ТЕМА 5. Запрет на монополистическую деятельность. Контроль за экономической концентрацией на рынках

1. Понятие и виды монополий.

2. Монополистическая деятельность: понятие, виды, субъекты.

3. Полномочия антимонопольного органа по предупреждению и пресечению монополистической деятельности.

4. Доминирующее положение хозяйствующих субъектов на рынке.

5. Экономическая концентрация.

 

Понятие и виды монополий

Антиподом конкуренции выступает монополия. Легального определения монополии в нашем законодательстве нет, в буквальном смысле этот термин. Термин «монополия» имеет греческое происхождение, в дословном переводе означает «продаю один» или «единственный продавец».

Понятие «монополия» столь же многопланово, как и «конкуренция». Существуют различные его определения.

Так, в частности, К.Ю Тотьев выделяет несколько подходов к определению понятия «монополия» [129]:

А. Системный (структурный) подход - сторонники данного подхода считают монополией исключительное положение, в которое поставлен хозяйствующий субъект на конкретном рынке. Исключительность положения состоит в том, что такой субъект сосредотачивает в своих руках значительную часть производства и сбыта определенного товара. Это господствующее положение позволяет ему осуществлять диктат над потребителем и другими участниками рыночных отношений вплоть до установления монопольной цены и получения за счет этого монопольной прибыли. Монополист сам определяет цену, а не принимает ее как данную[130]. Поэтому «именно монопольные цены выступают значимым рыночным явлением, в то время как монополия как таковая важна, только если может привести к формированию монопольных цен»[131]. В ряде случаев монополистом считают лишь того субъекта, который блокирует конкуренцию с помощью исключительного контроля над необходимыми ресурсами[132].

Б. Поведенческий подход в определении понятия «монополия» дозволяет считать таковой особое поведение господствующего на рынке субъекта с целью использования своего положения в своих интересах. Прежде всего, это проявляется в возможности отдельного производителя, занимающего доминирующее положение на рынке данного продукта или значительный сектор рынка, навязывать собственные интересы своим контрагентам и обществу в целом[133].

В. Ролевой (функциональный) подход в исследовании «монополни» подчеркивает отрицательные последствия монопо­лизации той или иной сферы хозяйствования. Монополия способствует несправедливому перераспределению дохода от потребителей к монополистической фирме за счет установления монопольно высоких цен. Монополия есть характеристика структуры товарного рынка, на котором поставки определенного продукта, не имеющего заменителей, или поставки определенного продукта и возможных его заменителей осуществляются единственным хозяйствующим субъектом[134]. «Монополисты, поддержи­вая постоянный недостаток продуктов на рынке и никогда не удовлетворяя полностью действительный спрос, продают свои товары намного дороже естественной цены и поднимают свои доходы, - состоят ли они в заработной плате или прибыли, - значительно выше их естественной нормы»[135].

Кроме того, монополисты, свободные от давления со стороны конкурентов, не имеют стимулов снижать издержки. Они не заинтересованы в технологическом прогрессе и нововведениях. Помимо этого монополисты склонны крайне неэффективно использовать свои ресурсы[136]

Е.Ф. Борисов понимает под монополией захват физическим или юридическим лицом части или всего рыночного пространства и установление на нем своего господства[137].

Некоторые авторы понимают под монополией определенную структуру рынка, а именно - преобладание на нем единоличного поставщика или продавца[138].

Как видно, приведенные определения трактуют понятие монополии неоднозначно. Монополию следует понимать двояко: 1) как определенный тип рыночной структуры - исключительное положение, в которое поставлен хозяйствующий субъект на конкретном рынке; 2) как особое поведение господствующего на рынке субъекта - использование положения в собственных интересах путем получения монопольной прибыли[139].

В соответствии с юридическим подходом «монополию» принято определять как исключительное право на определенные действия или на что-либо[140].

Что касается легального определения понятия «монополия», то в действующем законодательстве Российской Федерации оно отсутствует.

Не смотря на различность мнений относительно трактовки термина «монополия», можно с уверенностью говорить о том, что монополией принято называть прежде всего исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке, при котором он сосредоточивает в своих руках значительную часть производства и сбыта определенного товара. Разновидность монополии - особое поведение господствующего на рынке субъекта и использование им доминирующего положения в своих интересах. Монополией, безусловно, считается исключительное право на определенную деятельность, которое государство предоставляет одному или нескольким субъектам[141].

В американской практике выделяют такие разновидности, как чистые монополии, контролирующие весь рынок; ведущие фирмы, контролирующие более половины рынка; сильные олигополии, т.е. несколько фирм, контролирующих более половины рынка определенного товара.

Монополия может возникнуть на рынке в силу различных обстоятельств, исходя из которых различные авторы выделяют виды монополий. Так, в частности, К.Ю. Тотьев выделяет три основных вида монополий:

1) закрытая (законная) монополия, защищенная от конкуренции с помощью юридических ограничений (например, государственная монополия, монополия, основанная на патентах);

2) естественная монополия – сфера экономики, эффективно функционирующая только тогда, когда весь рынок охватывается хозяйствующим субъектом (например, железнодорожные перевозки);

3) открытая (временная) монополия, при которой один хозяйствующий субъект временно становится единственным поставщиком продукта, его конкуренты могут появиться на рынке позже (например, предприятие, впервые предложившее совершенно новую продукцию)[142].

В свою очередь, с экономической позиции О.А. Беляева и В.Б. Ляндрес выделяют следующие типы монополий:

1) временная монополия (предприятие впервые предложило потребителям совершенно новую продукцию);

2) государственная монополия (эмиссия наличных денег, экспорт и импорт отдельных видов товаров, например, экспорт необработанных алмазов, производство и оборот этилового спирта);

3) естественная монополия (функционирует только тогда, когда на рынке присутствует лишь один хозяйствующий субъект).

На наш взгляд более полную и точную классификацию монополий дает в своей работе И.В Князева, в частности, считает, что монополии по своему характеру, движущим силам и формам проявления можно классифицировать по различным признакам:

1) по характеру движущих сил:

- естественная монополия (представляет экономически целесообразную рыночную ситуацию, при которой удовлетворение спроса на определенном продуктовом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических или иных особенностей функционирования рынка);

- продуктовая монополия (достижение монопольного положения осуществляется благодаря выведению на рынок товара);

- протекционистская монополия (достижение монопольного положения связано с активной политикой в рамках государственной помощи (прямые субсидии, льготы, включая освобождения от уплаты налогов, займы под гарантии государства и др.), направленной на содействие отдельным субъектам рынка, что полностью предотвращает возникновение конкурентов либо создает для этого существенные административные барьеры.

2) по форме собственности:

- частная монополия (реализует в ходе экономической и хозяйственной деятельности цели, вытекающие из частнопредпринимательских интересов, обладающих правами частной собственности и механизма защиты этих прав).

- государственная монополия (состоит в том, что деятельность находится под контролем и регулируется конкретными органами власти, наделенными полномочиями государства, которые защищают интересы общества и потребителей. Обычно контролю и регулированию подвержены цены, качество продукции и услуг, объемы производства, экспортно-импортные тарифы, квоты экспорта-импорта).

3) по территориальному признаку:

- экстерриториальная монополия (осуществляет свою деятельность на территории различных государств, например, компания «Де-Бирс», функционирующая на рынке добычи и обработки алмазов, производства бриллиантов);

- национальная монополия (осуществляет свою деятельность в границах государства, доминируют на федеральных рынках, например, в России это ГМК «Норильский никель», «АЛРОСА», «Газпром» и др);

- региональная монополия (действует в границах одного или нескольких административно-территориальных образований);

- местная (локальная) монополия (существует в границах района, города и других локальных территориальных образований.

4) по характеру возникновения:

- организационная монополия (возникает путем договоренностей и соглашений между хозяйствующими субъектами и принимает форму картелей, синдикатов, конгломератов, вертикально интегрированных систем);

- технологическая монополия (существует чаще всего при наличии уникальных продукта, технологии производства или при ограниченности спроса);

- экономическая монополия (возникает в результате сделок слияния и поглощения)[143].

Также нельзя не отметить и то обстоятельство, структура рынка, в которой отдельно взятая фирма может исказить эффективное распределение ресурсов, существует не только в условиях наличия продавца, но и покупателя. Такая ситуация, когда на рынке имеется один покупатель, полностью контролирующий спрос на определенный товар или услугу, получила название монопсония(например, закупка предприятиями пищевой промышленности сырья (зерна, мяса, шерсти и др.) у предприятий-сельхозпроизводителей). Рынок, на котором монополисту противостоит монопсонист, называется билатеральным (для советской экономики это явление было весьма распространенным).

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: