Бюджетно-налоговая политика Беларуси

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах сово­купность всех видов бюджетов, действующих на территории страны. Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 113) бюджетная система Республики Беларусь включает республи­канский и местный бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды.

Первый Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе в Республике Беларусь» был принят в июне 1993 г., заменив дейс­твовавший с 1991 г. Закон «О бюджетных правах Республики Бе­ларусь и местных Советов народных депутатов Республики Беларусь». Он устанавливал основные понятия бюджетной системы и принципы организации бюджетного устройства в республике как самостоятельном независимом государстве. В мае 1998 г. был принят Закон Республики Беларусь «О бюджетной классифика­ции Республики Беларусь». С середины 1998 г. вступила в силу не вал редакция Закона Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», которая обеспечивала необходимую для соответству­ющего анализа республиканскую и международную сопостави­мость показателей бюджетов всех уровней.

Доходная часть бюджета, как и ранее, будет сформирована в основном за счет налоговых отчислений. Так, налоговые доходы государства составят 83, 5 трлн рублей, или $10 млрд (90% всей доходной части бюджета), и вырастут по сравнению с прошлым годом на 10, 2% (для сравнения бюджетов 2011 и 2012 годов использован их долларовый эквивалент, при этом средний курс для бюджета 2012 года определен как средний курс первых 6 дней января и равен 8373, 3 рублей, а среднегодовой курс доллара для бюджета 2011 года равен 4623, 47 рублей. За 2011 год также брался бюджет с учетом изменений, внесенных указом президента Республики Беларусь № 524 от 14 ноября 2011 года). При этом налоги на доходы и прибыль с граждан и предприятий ожидаются в размере 4, 77 трлн рублей, или $569, 5 млн (5% доходной части бюджета), их рост по сравнению с прошлым годом составит 1, 42%.

Главными налоговыми поступлениями по-прежнему остаются НДС и акцизы: 33, 4 и 11, 4 трлн рублей соответственно, или $3, 99 и $1, 35 млрд. В сумме они дают почти половину всех доходов республиканского бюджета. Государство намерено собрать таких налогов в долларовом эквиваленте почти на 20% больше, чем в прошлом году.

Сбор налогов от внешнеэкономической деятельности, напротив, ожидает сокращение на 3%: доходы от них ожидаются на уровне 25, 4 трлн рублей, или $3, 03 млрд (27, 4% доходной части бюджета). При этом 95% всей суммы составят ввозные и вывозные таможенные пошлины.

По неналоговым доходам государства, в том числе по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности, предполагается снижение доходов на $501, 8 млн, или на 41, 4%.

Штрафы и удержания, хоть и вырастут в рублях, в долларовом эквиваленте сократятся на $4, 6 млн, или на 36, 3%, до $8, 1 млн. Видимо, государство начинает понимать, что если передушить всех «куриц, несущих золотые яйца», то не с кого будет собирать не только штрафы, но и налоги.

Для более наглядной оценки изменения структуры доходов республиканского бюджета ниже представлено их графическое отображение.

Структура доходов республиканского бюджета-2011:

 

Структура доходов республиканского бюджета-2012:

 

 

А вот общая структура расходов бюджета практически не изменилась. Всего расходная часть бюджета выросла на $247, 4 млн, сравнявшись с доходами на уровне 92, 77 трлн рублей, или $11 млрд. При этом лидерами роста в абсолютных цифрах стали такие статьи затрат: «Общегосударственная деятельность» — рост на $237, 7 млн, или на 4, 7%, до $5, 3 млрд; «Национальная экономика» — рост на $34, 4 млн, или на 1, 73%, до $2 млрд; «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации» — рост на $18, 2 млн, или на 9, 95%, до $200, 8 млн; «Национальная оборона» — рост на $17, 6 млн, или на 3, 3%, до $550, 1 млн.

При этом сокращению в долларовом эквиваленте подверглись следующие статьи расходов: «Социальная политика» — сокращение на $75, 1 млн, или на 6, 63%, до $1, 06 млрд; «Охрана окружающей среды» — сокращение на $12, 1 млн, или на 15, 95%, до $63, 5 млн; «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» — сокращение на $1, 9 млн, или на 19, 43%, до $7, 7 млн. Если в предыдущем году статьи расходов на социальные нужды («Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство», «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») занимали 21, 3% всех трат, то в 2012 году они займут уже 20, 5%.

В структуре затрат по статье «Национальная экономику» главное место займут расходы на топливно-энергетический комплекс — рост расходов на $183, 7 млн, или на 75, 3%, до $427, 8 млн. Произойдет сокращение затрат по следующим статьям: «Дорожное хозяйство» — на $66, 3 млн, или на 21%, до $254 млн; «Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность» — на $59, 5 млн, или на 6, 9%, до $804, 8 млн; «Транспорт» — на $28, 9 млн, или на 34, 6%, до $54, 7 млн.

Коснутся сокращения бюджета и органов внутренних дел — расходы на них запланировано уменьшить на $39, 9 млн, или на 10, 1%, до $348, 2 млн. А вот затраты на здравоохранение и образование, напротив, вырастут, хоть и незначительно — на $13, 2 млн и $10, 3 млн, до $452, 8 млн и $551, 4 млн соответственно.

Графическое отображение изменения структуры расходов республиканского бюджета представлено ниже.

Структура расходов республиканского бюджета-2011:

 

Структура расходов республиканского бюджета-2012:

 

 

 

Наибольший рост расходов по этой статье пришелся на следующие виды трат: «Обслуживание государственного долга Республики Беларусь» — рост на $249, 6 млн, или на 41, 65%, до $848, 8 млн; «Резервные фонды» — рост на $224, 4 млн, или на 285%, до $303, 2 млн; «Другая общегосударственная деятельность» — рост на $139, 5 млн, или на 120, 3%, до $255, 4 млн.

С ростом обслуживания внешнего долга все ясно, но что за резервы создаются с помощью бюджета и что входит в понятие расходов на «другую общегосударственную деятельность»? Главным резервным фондом является резервный фонд президента Республики Беларусь. Отчисления в этот фонд в 2012 году вырастут на $197, 9 млн, или на 326%, до отметки $258, 6 млн. Два других резервных фонда — это фонд финансовой помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. Отчисления в них в 2012 году составят $26, 7 млн и $17, 9 млн соответственно.

Главный вклад в рост затрат по статье «Другая общегосударственная деятельность» внесли дополнительные расходы на бюджетные кредиты, ссуды, займы в размере $160, 1 млн.

 

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться: