проведения в жизнь политики государства, осуществления его задач и функций);

6) выражение в праве государственной воли.

Принципы права

Принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования.

Виды принципов права:

I) Общие принципы – распространяются на всю систему права и определяют её характер, содержание, наиболее важные особенности и черты:

1) гуманизм,

2) законность,

3) социальная справедливость.

II) Межотраслевые принципы – распространяются на две или более отрасли права (например, уголовно-процессуальные и гражданско-процессуальное право):

1) осуществление правосудия только судом;

2) независимость судей и подчинение их только закону;

3) равенство всех перед законом и судом;

4) гласность судебного разбирательства;

5) государственный язык судопроизводства.

III) Отраслевые принципы – распространяются только на некоторые отрасли права:

1) в гражданском праве – равенство сторон в имущественных отношениях;

2) в трудовом праве – принцип свободы труда;

3) в земельном праве – целевой характер использования земли.

Функции права

Функции права – основные направления правового воздействия на общественные отношения.

Общесоциальные функции права:

1) Экономическая (право, устанавливая правила игры в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.);

2) Политическая (право закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и т.п.);

3) Воспитательная (право, отражая определённую идеологию, оказывает специфические педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

4) Коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим «посредником» между законодателем и обществом).

Специально-юридические функции права:

1) Регулятивная – упорядочение общественных отношений путём закрепления существующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная функция, например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию, распоряжению имуществом) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функций, например, возложение обязанности платить налоги);

2) Охранительная – установление юридических гарантий, мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.

НОРМЫ ПРАВА

СИСТЕМА ПРАВА

Понятие системы права

Система права – это внутреннее строение права.

Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов находящихся между собой в определённой иерархической связи.

Для уяснения структуры права необходимо рассмотреть его вертикальное и горизонтальное строение.

Вертикальное строение права

Вертикальное строение права предполагает рассмотрение следующих элементов:

1) Отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений.

2) Институт права – совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо вид общественных отношений (например, институт материальной ответственности в трудовом праве).

3) Норма права – обязательное правило поведения, охраняемое силой государственного принуждения.

ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

ПРАВООТНОШЕНИЯ

Юридические факты

Правоотношения возникают, функционируют, изменяются и прекращают своё существование под влиянием определённых условий. В теории права их обозначают понятием «юридические факты».

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление определённых юридических последствий.

Юридические факты классифицируются по различным основаниям:

I По характеру последствий

1) правообразующие

2) правоизменяющие

3) правопрекращающие.

II По связи с волей участников правоотношений

1) события

2) действия.

Иногда для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность. В этом случае речь идёт о фактическом составе.

ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Состав правонарушений

Состав правонарушения – это совокупность его обязательных элементов.

К элементам состава правонарушения относятся:

1) объект правонарушения – охраняемые законом общественные отношения, которым причиняется вред;

2) объективная сторона правонарушения –

* характеристика противоправного деяния,

* последствия противоправного деяния,

* причинная связь между деянием и последствиями,

* место, время, способ, обстановка совершения правонарушения.

3) субъект правонарушения – это лицо (или организация), совершившие правонарушение;

4) субъективная сторона правонарушения – психическое отношение субъекта к совершённому деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя (вина, мотив, цель).

Виды правонарушений

По степени общественной опасности все правонарушения делятся на проступки и преступления.

Преступление – виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания.

Преступления – наиболее серьёзный вид правонарушений, обладающий самой высокой степенью общественной опасности, поэтому их совершение влечёт применение уголовных наказаний.

Проступки – виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой не уголовные наказания, а меры административного, дисциплинарного и гражданско-правового воздействия.

В зависимости от сферы совершения проступка, от вида нарушенных норм права, от характера нанесённого вреда и применяемых к нарушителю санкций выделяют следующие их виды:

1) Административно-правовые проступки – противоправные, виновные действия (бездействия) физических и юридических лиц, за которые Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.

2) Дисциплинарные проступки – нарушения трудовой, служебной, учебной дисциплины.

3) Гражданско-правовые проступки – неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, совершение противоправных сделок.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ