Вопрос № 15: Функции государства: понятие, признаки, виды.

Вопрос № 15: Функции государства: понятие, признаки, виды.

Функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и назначением.

К признакам функций государства относятся:

1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

2) непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в деятельности государства;

3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества;

4) определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.

Классификация функций:

1)В зависимости от сферы осуществления:

-внутренние (направлены на решение внутренних задач): культурная, функция социальной защиты, экологическая, функция налогообложения, экономическая, функция правопорядка, охрана прав и свобод человека; - внешние: функция обороны страны, функция поддержания мира, обеспечения делового сотрудничества с другими государствами, интеграции в мировую экономику.

2)В зависимости от продолжительности действий: - постоянные (присущи на всех этапах развития общества); - временные.

3) В зависимости от значимости:

- основные (выполняются всеми государственными органами во взаимосвязи); - второстепенные (свойственны одному государственному органу).

4) В зависимости от правовых форм осуществления функций государства: законодательные; управленческие; судебные.

5)По содержанию государственной деятельности:

- экономические; - экологические;

- социальные; - культурные;

- политические.

Вопрос № 16: Формы и методы осуществления функций государства.

Под формами осущ. ф-ий гос-ва понимается однородная по своим внешним признакам деятельность гос. органов, посредством которой реализуются его функции: - правовые формы - однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов.- организационные формы - однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, не влекущая за собой юридических последствий, не связанная с изданием юридических актов.К правовым формам относятся: 1. Правотворческая деятельность – форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, изменения или отмены юридических норм.2. Правоприменительная - деятельность государственных органов по выполнению законов, подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права (например, решение суда)2.1 Оперативно-исполнительная - деятельность, связанная с повседневным разрешением вопросов управления делами общества, представляющая собой властную, исполнительную, распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения права, которые служат основанием для возникновения, применения или прекращения правоотношений.2.2 Правоохранительная – форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране права от нарушений, защите прав граждан и обеспечению выполнения их юридических обязанностей.К организационным формам относят: 1. Организационно-регламентирующая деятельность – оперативная текущая деятельность по решнию каких-либо конкретных политических задач и технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма. 2. Организационно--хозяйственная - оперативно-техническая текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных функций государства (бухучет, статистика и т.д.)3. Организационно-идеологическая - повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (разъяснение изданных законов, работа СМИ).

Вопрос № 19: Государственный орган: понятие, признаки, виды.

Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками: 1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства; 2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения; 3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению; 4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов; 5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений; 7. Имеют соответствующую материальную базу;

8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица; 9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории. Классификация государственных органов: 1) По порядку образования: - органы, избираемые непосредственно народом; - органы, формируемые другими государственными органами.2) По способу принятия решений: - коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ); - единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).3) По характеру компетенции: - органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.); - специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).4) По принципу разделения властей: законодательные; исполнительные; -судебные.5) По иерархии: - высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства; местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распростр. только на эти регионы.6) По правовым формам деятельности: - правотворческие; - правоприменительные;

- правоохранительные.7) По срокам полномочий: - постоянные; - временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

Вопрос № 20: Особенности построения государственного аппарата в федерации.

Государственный аппарат в федеративном государстве имеет двойственный характер. Поскольку в федерации есть федеральная государственная власть, то наряду с государственным аппаратом федерации имеются и государственные аппараты субъектов федерации. Первый представлен общегосударственными законодательными, исполнительными, судебными и другими органами, а также федеральными государственными служащими, входящими в состав таких органов. Государственный аппарат субъектов федерации представлен их законодательными, исполнительными органами и иногда - системой судебных органов, действующих параллельно с системой судебных органов федерации (например, в США), однако во многих федерациях существует единая судебная система (например, в Канаде). В России также имеется единая судебная система, но субъекты Федерации учреждают свои конституционные (уставные) суды и мировые суды (мировых судей).