Конвенция Организации Объединенных Наций о праве несудоходных видов использования международных водотоков

1) Трансграничные водотоки в качестве границ.

Исторически самая старая категория границ образуется береговыми границами, разделяющих два прилегающих, т.е. противолежащих государств. Либо каждое государство проводит границу на своем собственном берегу, и в этом случае сам водоток образует либо «ничейную землю», либо кондоминиум (совместное владение) соответствующих государств.

Вторым видом является ситуация, когда прибрежные государства, находящиеся вверх или вниз по течению, совместно использует водоток, не разделяющий, а пересекающий их территории. В этом случае можно говорить о последовательном водотоке. Обычно в таком случае граница состоит из прямой линии, соединяющей конечные пункты соответствующих сухопутных границ.

Судоходство
 Вопреки преобладающему в настоящее время мнению, во многих случаях эта деятельность является столь важной, что и несудоходные виды использования водных ресурсов, такие как рыболовство, ирригация и выработка электроэнергии.

Передвижение товаров, пассажиров и судов по трансграничным водотокам рассматривалось как исключительно важное на протяжении всего XIX и части ХХ века не только для целей торговли, но и со стратегической точки зрения.

Несудоходные виды использования

Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков были приняты генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 мая 1997 года. Конвенция представляет собой общее рамочное соглашение, содержащее 37 статей, которые разделены на семь частей. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций постановила в 1970 году просит Комиссии Международного Права ООН (КМП) подготовить набор проектов статей для планирования несудоходных видов использования международных водотоков. Подготовленная новая Конвенция 21 мая 1997 года была одобрена Генеральной ассамблеей ООН и открыта для подписания.

Настоящая Конвенция применяется к использованию международных водотоков и их вод в иных, чем судоходство, целях и к мерам защиты, сохранения и управления при таком использовании этих водотоков и их вод.

Употребление терминов:

а) «водоток» означает систему поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое и обычно имеющих обще окончание;

б) «международный водоток» означает водоток, части которого находятся в различных государствах;

в) «Государство водотока» означает государство, на территории которого находится часть международного водотока.

Самые важные основные и процедурные положения Конвенции содержатся в части II «Общие принципы».

Общие принципы

Справедливое и разумное использование и участие (Статья 5)

Государства водотока используют в пределах своей соответствующей территории международный водоток справедливым и разумным образом. В частности, международный водоток используется и осваивается государствами водотока с целью достижения его оптимального и устойчивого использования и получения связанных с этим выгод, с учетом интересов соответствующих государств водотока, при надлежащей защите водотока.

Государства водотока участвуют в использовании, освоении и защите международного водотока справедливым и разумном образом. Такое участие включает как право использовать водоток, так и обязанность сотрудничать в его защите и освоения, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.

· Факторы, относящиеся к справедливому и разумному использовании

Использование международного водотока справедливым и разумным образом (по смыслу статья 5) требует учета всех соответствующих факторов и обязательств, включая:

а) географические, гидрографические, гидрологические, климатические, экологические и другие факторы природного характера;

б) Социально-экономические потребности соответствующих государств водотока;

в) зависимость населения от водотока в каждом государстве водотока;

г) Воздействие одного или нескольких видов использования водотока в одном государстве водотока на другие государства водотока;

д) существующие и потенциальные виды использования водотока;

е) сохранение, защиту, освоение и экономичность использования водных ресурсов водотока и затраты на принятие мер в этих целях;

ж) наличие альтернатив данному запланированному или существующему виду использования, имеющих сопоставимую ценность.

· Обязательство не наносить значительный ущерб

Государства водотока при использовании международного водотока при своей территории принимают все надлежащие меры для предотвращения нанесения значительного ущерба другим государствам водотока.

В этом случае, когда другому государству водотока все же наносится значительный ущерб, государство, которое своим использованием наносит такой ущерб, в отсутствие соглашения о таком использовании, принимает все надлежащие меры, с учетом положении вышеприведенных принципов, в консультации с потерпевшим государством, для ликвидации или уменьшения такого ущерба и при необходимости, для обсуждения вопроса о компенсации.

· Общее обязательство сотрудничества

Государства водотока сотрудничают на основе суверенного равенства, территориальной целостности, взаимной выгоды и добросовестности в целях достижения оптимального использования и надлежащей защиты международного водотока.

При определении способов такого сотрудничества государства водотока могут рассмотреть вопрос о том, чтобы создавать - в зависимости от того, что они считают необходимым, - совместные механизмы или комиссии для облегчения сотрудничества в отношении соответствующих мер и процедур, принимая при этом во внимание опыт сотрудничества, накопленный в рамках имеющихся в различных регионах совместных механизмов и комиссий.

· Регулярный обмен данными и информацией

Государства водотока на регулярной основе обмениваются легкодоступными данными и информацией о состоянии водотока, в частности данными и информацией гидрологического и экологического характера, и данными к информации, касающимися качества воды, а также соответствующими прогнозами.

Если у государства водотока запрашиваются другим государством водотока данные или информация, которые не являются легкодоступными, то оно прилагает все усилия для выполнения такой просьбы, однако, может обуславливать ее выполнение оплатой запрашивающим государством разумных издержек, связанных со сбором и, при необходимости, обработкой таких данных или информации.

Государства водотока прилагают все усилия для сбора и при необходимости, обработки данных и информации таким образом, чтобы это облегчало их использование другими государствами водотока, которым они представляются.

· Взаимосвязь между различными видами использования

В отсутствие иного соглашения или обычая никакой вид использования международного водотока не пользуется неотъемлемым приоритетом перед другими видами использования.

В случае возникновения противоречия между видами использования международного водотока оно должно разрешаться с учетом перечисленных выше факторов принципа с уделением особого внимания требованиям удовлетворения насущных человеческих нужд.

Этот документ является рамочным документом. Поэтому он предназначен для того, чтобы быть дополненным более подробными соглашениями, касающимися конкретных водотоков, совместно используемых двумя или большим числом стран.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: