Определение угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 2).

В рамках решения данной задачи Приказом Минтранса России, ФСБ России и МВД России от 5 марта 2010 г. N 52/112/134 утвержден Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств < 23>, который включает в себя следующее:

--------------------------------

< 23> РГ. 2010. 14 апреля. N 78.

 

1) угроза захвата - возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее по тексту документа обозначаются сокращением " ОТИ" ) и/или транспортных средств (далее по тексту документа обозначаются сокращением " ТС" ), установления над ними контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;

2) угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела);

3) угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения;

4) угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц (как определено в сноске к данному пункту, критический элемент ОТИ и/или ТС - это строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ или ТС, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций);

5) угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;

6) угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;

7) угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;

8) угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;

9) угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 3).

Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Оценка уязвимости проводится с учетом названного выше Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя. Проведение оценки уязвимости регламентировано положениями ст. 5 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 4).

Основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства к одной из категорий. Устанавливаются не более четырех категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и речного транспорта, метрополитена и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая. Проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе установление количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, регламентировано статьей 6 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

Разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности (п. 5).

Статья 7 комментируемого Закона предусматривает установление в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности различных уровней безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности устанавливается Правительством РФ. С учетом этих уровней безопасности устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Эти требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. Осуществление разработки и реализации требований по обеспечению транспортной безопасности регламентировано положениями ст. 8 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

Разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности (п. 6).

Речь идет о разработке и реализации планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы разрабатываются субъектами транспортной инфраструктуры на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Реализация указанных планов осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти. Осуществление планирования и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств регламентировано статьей 9 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

Подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности (п. 7).

Комментируемый Закон не содержит регламентации, направленной на разрешение данной задачи обеспечения транспортной безопасности. Лишь в статье 10 данного Закона установлены ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, а именно определены категории лиц, которые не могут быть приняты на такую работу (см. комментарий к указанной статье).

Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности (п. 8).

До внесения Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ < 24> изменения данная задача обеспечения транспортной безопасности формулировалась как осуществление контроля и надзора в этой области. Этим же Законом, основной целью принятия которого декларировалась реализация положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" < 25>, одновременно в комментируемый Закон включены статьи 5.1 и 11.1, регламентирующие соответственно осуществление государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов) на услуги по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (см. комментарий к указанным статьям).

--------------------------------

< 24> СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4590.

< 25> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6249.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: