ФЗ РФ «О безопасности» Ст.1. Понятие безопасности и ее объекты.

БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ:

личность – ее права и свободы;

 общество – его материальные и духовные ценности;

государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Ст. 5 ФЗ РФ «О безопасности» Принципы обеспечения безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

· законность;

· соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, Общества и государства;

· взаимная ответственность личности, общества, и государства по обеспечению безопасности;

· интеграция с международными системами безопасности.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

БЕЗОПАСНОСТЬ достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватным угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Политика и стратегия безопасности

Политика безопасности предприятия - это общие ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают достижение целей. Таким образом для установления этих общих ориентиров необходимо первоначально сформулировать цели обеспечения безопасности предприятия (общая цель нами уже определена ранее). Такими целями могут быть:

· укрепление дисциплины труда и повышение его производительности;

· защита законных прав и интересов предприятия;

· укрепление интеллектуального потенциала предприятия;

· сохранение и приумножение собственности;

· повышение конкурентоспособности производимой продукции;

· максимально полное информационное обеспечение деятельности предприятия и повышение его эффективности;

· ориентация на мировые стандарты и лидерство в разработке и освоении новой технологии и выпускаемой продукции;

· выполнение производственных программ;

· оказание содействия управленческим структурам в достижении целей предприятия;

· недопущение зависимости от случайных и недобросовестных деловых партнеров.

С учетом вышеизложенного можно определить следующие общие ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают достижение этих целей:

· сохранение и наращивание ресурсного потенциала;

· проведение комплекса превентивных мероприятий по повышению уровня защищенности собственности и персонала предприятия;

· включение в деятельность по обеспечению безопасности предприятия всех его сотрудников;

· профессионализм и специализация персонала предприятия;

· приоритетность несиловых методов предотвращения и нейтрализации угроз.

Для успешного выполнения этой политики необходимо реализовать стратегию безопасности предприятия, под которой понимается совокупность наиболее значимых решений, направленных на обеспечение приемлемого уровня безопасности функционирования предприятия.

Выделяются следующие типы стратегий безопасности:

· ориентированные на устранение существующих или предотвращение возникновения возможных угроз;

· нацеленные на предотвращение воздействия существующих или возможных угроз на предмет безопасности;

· направленные на восстановление (компенсацию) наносимого ущерба.

Первые два типа стратегий предусматривают такую деятельность по обеспечению безопасности, в результате которой не происходит угрозы либо создается заслон ее влиянию. В третьем случае ущерб допускается (возникает), однако он компенсируется действиями, которые предусматривает соответствующая стратегия. Совершенно очевидно, что стратегии третьего типа могут разрабатываться и реализовываться применительно к ситуациям, где ущербы восполнимы, либо тогда, когда нет возможности осуществить какую-либо программу реализации стратегий первого или второго типа.

Субъекты безопасности предприятия

Обеспечением безопасности предприятия занимаются две группы субъектов. Первая группа занимается этой деятельностью непосредственно на предприятии и подчинены его руководству. Среди этой группы можно выделить специализированные субъекты (совет или комитет безопасности предприятия, служба безопасности, пожарная часть, спасательная служба и т.д.), основным предназначением которых является постоянная профессиональная деятельность по обеспечению безопасности предприятия (в рамках своей компетенции). Другую часть субъектов этой группы условно можно назвать полуспециализированной, т.к. часть функций этих субъектов предназначена для обеспечения безопасности предприятия (медицинская часть, юридический отдел и т.д.). Наконец, к третьей части этой группы субъектов относится весь остальной персонал и подразделения предприятия, которые в рамках своих должностных инструкций и положений о подразделениях обязаны принимать меры к обеспечению безопасности. Следует иметь в виду, что эффективно обеспечивать безопасность предприятия эти субъекты могут только в том случае, если цели, задачи, функции, права и обязанности будут распределены между ними таким образом, чтобы они не пересекались друг с другом.

Ко второй группе субъектов относятся внешние органы и организации, которые функционируют самостоятельно и не подчиняются Руководству предприятия, но при этом их деятельность оказывает существенное (положительное или отрицательное) влияние на безопасность предприятия. Субъектами этой группы являются:

1) Законодательные органы. Принятые на уровне Российской Федерации и субъектов Федерации законы составляют правовую основу деятельности по обеспечению безопасности предприятия.

2) Органы исполнительной власти. Принятые на уровне этих органов подзаконные акты во многом дополняют, уточняют, детализируют требования законов.

3) Суды. Судебные органы обеспечивают соблюдение законных прав и интересов предприятия, в т.ч. в сфере безопасности.

4) Правоохранительные органы. Такие органы осуществляют борьбу с правонарушениями, которые отрицательным образом влияют на состояние безопасности предприятия.

5) Научно-образовательные учреждения. Последние (особенно негосударственные образовательные учреждения для подготовки частных охранников и детективов) призваны обеспечить научно-методическую проработку проблем безопасности предприятия и подготовку соответствующих специалистов в сфере безопасности предприятий.

3. Источники и факторы угроз экономической безопасности предприятия.

Безопасность предприятия зависит от разных причин. В частности, ущерб интересам предпринимателя может быть нанесен в результате недобросовестных действий конкурентов, невыполнения партнерами, заказчиками, поставщиками, клиентами своих обязательств по оплате контрактов, поставке товаров и т. п., а также кризисных явлений в экономике, непредсказуемых изменений конъ­юнктуры рынка, стихийных бедствий, чрезвычайных про­исшествий, управленческой некомпетентности, социаль­ной напряженности и, наконец, неблагоприятной эконо­мической политики государства.

Основные проблемы безопасности отечественного бизнеса заключаются в следующем:

Во-первых, рыноч­ная экономика, построенная на конкуренции, — очень динамичная система, а следовательно, и очень риско­ванная.

Во-вторых, российский рынок находится в ста­дии становления, и поэтому многие механизмы еще просто не отработаны.

В-третьих, у нас пока отсутству­ют устойчивые нормы права защиты интересов пред­принимателей.

Чтобы дать полную картину обстановки в российской национальной экономике, следует учитывать такие осо­бенности нашего рынка, как:

· структурное деформирование национального хо­зяйства;

· размах промышленного и коммерческого шпионажа (со стороны различных структур, использующих мето­ды агентурного и технического проникновения к коммерческой тайне);

· отсутствие единой стратегии обеспечения безопас­ности предпринимательских структур;

· отсутствие цивилизованных юридичес­ких гарантий для реализации коммерческих интересов предпринимателя;

· неблагоприятная для предпринимателя экономическая политика собственного государства, выражающаяся в манипуляции в целях регулирования экономики учет­ной ставкой, валютным курсом, ставками таможенного тарифа и налогов;

· кризис в большинстве регионов;

· разрушение хозяйственных связей;

· отсутствие побудительных мотивов для эффектив­ного производства;

· искусственно заниженный курс рубля;

· криминализация экономики;

· экономическая коррупция;

· ухудшение научно-технического потенциала;

Угроза безопасности – это совокупность факторов и условий, создающих опасность – для нормального функционирования субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с их целями и задачами.   

По отношению к предпринимательской деятельности угрозы можно классифицировать как внешние и внутренние. По сферам проявления угроз, которые могут воздействовать на   су6ьекты предпринимательской деятельности как индивидуально, так и комплексно, их: различают на угрозы:      

· социально-экономического характера;  

· технологического характера;

· природного характера.

Внутренние социально-экономические угрозы фирмы (предпринимателя):

1. Ошибки и злоупотребления, а также противоправные и иные деструктивные действия работников фирмы.

2. Нарушение установленного режима сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну.

3. Нарушение порядка использования технических средств охраны, коммуникации и связи.                                 

4. Отсутствие или слабое изучение партнеров и конкурентов, ведение рискованной экономической политики.

5.Нарушение порядка режима и охраны, создающие предпосылки для реализации преступными элементами (не добросовестными сотрудниками) своих целей.

6. Социальная напряженность и конфликтные ситуации в коллективах.

Внешне социально-экономические угрозы:

· Деятельность конкурирующих коммерческих структур и отдельных лиц, специализирующихся на проведении промышленного шпионажа.

· Деятельность групп организованной преступности.       

· Преступные и иные противоправные и деструктивные действия отдельных лиц в сфере предпринимательства.

· Противоправная деятельность и коррупция должностных лиц органов исполнительной власти, правоохранительных, и контролирующих органов.

· Деятельность органов законодательной и исполнительной власти, приводящая к крупным экономическим убыткам.

· Социальные конфликты в регионе, массовые беспорядки, забастовки, пикеты и т.д., приводящие к возможным сбоям в сфере предпринимательской деятельности.

Угрозы техногенного характера, затрудняющие деятельность фирмы (предпринимателя), различают на внешние и внутренние.

К внешним угрозам техногенного характера относятся:

· Техногенные аварии и катастрофы, которые могут произойти в районе размещения объектов предпринимательской деятельности, а также на предприятиях где предприниматель осуществляет свою производственную деятельности на правах арендатора;

· Взрывы;

· Пожары;

· Выбросы ядовитых и радиоактивных веществ и т.д.

К внутренним угрозам техногенного характера следует отнести:

— сбои, ошибки, отказы оборудования, нарушения технологий производства, ведущие к авариям и катастрофам, а также к экономическим и юридическим санкциям со стороны государственных структур и потребителей;

— отсутствие систем противопожарной безопасности и нарушение режима противопожарной безопасности;

— нарушение санитарно-эпидемиологических норм;

— нарушение ГОСТов и СНиПов при проектировании, стро­ительстве, реконструкции и ремонте зданий промышленных предприятий, помещений офисов, складских и торговых помещений со стороны заказчика и исполнителя.

К угрозам природного характера, затрудняющим или делающим невозможной деятельность фирмы (предпринимателя), относятся различные виды природных катаклизмов:

· ураганы;

· наводнения;

· землетрясения;

· извержение вулканов;

· массовые лесные пожары и т.д.

Угрозы по своему характеру могут являться постоянными и временными, прямыми и косвенными, локализуемыми полностью или частично, прогнозируемыми и непрогнозируемыми и т.д. В частности, сложно спрогнозировать нападение психически больного человека на работника фирмы или офиса на стадии формирования его намерений.

В зависимости от угрозы, стадий ее развития система безопасности фирмы призвана работать в режиме ожидания и готовности к отра­жению угрозы, в режиме экстренного реагирования на прогнозируемое развитие ситуации, в режиме непрогнозируемого развития (чрезвычайной ситуации). (Об этом мы поговорим на следующей лекции).

Вопросы для самоконтроля:

1. Виды и формы недобросовестной конкуренции.

2. Факторы усиливающие активизацию

3. Раскрыть основные понятия: безопасность, угроза безопасности, жизненно важные интересы, объект и субъект безопасности.

4. Угрозы безопасности их классификация.

5. Содержание внутренних и внешних социально-экономических угроз.

6. Внутренние угрозы техногенного характера, угрозы природного характера.

 

Тема №2 «Основы безопасности в гостиничных предприятиях».

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: