Понятие и система государственных органов РФ

Государственный орган – это гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Все государственные органы образуются в установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти РФ.

Президент РФ является главой государства. Выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание РФ; народные собрания; думы; законодательные собрания. Избираются непосредственно народом. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные.

К органам исполнительной власти относятся:

1. Правительство РФ;

2. Министерства и ведомства при Правительстве РФ;

3. Органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Органы судебной власти – Конституционный Суд, Верховный Суд, другие федеральные суды, а также суды субъектов Федерации.

Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему.

Особую группу государственных органов составляют органы прокуратуры.

Прокуратура РФ согласно Конституции (ст.129) составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Основные функции прокуратуры:

1. Надзорная функция (за соблюдением законов, прав и свобод человека и гражданина);

2. Расследование преступлений;

3. Участие в рассмотрении дел судами.

Президент РФ

Президент избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок выборов Президента России определяется ст. 81 Конституции РФ, а также ФЗ «О выборах Президента РФ».

Требования к кандидату на пост Президента РФ:

1. Гражданство РФ

2. Постоянное проживание на территории РФ не менее 10 лет

3. Возраст – не моложе 35 лет

Срок полномочий – шесть лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Функции Президента:

1. Президент – гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

2. Президент – гарант суверенитета РФ. Для этой цели он наделяется особыми полномочиями на оперативное решение вопросов введения военного или чрезвычайного положения.

3. Президент – гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Он осуществляет координацию деятельности ветвей власти.

4. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

5. Представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Для осуществления своих функций Президент РФ наделён соответствующими компетенциями (полномочиями).

Все полномочия Президента можно классифицировать следующим образом.

1) Полномочия в отношении Государственной Думы, законотворческой деятельности и назначения выборов;

2) Полномочия, связанные с формированием и деятельностью федеральных органов исполнительной власти РФ;

3) Полномочия по формированию судебных органов и органов прокуратуры

4) Полномочия в области руководства внешней политикой;

5) Полномочия в области обороны, охраны суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности;

6) Полномочия, связанные с иными функциями.

Полномочия Президента РФ в отношении Государственной Думы, законотворческой деятельности и назначения выборов:

1) Назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом

2) Распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией и федеральным законом

3) Назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом

4) Вносит законопроекты в Государственную Думу

5) Подписывает и обнародует федеральные законы

Полномочия Президента РФ, связанные с формированием и деятельностью федеральных органов исполнительной власти РФ:

1) Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ

2) Принимает решение об отставке Правительства РФ

3) По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров

Полномочия по формированию судебных органов и органов прокуратуры:

1) Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ

2) Назначает судей других федеральных судов

3) Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ

4) Вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора РФ

5) Назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ

Полномочия Президента РФ в области руководства внешней политикой (ст. 86):

1) Осуществляет руководство внешней политикой

2) Ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ

3) Подписывает ратификационные грамоты

4) Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей

Полномочия Президента в области обороны, охраны суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности:

1) Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 87)

2) Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ (ст. 83)

3) Утверждает военную доктрину РФ

4) Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ

5) Вводит военное положение (п. 2 ст. 87)

6) Вводит чрезвычайное положение (ст. 88)

Конституционные полномочия Президента в сфере обороны конкретизируются в следующих нормативно-правовых актах:

1) В ФЗ «Об обороне»

2) В ФКЗ «О военном положении»

3) В ФКЗ «О чрезвычайном положении»

В соответствии со статьёй 89 Конституции РФ Президент РФ имеет право:

1) Решать вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища

2) Награждать государственными наградами РФ, присваивать почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания

3) Осуществлять помилование

Основания досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ:

1) Отставка – добровольное сложение полномочий по собственному заявлению

2) Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия

3) Отрешение Президента от должности (ст. 93)

По вопросам своих полномочий Президент РФ издаёт указы и распоряжения.

Федеральное Собрание

Федеральное Собрание – законодательный и представительный орган, является парламентом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет.

К ведению Совета Федерации относятся:

1) Утверждение изменения границ между субъектами РФ

2) Утверждение указа Президента РФ о введении военного положения

3) Утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения

4) Решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории РФ

5) Назначение выборов Президента РФ

6) Отрешение Президента РФ от должности

7) Назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ

8) Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ

9) Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов

По вопросам своего ведения Совет Федерации принимает постановления.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

1) федерального бюджета

2) федеральных налогов и сборов

3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии

4) ратификации и денонсации международных договоров РФ

5) статуса и защиты государственной границы РФ

6) войны и мира.

К ведению Государственной Думы относятся:

1) Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ

2) Решение вопроса о доверии Правительству РФ

3) Заслушивание ежегодных отчётов Правительства РФ о результатах его деятельности

4) Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ

5) Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов

6) Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека

7) Объявление амнистии

8) Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности

9) Принимает федеральные законы

По вопросам своих полномочий Государственная Дума принимает постановления.

Правительство РФ

Согласно Конституции РФ (ст. 110) исполнительную власть осуществляет Правительство.

Правовое положение Правительства РФ определяет Конституция РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ». Оно осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

В состав Правительства РФ входят:

1) Председатель Правительства

2) заместители Председателя Правительства

3) федеральные министры.

Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента РФ.

Общие полномочия Правительства РФ:

1) организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

2) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

3) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

4) формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

5) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

⇐ Предыдущая123

Поделиться: