Исламская Республика Пакистан

 

Дата создания: 14 августа 1947 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 796 тыс. кв. км (36-е), население — 187 млн (6-е), ВВП — $464 млрд (27-е)

Составные части: 4 (5) провинции, федерально управляемые племенные территории, федеральная столичная территория

Пакистан создан при деколонизации Британской Индии и включил в себя области, населенные преимущественно мусульманами. Был разделен на две территориально не связанные части — Западный и Восточный Пакистан. В 1971 году в результате недолгой войны Восточный Пакистан получил независимость как Республика Бангладеш. Основы федерализма в стране заложил британский акт об управлении Индией 1935 года, который с рядом поправок действовал до принятия первой конституции 1956 года. Принципы федеративных отношений несколько раз радикально менялись.

В действующей конституции 1973 года упомянуты шесть составных частей федерации: четыре провинции, федерально управляемые племенные территории и столичная территория. Кроме того, под контролем Исламабада находятся еще два региона, де-юре не вписанных в систему федеративных отношений: провинция Гилгит-Балтистан и Азад Джамму и Кашмир, который Пакистан официально признает независимым государством. Оба региона Индия считает территорией своего штата Джамму и Кашмир.

Конституция предусматривает двухпалатный парламент, в котором нижняя палата (Национальная ассамблея) представляет население, а верхняя (Сенат) — регионы. Национальная ассамблея избирается в субъектах в зависимости от их населенности. Больше всех законодателей делегирует Пенджаб — 148 из 342, меньше всех — федеральная столичная территория (2). В Сенат каждая провинция дает по 14 депутатов, племенные территории — 8, столица — 2. При этом в обеих палатах есть дополнительные квоты для различных слоев общества (женщин, немусульман, профессиональных сообществ). Политическая система устроена так, что доминирование пенджабцев в Национальной ассамблее уравновешивается равным представительством регионов в Сенате. Однако для решения некоторых чувствительных вопросов, например принятия бюджета, достаточно одобрения только нижней палаты. Президент страны избирается депутатами федерального парламента и парламентов провинций, а премьер-министр представляет большинство только в нижней палате. На протяжении истории страны соотношение властных полномочий между ними неоднократно менялось, в настоящее время реальная исполнительная власть находится в руках премьера.

На местном уровне система организации власти аналогична. В каждой провинции существуют заксобрания, избираемые по мажоритарной системе (квоты для меньшинств присутствуют и здесь). Они назначают председателей региональных правительств, которые фактически являются исполнительной властью. Однако также есть губернаторы, назначаемые из центра и обладающие правом роспуска местных парламентов. Тенденцией последнего времени стало постепенное увеличение полномочий провинций. Принятая в 2010 году 18-я поправка к конституции позволила им брать займы, в том числе за рубежом, распространила принцип паритетного владения на месторождения полезных ископаемых, передала регионам налог с продаж услуг. Поправка также упразднила категорию совместного ведения, передав 40 из 47 входивших туда компетенций на местный уровень.

Малайзия

 

Дата создания: 16 сентября 1963 года

Форма правления: конституционная монархия

Место в мире: площадь — 329, 8 тыс. кв. км (67-е), население — 28, 7 млн (43-е), ВВП — $414, 4 млрд (29-е)

Составные части: 13 штатов, 3 федеральные территории

Государство возникло при объединении бывших британских владений Малайская Федерация, Сингапур, Саравак и Северное Борнео. Согласно конституции, присоединение к федерации новых штатов или изменение их границ происходит по решению федерального парламента. Однако в 1965 году эта процедура была использована для исключения из состава федерации Сингапура, который стал независимым государством.

Некоторыми федерациями руководит коллективный глава. Так, например, президиум Боснии и Герцеговины состоит из серба Небойши Радмановича (второй слева), хорвата Желько Комшича (второй справа) и боснийца Бакира Изетбеговича (справа) Фото: AP

Особенностью Малайзии является различная форма правления в субъектах. Во главе девяти штатов стоят наследные монархи (в семи — султаны, в одном — большой правитель, в одном — раджа). Каждые пять лет из своего состава они избирают главу государства — верховного правителя (янг ди пертуан-агонг). Он, в свою очередь, назначает губернаторов четырех других штатов. Нижняя палата федерального парламента избирается в одномандатных округах, верхняя частично назначается верховным правителем, частично избирается парламентами штатов. Монарх выполняет в основном представительские функции. Реальная исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром, которым становится лидер партии парламентского большинства. Во всех штатах есть выборные однопалатные парламенты и правительства, выполняющие совещательную функцию. Федеральные территории (столица Куала-Лумпур, административный центр Путраджая и финансовый центр Лабуан) управляются напрямую федеральным правительством.

Полномочия федерации и штатов закреплены в специальном приложении к конституции. В обширный список полномочий федерации входят внешняя политика, оборона и безопасность (включая тюрьмы и полицию), борьба с коррупцией, финансы и торговля, навигация, дорожная инфраструктура, СМИ, туризм, азартные игры и др. В ведении штатов — второстепенные вопросы, включая сделки с землей, сельское и лесное хозяйство, речное рыболовство и др. Есть также вопросы совпадающей компетенции, однако преимущество в них отдается федерации. Доходы штатов также в значительной мере зависят от дотаций из центра, рассчитываемых в зависимости от численности населения. Кроме того, за штатами закреплены отчисления от торговли алкоголем, лесной и добывающей отраслей, сельского хозяйства, индустрии развлечений.

1234Следующая ⇒

Поделиться: