Структура службы безопасности гостиничного предприятия.

Как показала практика подготовки рекомендаций по формированию систем безопасности гостиничного предприятия, с учетом наиболее распространенных угроз, формирование необходимо проводить с учетом основных подсистем безопасности которыми, являются:

1. Физическая (личная) безопасность руководителя, членов его семьи и ведущих работников гостиничной фирмы.

2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности гостиницы в экстремальных условиях.

3. Безопасность зданий, сооружений, оборудования, в т.ч. обеспечение безопасности перевозок.

4. Коммерческая безопасность, организация и сопровождение отдельных, наиболее значительных сделок.

5. Защита коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

6. Промышленная (технологическая) безопасность.

7. Компьютерная безопасность.

8. Психолого-социологическая безопасность, безопасность кадровая

9. Противопожарная безопасность.

10. Информационно-аналитическое обеспечение.

11. Информационно-пропагандистское обеспечение.

12. Контроль за функционированием системы обеспечения

 безопасности фирмы.

Методологически верное изучение и описание основных подсистем безопасности гостиничной фирмы позволяет:

во-первых, дать верную оценку реального состояния дел в области безопасности на фиксированный момент времени (особенно важно для случаев стартовых контактов с обслуживаемой фирмой для частного охранного предприятия или начала формирования системы безопасности фирмы);

во-вторых, оценка основных подсистем безопасности фирмы создает надежные предпосылки для разработки основных мероприятий, обеспечивающих защиту интересов гостиницы.

Схема №1

 

 

 

 

Структура, численность и состав СБФ определяются реальными потребностями фирмы и степенью конфиденциальности ее информации. В зависимости от масштабов и мощности организации ее безопасность и защита информации могут быть обеспечены по - разному: от абонементного обслуживания силами частных охранных и детективных структур до развертывания полномасштабной собственной службы и системы безопасности с развитой структурой и штатной численностью.

Опорными точками такой структуры являются:

1) ответственный руководитель системы;

2) совет по безопасности фирмы;

3) служба безопасности фирмы в составе отделов: охраны, режима, кадров, документов с КТ, инженерно-технических средств безопасности и контрразведывательной и информационно-аналитической деятельности;

4) линейные подразделения фирмы, активно участвующие в обеспечении экономической безопасности (кадровое, финансовое, плановое, юридическое, маркетинга и др.).

С учетом накопленного зарубежного и отечественного опыта предлагается примерный вариант службы безопасности фирмы среднего масштаба. Она состоит из четырех секторов (или отделов). В свою очередь, каждый такой сектор имеет в своем составе от двух до десяти-пятнадцати человек. Это сектор охраны, сектор режима, сектор технической защиты и оперативный сектор. Их главные задачи следующие.

Сектор охраны:

· охрана помещений и зданий;

· охрана оборудования и имущества;

· охрана сотрудников, клиентов и мероприятий;

· охрана перевозок.

Сектор режима:

· обеспечение секретности документов;

· обеспечение режима допуска;

· контроль посетителей и транспорта;

· расследование случаев нарушений режима.

Сектор технической защиты:

· выявление технических каналов утечки информации;

· контроль за попытками несанкционированного доступа к ин формации с помощью техники;

· оборудование фирмы средствами сигнализации и связи;

· оборудование фирмы противопожарными средствами.

Сектор оперативной работы:

· выявление и изучение фирм и преступных сообществ, являющихся потенциальными конкурентами или врагами фирмы;

· выявление и изучение фактов краж имущества, финансовых средств фирмы со стороны сотрудников, клиентов;

· учет и анализ попыток проникновения в секреты фирмы, осуществления каких-либо враждебных акций;

· выявление возможных “слабых” мест в деятельности фирмы;

· разработка и осуществление мер противодействия “наездам”.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Принципы системы обеспечения безопасности гостиницы.

2. Принцип комплексности его сущность и содержание.

3. Силы, средства и ресурсы обеспечения безопасности их содержание.

4. Система безопасности. Цели, задачи системы безопасности.

5. Объекты, подлежащие защите от потенциальных угроз и противоправных посягательств.

6. Задачи совета по безопасности.

7. Подсистемы безопасности и их содержание.

8. Структура службы безопасности. Основные задачи структурных подразделений.

 

 

Тема №3 «Организационные и технические решения создания единой интегрированной системы безопасности в гостинице».

 

 

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Организационные вопросы раз­работки и внедрения концепции без­опасности в гостинице.

2. Организационные вопросы функ­ционирования службы безопасности в гостинице. Частная охранная деятель­ность и гостиничное предприятие.

3. Общая характеристика единой интегрированной системы безопасно­сти гостиницы.

 

1. Организационные вопросы раз­работки и внедрения концепции без­опасности в гостинице.

Средства и методы обеспечения безопаснос­ти гостиницы исходят из потенциальных угроз отелю. Среди угроз гостиничному предприятию можно выделить следующие:

· чрезвычайные ситуации техногенного ха­рактера:

a) пожар, спровоцированный несо­блюдением или нарушением правил пожар­ной безопасности со стороны персонала гостиницы или гостей,

b) спровоцированный неисправностью электрооборудования,

c) спровоцированный взрывом газа при его утечке (особенно вероятно в ресторанах и барах службы питания гостиницы при ис­пользовании газового теплового оборудо­вания);

· чрезвычайные ситуации природного харак­тера — ураганы и оползни. Это характерно для гостиничных комплексов, расположен­ных в прибрежных зонах, зонах повышен­ной сейсмической активности;

· чрезвычайные ситуации криминального ха­рактера:

a) кражи ценностей, документов, нападение на гостя или сотрудника гости­ницы в номере, лифте или другом месте;

b) нападение на кассу гостиницы в рабочее время или попытка ее вскрытия в нерабочее время;

c) вооруженное нападение на номера, аренду­емые в гостинице под офисы частными коммерческими структурами;

· чрезвычайные ситуации медицинского ха­рактера, вызванные физическими или психическими травмами (человеческий фактор).

Комплексное обеспечение безопасности гос­тиничного предприятия может быть обеспечено:

· рациональными проектными решениями гостиничных зданий;

· рациональными инженерно-техническими мероприятиями, средствами защиты объек­та, исключающими или снижающими эффект воздействия от ожидаемой угрозы;

· рациональными организационными меро­приятиями.

Применение системного подхода позволяет обеспечить требуемый уровень защиты гостинич­ного предприятия и минимизировать расходы для вновь проектируемых систем. При этом, ква­лифицированные эксперты отмечают, что долж­ны быть учтены следующие существенные факто­ры и обстоятельства:

—конкретное место расположения гостинич­ного предприятия и уровень криминогенной обстановки в прилегающем к отелю районе;

—объемно-планировочные решения, исполь­зуемые в гостинице;

—организационная структура управления гос­тиницы и численность штатного персонала;

—жизненно важные центры гостиничного предприятия (коммуникации и средства жизнеобеспечения объекта);

—особенности характера круглосуточной и круглогодичной эксплуатации гостинич­ного объекта, влияющие на режим без­опасности;

—существующая в данный момент организа­ция охраны гостиницы.

На стадии разработки концепции защиты го­стиничного предприятия должен быть проведен всесторонний анализ «ожидаемых угроз», в том числе:

—определение угроз, включая угрозы терро­ристических актов, техногенного характера и чрезвычайных ситуаций;

—определение причин и условий, которые могут привести к возникновению угроз и снижению уровня безопасности гостинич­ного объекта;

—выявление направлений и степени опасно­сти угроз, определение способов и путей проникновения потенциальных злоумыш­ленников в гостиницу и/или реализации «ожидаемых угроз».

При разработке концепции безопасности гос­тиницы методически правильным будет исходить из следующих принципов:

Принцип персональной ответственности, согласно которому каждый сотрудник гос­тиницы, независимо от занимаемой долж­ности несет персональную ответственность за сохранение режима безопасности на вве­ренном участке работы и в рамках своих должностных обязанностей.

Принцип ограничения полномочий — предус­матривает выполнение физических мер обеспечения безопасности, в частности, введение запрета или ограничения доступа в определенные зоны гостиницы для от­дельных категорий персонала отеля.

Принцип комплексности и комплектности обеспечения безопасности. Реализация прин­ципа предполагает координацию усилий для выполнения поставленных задач.

Принцип разумной достаточности - исходит из установки, что стоимость охранных мероприятий не должна превышать величины ожидаемого ущерба.

Концепция безопасности гостиничного приятия представляет собой официально утвержденный генеральным директором или ее директоров гостиничного предприятия, как акционерного общества, документ, в котором отражена система взглядов, требований и условий организации мер безопасности гостей, персонала, собственности гостиничного предприятия.

Примерная структура разделов концепции гостиничного предприятия может выглядеть следующим образом:

1. Описание проблемной ситуации в сфере опасности гостиничного предприятия.

· Перечень потенциальных и реальных угроз безопасности, их классификация и ранжирования по степени опасности.

· Причины и факторы зарождения этих угроз.

· Негативные последствия угроз для гостиничного предприятия.

 

2. Механизм обеспечения безопасности гости ничного предприятия.

· Определение объекта и предмета безопасности гостиничного предприятия.

· Формулирование политики и стратегии безопасности гостиничного предприятия.

· Принципы обеспечения безопасности гостиничного предприятия.

· Задачи обеспечении безопасности гостиничного предприятия.

· Критерии и показатели безопасности гостиничного предприятия.

· Создание структуры по управлению системой безопасности гостиничного предприятия.

3. Мероприятия по реализации мер безопасно сти гостиничного предприятия.

· Формирование подсистем безопасности гостиницы (пожарная безопасность, физическая безопасности т.д.).

· Определение субъектов безопасности гостиничного предприятия и их роли.

· Расчет необхо­димых средств и определение методов обеспечения безопасности гостиницы.

· Контроль и оценка процесса реализации концепции.

Практическая сторона разрабатываемой кон­цепции связана с решением ряда задач, среди ко­торых следует отметить следующие:

• Составление перечня функциональных требований к системе безопасности.

• Сопряжение и взаимосвязь выполняемых системой защиты функций.

• Составление перечня необходимых органи­зационных мер и технических средств.

• Обеспечение оптимального взаимодей­ствия инженерных и технических средств защиты.

• Составление проекта сметной документации и сметной стоимости внедрения системы.

Технологическую базу для разработанной концепции безопасности гостиницы составляет использование технических достижений аппара­туры безопасности, интеграция функций всех технических систем в единый компъютеризиованный комплекс, который объединяет ряд вза­имоувязанных между собой подсистем. Главными подсистемами комплекса технических средств безопасности в гостинице являются:

- система пожарной безопасности;

- система пожарной сигнализации;

- система видеонаблюдения и контроля до­ступа;

- система охраной сигнализации;

- система защиты коммерческой информа­ции гостиницы от несанкционированного доступа;

- система оперативной связи;

- система управления экстренной эвакуаци­ей из гостиницы гостей, специалистов и персонала в случае возникновения чрезвы­чайной ситуации.

Сформированная и утвержденная в установ­ленном порядке концепция гостиничного пред­приятия служит организационной основой для со­здания службы безопасности отеля, которая руководствуется ее положениями в своей повсе­дневной практической деятельности. Основыва­ясь на концепции уточняются функциональные обязанности службы безопасности гостиницы (конкретизируются в Положении о службе без­опасности гостиницы) и должностные обязаннос­ти отдельных специалистов, входящих в эту служ­бу. Главная задача, которую призвана решать служба безопасности гостиницы — своевременное выявле­ние и пресечение правонарушений, в том числе террористических угроз, предупреждение причин и усло­вий их возникновения в отеле и на прилегающей территории при безусловной ориентированности на создание максимальной комфортности для прибыва­ющих в гостиницу гостей.

 

2. Организационные вопросы функ­ционирования службы безопасности в гостинице. Частная охранная деятель­ность и гостиничное предприятие.

Решение проблем охраны и безопасности го­стиничного предприятия являются важнейшими в системе устойчивого функционирования отеля, независимо от его организационно-правовой формы собственности. Длительное время основ­ным средством обеспечения безопасности в гос­тиничном предприятии была преимущественно физическая защита гостей и персонала отеля, ко­торая в последние годы усилилась за счет техни­ческих средств. В свою очередь, оснащение са­мыми современными техническими средствами системы безопасности гостиничного предпри­ятия будет недостаточно эффективной, если не подкреплена квалифицированными кадрами. Та­ким образом, методы физической защиты и тех­нические средства могут рассматриваться обо­собленно, но их результативность резко возрастает при комплексном взаимодействии в рамках единой интегрированной системы безопас­ ности гостиничного предприятия.

Основной целью службы безопасности гости­ ничного предприятия является организация ком­плексной защиты от потенциальных и реальных угроз в условиях нестабильной внешней и внут­ренней среды.

В целом, деятельность службы безопасности в гостинице может определяться следующими за­дачами:

• Предотвращение несанкционированного доступа.

• Оперативное реагирование на сигналы сра­батывания средств охранно-пожарной си­гнализации (в том числе тревожной сигна­лизации) размещенных в гостинице.

• Осуществления контроля обстановки в по­мещениях гостиницы и прилегающей тер­ритории, с целью оперативного и своевременного выявления источников опасности и их локализации.

• Исключение преступных посягательств на материальные ценности гостиницы, а так­же любых угроз хищения ценностей.

• Осуществление охранных действий в чрез­вычайных ситуациях.

• Участия в мероприятиях по эвакуации лю­дей и ценностей из гостиницы в чрезвычай­ной ситуации.

• Задержание и передача правоохранитель­ным органам злостных нарушителей обще­ственного порядка в гостинице и лиц, со­вершивших преступные посягательства.

• Реализация профилактических мер проти­вопожарной охраны и обеспечение мер за­щиты на случай возникновения пожара (до прибытия пожарной команды).

• Контроль функционирования единой по­жарной и охранной сигнализации, а также других технических средств защиты гости­ничного предприятия.

• Тесное оперативное взаимодействие с мест­ными правоохранительными органами и аварийно-спасательными службами.

• Проведение информационно-аналитичес­кой работы по прогнозированию возмож­ности возникновения и ликвидации по­следствий нештатных и чрезвычайных ситуаций.

• Разработка и установка системы охраны, предусматривающей оптимальное разме­щение физических и технических средств охраны, противопожарных систем, сигна­лизации и связи.

• Разработка документов, регламентирую­щих административно-правовую основу деятельности гостиницы.

• Инструктаж сотрудников и персонала гос­тиницы по вопросам безопасности.

Организационные принципы функционирова­ния службы безопасности в гостинице:

• Приоритет мер предупреждения, выявление тенденций и предпосылок, способствую­щих развитию террористических, крими­нальных и иных угроз гостиничному пред­приятию.

• Законность. Меры безопасности гостиницы разрабатываются только на основе и в рам­ках действующих правовых актов.

Комплексное использование сил и средств. Каждый сотрудник гостиницы должен в рамках своей компетенции участвовать в обеспечении безопасности отеля и его гос тей. Организационной формой комплекс­ного использования сил средств является программа обеспечения безопасности гос­тиницы.

• Компетентность. Сотрудники службы без­опасности гостиницы должны решать во­просы обеспечения безопасности отеля и его гостей на профессиональной основе.

• Экономическая целесообразность. Стои­мость финансовых затрат на обеспечение безопасности не должна превышать тот оп­тимальный уровень, при котором теряется экономический смысл их применения.

• Системность. Этот принцип предполагает учет всех факторов, оказывающих влияние на безопасность гостиницы и ее гостей.

• Надежность и эффективность. Оценивает­ся на основе одного критерия — степени отсутствия или наличия нанесенного гос­тиничному предприятия и его гостям мате­риального ущерба и морального вреда. Со­держание этого критерия раскрывается через ряд показателей:

- предупреждение или пресечение противо­правных действий со стороны персонала гостиницы, его постояльцев и их гостей, во время пребывания отеле и на прилегающей к нему территории;

- сохранность имущества и интеллектуаль­ной собственности гостиницы;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций;

- своевременное выявление и пресечение по­пыток несанкционированного проникно­вения посторонних лиц в гостиницу.

Алгоритм практических решений, определя­ющих правовой статус службы безопасности гос­тиницы, предполагает выбор одного из трех вари­антов:

- создание собственной службы безопаснос­ти гостиницы как структурного подразделе­ния отеля за счет лицензированных част­ных охранников, в том числе приобретение частного охранного предприятия;

- заключение договора на оказание охранных услуг для гостиницы с частным охранным предприятием;

- заключение договора на оказание охранных услуг для гостиницы с Управлением вневе­домственной охраны при Главном управле­нии внутренних дел г. Москвы, наделенным правами юридического лица.

Правовой базой деятельности вневедомствен­ ной охраны в гостиничных предприятиях является Закон РФ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О полиции (с изменениями на 19 декабря 2016 года).

Основными задачами вневедомственной ох­раны являются:

- охрана имущества собственников на дого­ворной основе;

- участие в разработке и реализации государ­ственных мер по упорядочению и совер­шенствованию охраны материальных цен­ностей;

- проведение на территории Российской Фе­дерации единой технической политики в области создания средств охранной сигна­лизации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их приме­нения, внедрения и эксплуатационного об­служивания.

В состав вневедомственной охраны входят милицейские, военизированные и сторожевые подразделения, а также инженерно-технический и обслуживающий персонал.

Работники вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:

- требовать от рабочих и служащих охраняе­мых объектов и других лиц соблюдения ус­тановленного пропускного режима;

- задерживать лиц, пытающихся незаконно вынести (вывезти) материальные ценности с охраняемого объекта;

- доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в со­вершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;

- применять в случаях и порядке, предусмот­ренном законодательством, огнестрельное оружие;

- требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создания безопасных условий для работников охраны.

Сотрудники милиции подразделений вневе­домственной охраны для выполнения возложен­ных на них обязанностей, кроме того, пользуются правами, предоставленными милиции Законом РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г., №1026-1, с последующими дополнениями и изменениями.

Органы вневедомственной охраны обследуют и оборудуют гостиничные объекты современной охранно-пожарной и тревожной сигнализацией с выводом на пункты централизованной охраны, изготовление проектов инженерных и техничес­ких средств охранной, пожарной, тревожной си­гнализации, систем видеонаблюдения и контроля.

Правовую основу частной охранной деятельнос­ ти в гостиничных предприятиях составляет За­кон РФ «О частной детективной и охранной дея­тельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 №2487-1 (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 №31-Ф3; от 10.01.2003 №15-ФЗ; от 06.06.2005 №59-ФЗ), Федеральный закон «Об ору­жии» от 13 декабря 1996 г., №150-ФЗ, с последую­щими изменениями и дополнениями, другие зако­нодательные и нормативные акты, в том числе:

- Положение «О лицензировании негосудар­ственной (частной) охранной деятельнос­ти», утверждено Постановлением Прави­тельства РФ от 14 августа 2002 г., №600.

- Распоряжение Премьера Правительства Москвы «О мерах по усилению контроля за деятельностью частных детективных и ох­ранных предприятий» от 31 мая 1995 г., №497-РП (с изменениями, внесенными определением Верховного Суда РФ от 16.05.2003 г., №5-ГОЗ -36).

- Распоряжение Премьера Правительства Москвы «Об организации работы по контро­лю за деятельностью частных охранно-детективных предприятий на территории Моск­вы» от 20 февраля 1998 г., №178-РП (в редакции распоряжения Премьера Прави­тельства Москвы от 13.08.1998 г., №907-РП).

- Распоряжение Премьера Правительства Москвы «О развитии компьютерно - технологической системы контроля за деятель­ностью частных охранно-сыскных структур и оборотом служебного и гражданского оружия» от 29 июня 1999 г., №585-РП.

На 1 января 2007 г. в Москве зарегистрирова­но 4700 ЧОПов. В целом по России – 21768 ЧОПов, из которых 80% относятся к числу малых частных охранных предприятий.

Под частной охранной деятельностью пони­мается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разре­шение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих част­ную охранную деятельность, не распространяет­ся правовой статус работников правоохрани­тельных органов.

В целях охраны разрешается предоставление следующих пяти видов услуг:

—защита жизни и здоровья граждан;

—охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

—проектирование, монтаж и эксплуатацион­ное обслуживание средств охранно-пожар­ной сигнализации;

—консультирование и подготовка рекоменда­ций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

—обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Частным охранным предприятиям предостав­ляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том чис­ле на договорной основе.

Физическим и юридическим лицам не имею­щим правового статуса частного охранника или частного охранного предприятия запрещается оказывать перечисленные выше услуги.

Оказание услуг частной охранной деятельности разрешается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения. Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел РФ.

Охранник в гостинице при применении спе­циальных средств или огнестрельного оружия обязан:

- предупредить о намерении их использо­вать, предоставив при этом достаточно вре­мени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедле­ние в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непо­средственную опасность его жизни и здоро­вью или может повлечь за собой иные тяж­кие последствия;

стремиться, в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказывае­мого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опас­ности, был минимальный;

—обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уве­домить о происшедшем в возможно корот­кий срок органы здравоохранения и внут­ренних дел;

—немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Частные охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрель­ного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом МВД РФ. В соответствии с требованиями закона, частные охранники име­ют право применять специальные средства в сле­дующих случаях:

—для отражения нападения, непосредствен­но угрожающего его жизни и здоровью;

—для пресечения преступления против охра­няемой им собственности, когда правона­рушитель оказывает физическое сопротив­ление.

Запрещается применять специальные сред­ства в отношении женщин с видимыми призна­ками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охран­нику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоро­вью частного охранника или охраняемой соб­ственности.

Частный охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

—для отражения нападения, когда его соб­ственная жизнь подвергается непосред­ственной опасности;

—для отражения группового или вооружен­ного нападения на охраняемую собствен­ность;

—для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применять оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Применение частным охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превы­шением своих полномочий, крайней необходи­мости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

Действующим в РФ законодательством пред­усмотрено, что не вправе претендовать на приоб­ретение правового статуса частного охранника:

—лица, не являющиеся гражданами Россий­ской Федерации;

—лица, не достигшие восемнадцати лет;

—лица, признанные решением суда недееспо­собными или ограниченно дееспособными;

—лица, имеющие заболевания, которые пре­пятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболе­ваний устанавливается Правительством РФ;

—лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

—лица, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке).

Лицо, совершившие противоправное посяга­тельство на охраняемую собственность в гости­нице, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамед­лительно передано в орган внутренних дел (ми­лицию).

Под созданием частного охранного предпри­ятия (ЧОП) понимается создание структуры, за­нимающейся частной охранной деятельностью. Частное охранное предприятие является юриди­ческим лицом. Поэтому к нему применяются все требования, которые применяются к созданию и деятельности юридических лиц, с учетом специ­фики деятельности ЧОПа. Создается, как правило, в форме общества с ограниченной ответствен­ностью и в этой связи его деятельность в значи­тельной части регламентируется Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответ­ственностью» от 8 февраля 1998 г. ЧОП считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации, в порядке, уста­новленном федеральным законом о государ­ственной регистрации юридических лиц. Место нахождения ЧОП определяется местом его госу­дарственной регистрации.

ЧОП создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом, вправе в уста­новленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами, должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указанное место нахождения.

Руководство ЧОП осуществляет чаще всего генеральный директор. Первоочередной задачей генерального директора ЧОП является получение лицензии на частную охранную деятельность. Данная лицензия получается в порядке, предус­мотренном законодательством Российской Феде­рации о частной охранной деятельности.

3. Общая характеристика единой интегрированной системы безопасно­сти гостиницы.

Современный подход предполагает создание единой интегрированной системы безопасности гостиницы. Это оптимальное сочетание организационных, технических и физических мер защиты гостиничного предприятия от тер­рористических, техногенных и криминальных угроз, которая в наиболее общей форме объединяет систему контроля доступа, охранно-пожар­ной сигнализации извещатели (датчики), ком­мутационное оборудование, (контрольные па­нели) и приборы видеонаблюдения, а также дополнительные модули — систему управления инженерным жизнеобеспечением гостиницы (вентиляция, кондиционирование, тепло и во­доснабжение, лифтовое хозяйство, освещение, электроснабжение и энергоснабжение, теле­фонная, громкоговорящая и пейджинговая связь), а также страхование имущества гостини­цы и гражданской ответственности топ-менеджмента, специалистов и персонала гостиницы. Функционирование единой интегрированной системы безопасности гостиницы обеспечивает­ся с помощью работников частного охранного предприятия, либо созданной в отеле собствен­ной службы безопасности, выполняющей, в том числе охранные функции.

Техническое управление всей единой интег­рированной системой безопасности гостиницы осуществляется с диспетчерского пульта цент­ральной станции (поста), позволяющего опера­тору в режиме реального времени отслеживать все происходящие в гостиничном здании биз­нес-процессы технологического обслуживания гостей, прибывающих в отель. Интегрированная система предполагает работу по единому обще­му алгоритму, т.е. имеет одни и те же каналы свя­зи, программное обеспечение, базу данных, коды доступа и т.д. Информация, которая посту­пает с видеокамер, охранных и пожарных датчи­ков, анализируется, архивируется, активируется на компьютере и выводятся на монитор дежур­ного оператора диспетчерского пульта централь­ ной станции (поста) в рамках созданной систе­мы. Благодаря этому, в случае наступления каких-либо форс-мажорных обстоятельств, дежурным оператором и/или в автоматическом режиме системой немедленно в тревожном ре­жиме информируются сотрудники службы безопасности гостиницы о сложившейся вне­штатной ситуации, либо системой самостоя­тельно принимается решение, в том числе через устройства блокировки путей передвижения в отеле.

С точки зрения используемых современных технических решений структурно в состав еди­ной интегрированной системы гостиницы вхо­дит система противопожарной автоматики (куда входят системы пожарной сигнализации, опове­щения о пожаре и пожаротушения), автоматизи­рованная система физического доступа, которая объединяет систему контроля доступа (электро­магнитные и электромеханические замки, тур- никеты, шлагбаумы, калитки, металлодетекторы и др.), систему скрытого видеонаблюдения (кон­тролирует фасад и периметр здания, зоны обще­го пользования, зоны ограниченного доступа и т.д.), а при необходимости (особенно в период повышенной террористической угрозы) досмот­ровое оборудование (например, рамочные ме­таллодетекторы), систему оперативной связи и оповещения, а также обеспечивающие системы (резервные источники и блоки питания). Часто, в более интегрированном виде, система пожар­ной сигнализации в гостинице объединяется на постоянной основе с системой охранной сигна­лизации. В таком случае она носит название ох­ранно-пожарной сигнализации. Перечисленные устройства позволяют службе безопасности гос­тиницы исключить проникновение посторон­них лиц в особо охраняемые зоны, а также фик­сировать режим работы специалистов и персонала гостиницы (учет рабочего времени). Благодаря интегрированному подходу в единой системе могут быть реализованы различные функциональные возможности, благодаря объ­единению их функций в едином процессе авто­матизированного управления.

Подготовка предложений для включения в техническое задание на создание систем ком­плексного обеспечения безопасности конкретно­го объекта включает:

—анализ угроз и моделей нарушителей;

—определение критически-важных точек объекта;

—выделение зон ограничения доступа;

—определение конфигурации систем ком­плексного обеспечения безопасности в це­лом и их отдельных компонент;

—определение функциональных и техноло­гических связей систем комплексного обес­печения безопасности объекта;

—оценка стоимости вариантов построения систем комплексного обеспечения безопас­ности объекта;

—выбор варианта на основе критерия: соот­ношение «цена-качество».

Главная задача, которую призвана решать сис­тема безопасности каждой гостиницы города Мос­квы — выступать единой интегрированной систе­мой, в первую очередь информационного плана, работающей на упреждение, которая обеспечивает своевременное выявление и пресечение правонару­шений, в том числе террористических угроз и кри­минальных посягательств, предупреждение причин и условий их возникновения в отеле и на прилегаю­щей к нему территории, при безусловной ориенти­рованности всех служб и персонала отеля на соз­дание максимальной комфортности для всех прибывающих в гостиницу гостей.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризовать основные вопросы обеспечения безопасности гостиничных предприятий в г. Москве.

2. Комплексное обеспечение безопасности гостиничного предприятия и его содержание.

3. Принципы разработки концепции безопасности гостиницы.

4. Организационные принципы функционирования службы безопасности в гостинице.

5. Правовая база деятельности вневедомственной охраны. Основные задачи и права сотрудников.

6. Правовая основа частной охранной деятельности в гостиничных предприятиях. Виды предоставляемых услуг.

7. Обязанности и права сотрудника ЧОП по применению специальных средств и оружия.

8. Структура и содержание единой интегрированной системы безопасности гостиницы.

9. Критерии создания единой интегрированной системы безопасности гостиницы.

 

Тема №4 ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ»

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Требования к подготовке руководителей служб безопасности и их ведущих сотрудников.

2. Планирование работы службы безопасности гостиничного предприятия

1. Требования к подготовке руководителей служб безопасности и их ведущих сотрудников.

Требования к уровню подготовки руководителей служб безопасности и их ведущих сотрудников постоянно возрастают.

Сегодня специалисты по безопасности бизнеса должны обладать познаниями в следующих областях:

— информационно работа;

— методы разведки и контрразведки;

— оперативная работа;

— социальная психология и психология личности;

— основы банковского дела и бухгалтерский учет;

— основы менеджмента и маркетинга;

— гражданское и уголовное право.

Грамотный специалист обязан:

· разработать комплексные меры по обеспечению безопасности коммерческой фирмы и личной безопасности ее руководства;

· осуществить защиту конфиденциальной информации, а том числе хранящейся в компьютерной памяти;

· уметь применять технические средства скрытого наблюдения и прослушивания;

· противодействовать проведению аналогичных мероприятий конкурентами;

· разбираться в финансовой отчетности;

· заниматься профилактикой правонарушений в фирме;

· проводить внутреннее расследование случаев воровства, мошенничества, саботажа и финансовых преступлений;

· организовывать проверки (в том числе негласные) благонадежности сотрудников фирмы;

· предупреждать (выявлять) случаи сотрудничества работников фирмы с конкурентами или криминальными структурами;

· взаимодействовать со следственными органами и милицией при расследовании преступлений и иных происшествий;

· готовить документы, содержащие анализ финансово-экономического положения партнеров, оценку конкурентов и потенциальных клиентов;

· разрешать конфликты между сотрудниками фирмы;

· кратко и точно излагать свои мысли.

Профессиональный уровень и специальная подго­товка. Естественно, что основное внимание при подборе сотрудников СБ уделяется:

· их уровню профессиональной подготовки (данные, характеризующие кадровый состав и его образовательный ценз: высшее образование, специ­альное образование и т. д.;

· количество сотрудников, рабо­тающих по найму и по контракту;

· процентное отношение к общему составу лиц, работавших в контрразведке, раз­ведке, налоговой полиции, ГРУ, МВД и т. п.).

 Именно эти сведения позволяют определить уровень наличия у со­трудников базового опыта в области обеспечения безопас­ности и общей подготовки в специфических областях раз­личных функциональных участков СБ, а также судить о перспективах продолжения их карьеры в СБ, необходимо­сти повышения квалификации отдельных руководителей. Кроме того, такая информация дает возможность опреде­лить, на каких участках находятся наиболее опытные руководители.

Планирование работы службы безопасности гостиничного предприятия

Каждое физическое и юридическое лицо с момента своего появления постоянно подвергается различным ис­пытаниям. При этом объективные и субъективные обсто­ятельства весьма часто ставят под угрозу жизненно важ­ные интересы коммерческого предприятия. Перспектива нежелательной альтернативы неизбежно подталкивает предпринимателей к принятию адекватных решений, не­обходимых для достижения намеченной цели. Но на пути к ней, как правило, с определенной цикличностью возни­кают препятствия. В подобных условиях, надо предвари­тельно рассчитав собственные силы и средства, сплани­ровать свои действия таким образом, чтобы обеспечить стабильное продвижение к избранной цели.

В научной литературе термин «план» трактуется как одна из форм управленческого решения, как результат упорядочивания служебной деятельности, представляю­щий собой комплекс заданий (мероприятий), объединен­ных общей целью, которые необходимо конкретным ис­полнителям выполнить в определенной последовательно­сти и в установленные сроки.

Планирование экономической безопасности 

Поскольку приоритетным направлением в оператив­ной деятельности любой службы безопасности хозяйству­ющего субъекта является обеспечение его экономической безопасности, уместным будет напомнить, что экономи­ческая безопасность — это состояние защищенности эко­номики от внутренних и внешних угроз и опасных воз­действий, дискриминации и экономического диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффективность и ус­тойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий. Основой экономического развития любого предприятия является научно-технический про­гресс и его способность осуществлять плавный переход к передовым технологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современ­ных условиях являются технико-экономическая незави­симость и неуязвимость хозяйствующего субъекта. При таком подходе к вопросу планирования обеспечения экономической безопасности в обязательном порядке должен быть предусмотрен комплекс конкретных политических, экономических, социальных и пропагандистских мер, объединенных в одну программу на основе единого кон­цептуального подхода, единства цели и задач.

Планирование физической охраны

При разработке мер защиты от террористов и иных преступных элементов следует использовать комплекс­ный подход, позволяющий учесть все виды возможных уг­роз и определить нужные меры и направления противо­действия им. Службе безопасности для этого целесооб­разно составить программу защитных мер, которая долж­на содержать разделы, предусматривающие:

обеспечение охраны руководства, персонала и клиентов гостиничного предприятия;

сохран­ность оборудования, материальных и финансовых ценно­стей;

сбор и анализ информации о потенциальных преступниках, терро­ристах;

превентивные мероприятия, направленные на снижение риска террористических акций;

ответные дей­ствия в случае террористического нападения и при воз­никновении иных критических ситуаций.

Каждый раздел должен быть разработан с учетом об­становки по месту расположения гостиничного комплекса месту жительства охраняемого лица, степени ее криминогенности, особенностей объектов охраны, состояния мер безо­пасности и механизма взаимодействия с местными право­охранительными органами.

При планировании мероприятий физической охраны необходимо учитывать ряд объективных факторов как зат­рудняющих организацию противодействия преступникам, террористам, так и способствующих предотвращению нападения.

Планирование охраны объекта

При разработке программы обеспечения охраны объекта необходимо прежде всего определить:

надежность сотрудников охраны;

способность руководителей подразделения службы безопасности разработать программу защиты объекта, адекватную угрозам его безопасности;

способность при возникновении необходимости оперативно обеспечить объект вооруженной охраной и достаточным количеством людей для его защиты;

способность обеспечить охрану необходимыми техническими средствами и оценивать эффективность охранных систем слежения;

средства защиты против хищения имущества со­трудниками, клиентами объекта.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: