Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Районы и города

Города:

1) г. Улан-Удэ

2) г. Северобайкальск

3) г. Гусиноозерск

4) г. Закаменск

5) г. Кяхта

6) г. Бабушкин

Районы:

1) Баргузинский

2) Баунтовский

3) Бичурский

4) Джидинский

5) Еравнинский

6) Заиграевский

7) Закаменский

8) Иволгинский

9) Кабанский

10) Кижингинский

11) Курумканский

12) Кяхтинский

13) Муйский

14) Мухоршибирский

15) Окинский

16) Прибайкальский

17) Северо-Байкальский

18) Селенгинский

19) Тарбагатайский

20) Тункинский

21) Хоринский

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«Г.УЛАН-УДЭ»

Устав района

Утвержден Решением Улан-Удэнского

городского Совета депутатов

от 24.06.2005г. №212-29

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА " ГОРОД УЛАН-УДЭ"

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Улан-Удэ

1. Город Улан-Удэ основан в 1666 году и является столицей Республики Бурятия.

2. Город Улан-Удэ является муниципальным образованием, наделенным законом Республики Бурятия статусом городского округа.

3. Официальное наименование городского округа " город Улан-Удэ" - город Улан-Удэ.

4. День города отмечается ежегодно - 12 июня.

5. Понятия " городской округ " город Улан-Удэ", " городской округ", " город Улан-Удэ", " город" по тексту настоящего Устава являются равнозначными.

Статья 2. Территория и границы города Улан-Удэ

1. Территорию города Улан-Удэ составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.

2. Границы города Улан-Удэ устанавливаются законом Республики Бурятия и определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление города. Официальными документами, фиксирующими границы города Улан-Удэ на местности, являются описание границ и план границ города.

3. Изменение границ города Улан-Удэ осуществляется законом Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Административно-территориальное устройство города Улан-Удэ

1. Город Улан-Удэ как муниципальное образование включает в себя внутригородские административно-территориальные единицы, не являющиеся муниципальными образованиями.

2. Город подразделяется на административно-территориальные единицы:

- Железнодорожный район;

- Октябрьский район;

- Советский район.

3. Образование, преобразование и упразднение административно-территориальных единиц в городе, присвоение им наименований, установление и изменение их границ производится городским Советом по представлению Администрации города.

Статья 4. Официальные символы города Улан-Удэ и порядок их использования

1. Город Улан-Удэ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Улан-Удэ и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением городского Совета.

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения города Улан-Удэ относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) иные вопросы, установленные федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления города Улан-Удэ вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия).

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Улан-Удэ.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов городского Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Улан-Удэ и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

6. Органы местного самоуправления города Улан-Удэ обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

7. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье.

8. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городским Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Республики Бурятия.

Статья 8. Муниципальные выборы в городе Улан-Удэ

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается городским Советом не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты городского Совета или глава муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета или главы муниципального образования выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета в его избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Бурятия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Бурятия.

2. Основаниями для отзыва депутата городского Совета, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:

а) невыполнение без уважительных причин обязанностей, предусмотренных Уставом города;

б) превышение полномочий либо злоупотребление ими.

3. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования назначается городским Советом, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в установленном порядке не менее 5 процентов избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.

4. Депутат городского Совета, глава муниципального образования имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат городского Совета, глава муниципального образования считается отозванным, если число голосов, поданных в поддержку отзыва, составляет более половины числа голосов избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, и при этом, превышает число голосов, поданных за него в день выборов, на которых он был избран.

6. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Процедура отзыва депутата городского Совета, главы муниципального образования устанавливается законом Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городского Совета.

3. При внесении в порядке правотворческой инициативы проекта решения городского Совета, рассмотрение проекта решения производится на открытых заседаниях городского Совета.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городским Советом.

6. Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением городского Совета.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Улан-Удэ городским Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета.

Статья 13. Собрания и конференции граждан

1. На части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Если собрание проводится по инициативе населения, должна быть создана инициативная группа граждан количеством не менее 10 человек. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде подписных листов с подписями не менее 2% от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании. Требования к подписным листам устанавливаются Положением о собрании и конференции граждан, утверждаемым городским Советом. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением городского Совета.

4. В случаях предусмотренных Положением о собрании и конференции граждан, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются федеральным законом, решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) инициаторами проведения собрания, конференции граждан.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Улан-Удэ

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Должностные лица местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города устанавливаются законом Республики Бурятия и принимаемым в соответствии с ним решением городского Совета.