Общая характеристика системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Система ФОИВ регулируется Указом Президента от 9.03.2004 г. «О системе и структуре ФОИВ». Структура урегулирована Указом от 12.05.2008 г. «Вопросы системы и структуры ФОИВ» (в 2012 году издан новый Указ, изменена структура). Такое разделение обусловлено тем, что изначально в Указе от 2004 г была и структура и система. Потом начали вносить изм-я в структуру, потом в систему.

Критериями систематизации были избраны государственные функции. Указом Президента было выделено 4 государственные функции, если точнее – 4 вида государственных функций:

1) издание НА.(норматив.акты) К данной функции отнесено издание внешнеаппаратных НА, т.е. актов, затрагивающих права и обязанности граждан и организаций. НА, регулирующие собственную организацию органа, орган может принимать без указания наличия такой функции. А внешнеаппаратные акты – только если указано, что могут. Только министерства.

2) контроль и надзор. Несколько блоков:

∞ осуществление контроля и надзора за соблюдением общеобязательных правил поведения, установленных как для властных, так и для невластных субъектов

∞ выдача разрешений, лицензий на осуществление опред.вида деятельности или отдельных действий гражданам и организациям

∞ осуществление регистрации и издание иных индивидуальных актов. Только федеральные службы.

3) функция по управлению гос.имуществом: осуществление полномочий собственника в отношении фед.имущества, в т.ч. переданного унитарным предприятиям и учреждениям, а также управление акциями. Только фед.агентства.

4) функция по оказанию государственных услуг. К ним относятся исполнение ОИВ или через подведомственные им предприятия и учреждения безвозмездно или по регулируемым гос.органами ценам услуг в области образования, здравоохранения, соц.защиты и в иных областях. Только федеральные агентства.

Виды ФОИВов: федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство.

22. Структура Правительства РФ и его полномочия как высшего органа
исполнительной власти.

Структура:
Председатель правительства
Первые заместители
Заместители председателя
Федеральные министры

Полномочия
Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

1. Организует реализацию внутренней и внешней политики;

2. Осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

3. обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

4.формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

5. реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

6. Правительство Российской Федерации может передавать ОИВам субъектов осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ

7. Правительство осуществляет полномочия, переданные ему ОИВами субъектов на основании соответствующих соглашений.

Правительство имеет полномочия в:
-в сфере экономики

-в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

-в социальной сфере

-в сфере науки, культуры, образования

-в сфере природопользования и охраны окружающей среды

-в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

-по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации

-в сфере внешней политики и международных отношений

23. Государственный Совет РФ и Совет Безопасности РФ: порядок формирования,

структура, функции, задачи.

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения безопасности государства.
Совет Безопасности формирует и возглавляет Президент.

Функциями Совета Безопасности являются:

а) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития Вооруженных Сил, других войск, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военного сотрудничества с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности, вопросов международного сотрудничества в области безопасности;

б) проведение стратегической оценки на основе анализа информации:

о ходе реализации основных направлений государственной политики в области безопасности;

о социально-политической и об экономической ситуации в стране;

о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму;

о военной опасности и военной угрозе; и так далее и тому подобное

в) разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения безопасности;

г) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности

д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами; (и еще и еще )(их слишком много для шпоры)

Задачами Совета Безопасности являются:

а) обеспечение условий для осуществления Президентом полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;

в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

г) подготовка Президенту предложений:

о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;

о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения;

о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;

об утверждении и уточнении стратегии национальной, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны;

д) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;

е) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов по реализации принятых Президентом решений в области обеспечения национальной безопасности;

ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

Государственный совет РФ является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета.
Председатель Государственного совета и члены Государственного совета участвуют в его работе на общественных началах.

Председателем Государственного совета является Президент Российской Федерации.
Членами Государственного совета являются Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, полномочные представители Президента в федеральных округах, высшие должностные лица субъектов, руководители фракций в Государственной Думе. Президент может включить в состав ГС других.

Основными задачами Государственного совета являются:

1)содействие реализации полномочий Президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

2)обсуждение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту;

3)обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) Конституции, ФКЗ, ФЗ, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, и внесение соответствующих предложений Президенту

4)содействие Президенту при использовании им процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов, а также между органами государственной власти субъектов;

5)рассмотрение по предложению Президента проектов ФЗ и указов Президента, имеющих общегосударственное значение;

6)обсуждение проекта ФЗ о федеральном бюджете;

7)обсуждение информации Правительства о ходе исполнения федерального бюджета;

8)обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ

9)обсуждение по предложению Президента иных вопросов, имеющих важное значение.

24. Центральный Банк РФ: правовой статус, функции, полномочия сфере

государственного управления.

Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции — защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2).

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России являются:
1) защита и обеспечение устойчивости рубля;
2) развитие и укрепление банковской системы;
3)обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;
4) развитие финансового рынка РФ;
5)обеспечение стабильности финансового рынка РФ.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Не является органом государственной власти.

Имеет исключительное право по изданию нормативных актов, обязательных для органов гос.власти РФ, органов гос.власти субъектов, органов местного самоу-я, всех юр. и физических лиц, по вопросам, отнесенным к его компетенции. Не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе обеспечивается тем, что проекты ФЗ, а также НПА ФОИВов, касающиеся выполнения Банком России своих функций, должны направляться на заключение в Банк России.

Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом наделен имущественной и финансовой самостоятельностью.

ФУНКЦИИ
-во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

-во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка РФ

-монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

-утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

-является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

-устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

-осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;

-устанавливает правила проведения банковских операций;

25. Система и структура органов исполнительной власти

Республики Коми.

Структура органов исполнительной власти Республики Коми

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: