Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципального контроля

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон принят в целях повышения результативности и эффективности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при одновременном снижении избыточного вмешательства государственных органов и органов местного самоуправления в деятельность граждан и организаций.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и организациями, осуществляющими деятельность, в отношении которой нормативными правовыми актами установлены обязательные требования, и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительными органами муниципального образования, Банком России, органами государственных внебюджетных фондов, публично-правовыми компаниями и государственными корпорациями, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, иными органами и организациями в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к вопросам организации и осуществления:

оперативно-разыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия;

мероприятий по контролю и надзору при исполнении уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера;

мероприятий по контролю и надзору, осуществляемых органом в области обороны и непосредственно связанных с обеспечением обороны страны;

при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу;

производства по делам об административных правонарушениях;

контроля (надзора) за использованием гражданами и организациями государственного и муниципального имущества, регулируемого законодательством об управлении государственным и муниципальным имуществом, бюджетным законодательством;

контроля за исполнением условий государственных (муниципальных) контрактов (за исключением случаев, когда
в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами данный контроль осуществляется в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установленных в приложениях № 1-3 к настоящему Федеральному закону), утверждения и контроля за исполнением инвестиционных программ в соответствии с федеральными законами;

строительного контроля, осуществляемого в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации,

государственного и муниципального финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством;

контроля со стороны учредителя в отношении подведомственных ему организаций;

государственного регулирования деятельности отдельных организаций в форме участия в их управлении в соответствии с положениями федеральных законов.

3. Контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, государственными корпорациями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства, а также контроль за направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах деятельностью региональных операторов, контроль за использованием бюджетных средств государственными корпорациями осуществляются в соответствии с положениями соответствующих федеральных законов, а также (в части, не противоречащей им) согласно положениям статьи 3 главы 1, глав 2 и 3 настоящего Федерального закона.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственный контроль (надзор) – осуществляемая в пределах установленных полномочий деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных уполномоченных органов и организаций, направленная на предупреждение (профилактику), выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями, их руководителями, должностными лицами и иными работниками (при исполнении должностными лицами и иными работниками должностных (служебных) обязанностей), их представителями (далее также – граждане и организации) обязательных требований, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений и восстановлению правового положения, существовавшего до нарушения обязательных требований;

2) федеральный государственный контроль (надзор) – деятельность федеральных органов исполнительной власти, иных уполномоченных органов и организаций в рамках предметов ведения Российской Федерации, полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации, а равно деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по осуществлению государственного контроля (надзора) в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования в случае передачи им согласно части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона соответствующих полномочий органов государственной власти Российской Федерации. Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними административными регламентами;

3) региональный государственный контроль (надзор) – деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных уполномоченных органов и организаций в рамках полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предметам ведения субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а равно деятельность органов местного самоуправления в пределах территории соответствующего муниципального образования в случае передачи им согласно части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона соответствующих полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в их исполнение нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также законами субъекта Российской Федерации;

4) муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения, реализации прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в пределах территории соответствующего муниципального образования, направленная на предупреждение (профилактику), выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случаях, предусмотренных федеральными законами, также нарушений иных обязательных требований), принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер
по пресечению выявленных нарушений и восстановлению правового положения, существовавшего до нарушения обязательных требований. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами с учетом требований к организации и осуществлению муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в их исполнение нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5) граждане (физические лица) – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

6) организации – юридические лица и их подразделения, а также иные организации, в том числе иностранные, объединения и их подразделения, не являющиеся юридическими лицами, если в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования, субъектом правоотношений является организация, не являющаяся юридическим лицом. В качестве действий организаций рассматриваются также действия их руководителей, должностных лиц и иных работников (при исполнении должностными лицами или иными работниками своих должностных (служебных) обязанностей) либо их уполномоченных представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления для целей настоящего Федерального закона рассматриваются как организации, если осуществляемая ими деятельность не сопряжена непосредственно с исполнением ими властных полномочий, используемые ими производственные объекты или результаты их деятельности относятся к объектам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а предметом контроля является соблюдение обязательных требований, предъявляемых к организациям независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности принадлежащего им имущества;

7) охраняемые законом ценности – жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересов граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;

8) общественно значимый результат государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – минимизация вреда охраняемым законом ценностям;

9) результативность государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – степень достижения общественно значимых результатов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, выражающихся в минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности;

10) эффективность государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – степень устранения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций;

11) обязательные требования – условия, ограничения, запреты, обязанности, предъявляемые к осуществлению гражданами и организациями предпринимательской и иной деятельности, совершению ими действий, результатам осуществления деятельности или совершения действий, использованию ими при осуществлении указанной деятельности, совершении действий производственных объектов, установленные в целях защиты охраняемых законом ценностей международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Силу обязательных требований имеют также документы, не являющиеся нормативными правовыми актами (в частности, документы по стандартизации, документы, разработанные самими гражданами и организациями, в том числе учредительные документы организаций), если обязанность соблюдать положения указанных документов предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами применительно к определенным видам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

12) производственные объекты – здания, помещения, сооружения, установки (объекты защиты), территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, перевозимые ими грузы, объекты охраны окружающей среды и иные подобные объекты, используемые гражданами и организациями при осуществлении своей деятельности и (или) совершении действий;

13) положение об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, положение об осуществлении вида государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и устанавливающий порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

14) административный регламент осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления форм и мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля как административных процедур и включающий перечень нормативных правовых и иных актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора) муниципального контроля и (или) ссылку на указатели страниц сайтов, сетевые адреса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых данный перечень размещен;

15) уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности – документ, который представляется организацией или гражданином в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такая организация, такой гражданин сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям;

16) лица, привлекаемые органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля к проведению государственного контроля (надзора), муниципального контроля – экспертные организации, их работники, эксперты, а также иные лица
(в частности, представители общественности) в случае, если их участие в формах и мероприятиях по контролю предусмотрено федеральными законами;

17) экспертные организации – юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве органов инспекции, испытательных лабораторий (центров) либо в области обеспечения единства измерений и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению форм и мероприятий по контролю. В целях настоящего Федерального закона к экспертным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению форм и мероприятий по контролю;

18) эксперты – граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в целях привлечения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению форм и мероприятий по контролю;

19) индикаторы риска нарушения обязательных требований – параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленное при проведении указанных в пункте 2 части 1 статьи 51 настоящего Федерального закона форм государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляемых без взаимодействия с гражданами, организациями, само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения и может являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных форм контроля.

Статья 3. Принципы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

1. Организация и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля должны основываться на принципах законности, результативности и стратегической направленности, эффективности, пропорциональности, ответственности, недопустимости злоупотребления правом, межведомственной ответственности, объективности, независимости, компетентности, превентивной направленности, стимулировании добросовестности, разграничении полномочий, информационной открытости органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

2. Принцип законности означает, что государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль осуществляются на основании и в точном соответствии с положениями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов органами и должностными лицами, уполномоченными на осуществление указанной деятельности, в пределах предоставленных им полномочий.

3. Принцип результативности и стратегической направленности означает, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, должны иметь утвержденные в установленном порядке измеряемые показатели достижения общественно значимых результатов, связанных с минимизацией вреда охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере, стратегические цели их достижения, сформулированные на долгосрочную перспективу, и планы их достижения.

4. Принцип эффективности означает, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля должны исходить из необходимости достижения максимального уровня общественно значимого результата своей деятельности
с использованием наименьшего объема трудовых, материальных, финансовых и иных ресурсов, а также минимально возможной степени вмешательства в деятельность граждан и организаций.

5. Принцип пропорциональности означает, что при определении степени необходимого вмешательства в деятельность граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, выборе форм его осуществления должна оцениваться соразмерность такого вмешательства риску причинения вреда охраняемым законом ценностям, а степень такого вмешательства не должна быть чрезмерно обременительной и необоснованно препятствовать нормальной деятельности граждан и организаций. В отношении граждан и организаций, деятельность которых не представляет существенную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям, должен устанавливаться уведомительный порядок начала их деятельности.

6. Принцип ответственности означает, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, их должностные лица должны нести ответственность за недостижение показателей общественно значимых результатов, ненадлежащее исполнение своих полномочий, необоснованное воспрепятствование законной экономической деятельности граждан и организаций.

7. Принцип недопустимости злоупотребления правом означает, что граждане и организации не могут пользоваться своими правами исключительно в целях необоснованного уклонения от проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, действовать в обход закона с противоправной целью. Лица, которые обращаются в государственные органы, органы местного самоуправления с целью инициирования государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не вправе использовать указанное право исключительно в целях неправомерного ограничения конкуренции, дезорганизации деятельности граждан и организаций, осуществляющих экономическую деятельность на законном основании, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления.

8. Принцип межведомственной ответственности означает, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, должны иметь взаимно увязанные показатели достижения общественно значимых результатов, методики оценки рисков причинения вреда и эффективно налаженный обмен сведениями с иными органами, влияющими на достижение показателей общественно значимых результатов в соответствующей сфере деятельности.

9. Принцип объективности означает, что организация и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля должны основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного вреда охраняемым законом ценностям и соблюдения законодательства в соответствующей сфере деятельности.

10. Принцип независимости означает, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, должны быть независимы от граждан и организаций в административном, финансовом и функциональном отношении.

11. Принцип компетентности означает, что государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль должны осуществляться органами и должностными лицами, обладающими специальными знаниями, умениями и навыками в данной сфере деятельности, располагающими для этого необходимой структурой, силами и средствами.

12. Принцип превентивной направленности означает, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, в качестве приоритетных должны осуществлять меры по устранению причин возникновения рисков причинения вреда и профилактические мероприятия, направленные на предотвращение нарушений обязательных требований и недопущение нанесения вреда охраняемым законом ценностям.

13. Принцип стимулирования добросовестности означает, что государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль должны устранять потенциальную экономическую выгоду от систематического и намеренного нарушения обязательных требований и недобросовестной конкуренции, одновременно снижая вмешательство в деятельность граждан и организаций, характеризующихся устойчивым добросовестным поведением.

14. Принцип разграничения полномочий означает, что наделение органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, соответствующими полномочиями не должно приводить к их дублированию, проведению разными органами и организациями государственного контроля (надзора), муниципального контроля одних и тех же обязательных требований.

15. Принцип информационной открытости означает доступность для граждан и организаций сведений об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, об обязательных требованиях, которые должны соблюдать граждане и организации, о достигнутых показателях общественно значимых результатов (публикуемых по каждому территориальному органу), о правах и обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Нормативное правовое регулирование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

1. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В других федеральных законах могут содержаться нормы, отличные от предусмотренных настоящим Федеральным законом или определяющие особенности организации и осуществления конкретного вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие вопросы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) могут регулироваться законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципального контроля – муниципальными правовыми актами. Законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты могут содержать также положения, направленные на дополнительное регулирование вопросов, предусмотренных статьями 16-20 и главой 3 настоящего Федерального закона, при условии, что указанные положения не противоречат настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам Российской Федерации, не снижают установленный законодательством Российской Федерации уровень защиты прав граждан и организаций при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

3. Нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актах, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора. Особенности организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля устанавливаются правом Евразийского экономического союза.

5. Осуществление федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципального контроля, не предусмотренных приложениями № 1-3 к настоящему Федеральному закону, не допускается.

6. Установление в Российской Федерации новых видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и муниципального контроля возможно только путем внесения изменений в приложения № 1-3 к настоящему Федеральному закону. Проекты федеральных законов, предусматривающие установление в Российской Федерации новых видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 5.Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля относятся:

1) формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе в области обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

2) разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля и контроль за их исполнением;

3) установление видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляемых в Российской Федерации;

4) разработка административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) организация и проведение мониторинга результативности и эффективности федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

6) организация и проведение оценки результативности и эффективности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации;

7) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;

8) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по осуществлению отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) могут быть полностью или в части переданы для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в порядке, установленном соответственно федеральным законом, определяющим общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления указанных полномочий не допускается до утверждения в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами положения об осуществлении соответствующего вида федерального государственного контроля (надзора) и административного регламента.

Статья 6.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля относятся:

1) реализация единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе в области обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

3) осуществление федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности. До утверждения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, переданные полномочия могут осуществляться на основе административных регламентов, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные административные регламенты не должны противоречить законодательству Российской Федерации в соответствующей сфере правоотношений, в том числе не должны содержать не предусмотренные законодательством Российской Федерации дополнительные требования и ограничения в части реализации прав
и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и должны разрабатываться с учетом требований к административным регламентам исполнения государственных функций федеральными органами исполнительной власти;

5) организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

6) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

2. Если это не противоречит федеральным законам, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению отдельных видов регионального государственного контроля (надзора) полностью или в части могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Передача и осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий не допускается до принятия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами положения об осуществлении соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора) и административного регламента.

3. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: