Развитие механизмов государственно-частного партнерства

 

В качестве одного из инструментов реализации стратегий, программ социально-экономического развития регионов (или муниципальных образований), а также инвестиционных проектов на территории республики предлагается принцип ГЧП с привлечением внебюджетного финансирования за счет средств частных инвесторов, а также институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Государственная корпорация «Внешэкономбанк» и др.). Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач также имеет важное значение при разработке и реализации проектов комплексного развития территорий.

Одним из инструментов ГЧП на территории Республики Марий Эл являются концессионные соглашения.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 45-З «Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве» другим инструментом реализации проектов с привлечением внебюджетного финансирования является механизм проведения конкурсов на право заключения соглашений о ГЧП, также определяющий порядок заключения таких соглашений.

Задачей органов исполнительной власти субъектов при этом становится проведение аналитической и организационной работы по определению перечня приоритетных стратегических инвестиционных проектов и программ ГЧП региона в соответствии со стратегией его развития, а также организация работы с потенциальными партнерами и консультантами по подготовке проектов и программ, включающей:

отбор проектов и программ, реализуемых на принципах ГЧП;

оценку эффективности проектов и программ с точки зрения потребностей регионального развития;

организацию предпроектной подготовки (содействие в разработке бизнес-плана, конкурсной и контрактной документации, необходимых нормативных актов по обеспечению реализации проекта и др.);

проведение конкурсных процедур по выбору частных партнеров и др.

После принятия Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» планируется внесение соответствующих изменений в законодательство Республики Марий Эл
о государственно-частном партнерстве.

В рамках формирования регионального законодательства также предусматривается разработка Положения о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и о порядке заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и ряд других документов.

Приоритетными объектами для применения механизмов ГЧП на территории Республики Марий Эл являются:

объекты коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры, необходимой для реализации на территории республики инвестиционных проектов;

автомобильные дороги;

социальные объекты (здравоохранения, образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма) и другие объекты социально-культурного назначения.

Создание указанных объектов планируется согласовывать с ежегодно формируемым Планом создания в Республике Марий Эл необходимой для инвесторов инфраструктуры. Также в качестве механизма финансирования проектов на условиях государственно-частного партнерства предполагается использование средств Регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл, положение о котором утверждено постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. № 285.

В перспективе механизм государственно-частного партнерства планируется использовать с целью привлечения внебюджетного финансирования для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл, а также в качестве одного из эффективных механизмов поддержки инвестиционных инициатив.

 

 

3.7. Улучшение инвестиционного климата в сфере малого
и среднего предпринимательства

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, характеризуется достижением следующих показателей. По состоянию на 1 января 2013 г. на территории республики осуществляют деятельность 7, 7 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса. Оборот малых предприятий за 2012 год превысил показатель выпуска малыми предприятиями товаров и оказанных услуг за 2001 год в 50, 8 раза. Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях в 2012 году составила 12 943 рубля, что превышает уровень заработной платы 2001 года в 10 раз. Средняя численность работающих (без внешних совместителей) на малых предприятиях в 2012 году составила 47, 0 тыс. человек, что в 2, 6 раза превышает уровень 2001 года. Объем инвестиций, вложенных малыми предприятиями в развитие экономики республики, за 2012 год составил 5, 6 млрд. рублей, что в 56 раз выше уровня 2001 года. При этом налоговые отчисления от предприятий и организаций, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, по итогам 2012 года составили около 1, 0 млрд. рублей. Их доля в общем объеме отчислений, администрируемых ФНС России по Республике Марий Эл, составила 8, 9 %.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл оказывается в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 – 2020 годы», а также мероприятий грантовой поддержки Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства.

За период с 2012 по 2020 годы на финансирование данных механизмов поддержки планируется направить свыше 1 млрд. рублей бюджетных средств, в т.ч. около 170, 0 млн. рублей направлены в 2012 году.

Основные мероприятия, предусматривающие оказание финансовой поддержки, направлены на софинансирование муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, выдачу микрозаймов, предоставление гарантий (поручительств), содействие развитию инновационной деятельности, содействие модернизации производства и др.

Законодательное и иное нормативно-правовое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства находится на достаточно развитом уровне. Помимо актов, предусматривающих предоставление льгот и преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инвестиционно активным, в республике действуют следующие нормативные правовые документы:

1. Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 36-З
«О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл»;

2. Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года № 63-З
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике
Марий Эл»;

3. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2001 г. № 249 «Об учредителе Республиканского фонда поддержки малого
и среднего предпринимательства»;

4. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. № 273 «О Республиканском координационном совете по малому
и среднему предпринимательству при Правительстве Республики
Марий Эл»;

5. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2001 г. № 308 «О республиканском конкурсе «Предприниматель года»;

6. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2006 г. № 174 «О создании автономной некоммерческой организации «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл»;

7. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 декабря 2009 года № 260 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и опубликования перечня государственного имущества, находящегося в собственности Республики Марий Эл, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

8. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 года № 277 «О республиканской целевой программе «Развитие малого
и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 –
2020 годы»;

9. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2012 года № 123 «О республиканской целевой программе «Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012 – 2014 годы»;

10. Указ Главы Республики Марий Эл от 11 июля 2012 г. № 101
«Об Уполномоченном при Главе Республики Марий Эл по правам предпринимателей»;

11. Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 26 августа 2010 г. № 19н «Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития
и торговли Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий и межбюджетных субсидий в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства».

Несмотря на достигнутый в последнее время рост показателей, характеризующих развитие потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, в республике могут быть сформированы дополнительные условия, способствующие увеличению их вклада
в экономику республики, в т.ч. посредством решения таких задач,
как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами
и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений
в бюджеты всех уровней, увеличение объемов привлекаемых инвестиций.

Для достижения этих целей необходима реализация следующих мероприятий:

проведение мониторинга инвестиционной активности субъектов малого среднего предпринимательства, в т. ч. на уровне муниципальных образований;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого
и среднего предпринимательства, направленной в т.ч. на предоставление налоговых льгот;

реализация мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной поддержки, реализуемых в Республике
Марий Эл;

содействие в продвижении товаров, работ, услуг;

сопровождение Портала малого и среднего предпринимательства.

Описание мероприятий представлено в таблице 2.

Отдельного внимания в вопросах улучшения инвестиционного климата в сфере малого и среднего предпринимательства заслуживает деятельность организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С 1993 года в республике действует Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, основными направлениями деятельности которого является предоставление гарантий и выдача микрозаймов; с 2007 года функционирует АНО «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл», осуществляющий бизнес-инкубирование субъектов малого предпринимательства, а также обучение граждан и представителей бизнеса; Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл; Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; в 2012 году создан Фонд «Управляющая компания - Фонд инновационного развития малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл»; в 2013 году планируется завершить строительство и оснащение нового бизнес-инкубатора в г. Йошкар-Оле.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: