Проверка исполнения — гвоздь работы .

Товарищи! Я думаю, вы все обратили внимание на то, что в этих тезисах на первое место выдвинут, подчеркнут с особой силой вопрос о проверке исполнения. Некоторые товарищи недоумевали но этому поводу и после опубликова-

ния тезисов и во время их разработки. Правильно ли — спрашивали они — то, что именно вопрос о проверке исполнения выдвинут в этих тезисах на первый план. Ответ на этот вопрос необходим сразу, для того чтобы не было никаких недоразумений. В самом деле, почему и теперь, после того как прошло почти 12 лет со дня Октябрьской революции, — почему и теперь Центральным комитетом в тезисах по вопросу о борьбе с бюрократизмом на первый план выдвигается проверка исполнения?

Ни в одной буржуазной стране не стоит такой вопрос. Почему? Потому, что в любой старой буржуазной стране нет никаких ножниц между политическим и хозяйственным строем этой страны и аппаратом, выполняющим задания этого строя. Государственный аппарат буржуазной Франции, который слагался 100—120 лет, не находится ни в каком противоречии с капиталистическим строем страны. Буржуазия имеет полную гарантию того, что любое решение ее правительства, любое решение ее парламента будет всем аппаратом сверху донизу выполнено точно и в срок. Имеем ли мы такую гарантию? Конечно нет. Мы старый аппарат помещичье-буржуазной России сломали как машину государственного подавления рабочего класса и крестьянства. Но мы свой новый аппарат принуждены были сложить в значительной мере из людей, которые остались нам в наследство от старого строя: целый ряд частей этого аппарата мы перенесли готовыми в наш аппарат. В результате этого мы как советская страна не имеем гарантии того, что решения н a hi их правительственных органов аппаратом (в значительной степени чуждым нам в смысле личного состава и т. п.) будут действительно выполнены.

Практика дает нам право сомневаться в этом. Количество извращений и прямых нарушений наших законов и партийных директив чрезвычайно велико. Это —• одна из причин того, что проверка исполнения у нас выдвигается на первое место, это — одна из причин того, почему Владимир Ильич всегда выдвигал проверку исполнения в качестве задачи не только РКИстской, но и в качестве важнейшей задачи всей нашей политики.

Другая причина того, что задача проверки исполнения именно теперь стала особенно остро, заключается в тех особенностях настоящего момента, разбору кото-

ДОКЛАД ТОВ . ЯКОВЛЕВА

213

рых были посвящены и апрельский пленум ЦК партии и вся конференция. Мы живем в условиях, когда ведущееся нами социалистическое наступление встречает бешеное сопротивление со стороны кулака, боящегося потери своих позиций. Кулак, а в ряде случаев и нэпман и буржуазные интеллигенты, сидящие в нашем чиновничьем аппарате, пытаются в развертывающейся классовой борьбе кое-какие части нашей государственной машины повернуть в свою сторону, поставить себе на службу. П оэтому вопрос о проверке исполнения становится центральным вопросом, которому приходится уделить особенно большое.внимание, большее даже чем то, которое необходимо было уделять этому вопросу несколько лет тому назад.

Мы вправе поставить такой вопрос: с тех пор, когда Владимир Ильич с особой силой подчеркнул эту задачу проверки исполнения (а это было в 1921—1922 гг.), менее важна стала эта задача или более важна? Вы очевидно согласитесь с тем, 'что она стала более важна, потому что теперь пришли сроки тех битв, которые предвидел Ленин. Ленин на XI съезде партии говорил прямо:

«Нам предстоит решительный бой с русским капитализмом, с тем, который растет из мелкого крестьянского хозяйства, который им поддерживается. Вот тут предстоит в ближайшем будущем бой, срок которого нельзя точно определить».

Вы вдумайтесь в это указание Ленина, в особенности сопоставьте его с выступлениями тех истолкователей Ленина, которые договариваются до того, что Ильич в последние годы его жизни будто бы не дал никаких указаний насчет того, как быть с кулаком. А Ленин прямо говорил о том, что нам предстоит бой с русским капитализмом, который растет из мелкого крестьянского хозяйства. И если тогда на XI съезде партии нельзя было определить сроки, то теперь для нас ясно, что эти сроки подошли, что в этот бой мы у ж е ввязались. А если мы действительно в этот бой ввязались, то это значит, что вопрос о проверке исполнения, проверке того, как проводится наша классовая линия, как наш аппарат дает отпор кулаку, как наш государственный аппарат работает для социалистической переделки деревни, — что эти вопросы становятся не частными РКИстскими вопросами, не вопросами того или иного аппарата, а становятся, как говорил Ленин, важнейшими вопросами политики.

Нужно ли в этой связи приводить примеры того, как у нас на практике эта проверка исполнения показывает целый ряд прорех именно по этой линии? Продовольственные заготовки прошлого года обнаружили, что целый ряд частей Hainero аппарата предпочел дружбу и мир с кулаком прямому и точному выполнению партийных директив и советских законов. Опыт таких организаций, как смоленская, по-

казал, что у нас имеются верхушки целых организаций, которые на почве того, что они срастаются с классово-враждебными элементами, на почве отрыва от рабочих масс становятся рупором чуждых нам сил. Наконец о том же говорит и опыт проведения сельскохозяйственного налога прошлого года, когда индивидуальному обложению нужно было подвергнуть примерно 3% хозяйств, а было обложено только iy₂, причем и это индивидуальное обложение в очень большом количестве случаев применялось к середнякам, а не к кулакам, и мы принуждены были сверху исправлять ошибки.

Этот опыт показывает, что к какой бы области работы мы ни подошли, вопрос о проверке выполнения выдвигается в качестве центрального вопроса политики, в качестве центрального вопроса всего нашего плана борьбы с бюрократизмом.

Тезисы Центрального комитета партии рассматривают проверку исполнения не только как проверку того, как выполняются наши законы и директивы. В проверке исполнения есть и другая сторона, это — проверка на местном опыте того, насколько хороши центральные директивы и указания. Ив этой области можно сослаться на закон о сельскохозяйственном налоге настоящего года. Этот закон имел задачу облегчить положение середняка. Этой своей цели закон достиг; но вместе с тем здесь в центре мы не досмотрели того, что для известной доли середняков — 3—4%, для тех, которые в прошлом году получили облегчение по специальному фонду регулирования, — налог мог оказаться более тяжелым, чем в прошлом году.

Мы этого не досмотрели. А много ли молено привести примеров, когда места, применив на опыте изданный уже закон, сказали бы: вот емотрите, мы попробовали, как это на практике выходит, и увидели, что здесь допущены такие-то промашки. Много ли таких случаев? Один, только один. А между тем это — вопрос общий, который касается значительного количества мест, если не всех мест, где в прошлом году применялся специальный фонд регулирования.

Вот почему проверка исполнения поставлена не только как задача проверки того, насколько точно, в сроки и аккуратно выполняются партийные директивы и советские законы, но и как вопрос о проверке на местном опыте, на местной практике директив и законов, издаваемых в центре, с тем, чтобы то, что не досмотрено по той или иной причине в центре, могло бы быть исправлено¹ на опыте мест. Только такой взаимный контроль распоряжений центра практикой мест и практики мест руководством центра позволит не только "осуществить неуклонное выполнение предложений и постановлений центральных учреждений, но и вносить в них необходимые исправления соответственно указаниям местного опыта. И в этой связи становится

214                                                ЗАСЕДАНИЕ ДЕВЯТОЕ

еще более ясным, почему вопрос этот выдвинут, выпячен в качестве центрального вопроса, освещаемого в тезисах.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: