Итоги реформ А.Н. Косыгина и начало их сворачивания

 

Процесс реформирования проходил в течение 8-й пятилетки 1965-1970 гг. К концу 1967 г. по новой системе действовали 5, 5 тыс. предприятий (треть продукции промышленности, 45% прибыли), к концу первого квартала 1969 г.32 тыс. предприятий (77 % промышленной продукции).

К концу 1970 года на новую систему хозяйствования из 49 тыс. промышленных предприятий было переведено более 41 тыс., на долю которых приходилось 95% прибыли и 93% общего выпуска промышленной продукции. Была сделана попытка перевести на хозрасчетные принципы аппарат министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления.

Хотя реформирование промышленности шло медленно, оно все же привело к позитивным последствиям. 1965-1970 гг. - период восьмой пятилетки, характеризовался начальным этапом реформ. Однако данный период стал лучшим пятилетним периодом за все годы после войны. Официальные (явно завышенные) цифры констатировали, что национальный доход вырос на 45%, объем промышленной продукции - на 50%, валовой общественный продукт - на 43%,. Падение темпов роста производства, которое шло до этого три пятилетки на время остановилось. Объемы хозяйственных решений в эти годы восьмой были огромны, а успехи - видны всем.

Основным результатом данной пятилетки стало точное соответствие фактических показателей тому, что запланировано. Так, рост производительности труда планировался - 40-45%, фактически был 36%; рост национального дохода за 1966-1970 гг. планировался в 38 - 42%, фактически он был 38%; производство продукции сельского хозяйства-25-27, фактически-21; розничный товаооборот - 36-40, фактически - 46%., реальные доходы на душу населения-30-34, фактически-33. С точки зрения темпов развитие экономики шло устойчиво. (Табл.1)

 

Таблица 1. Среднегодовые темпы роста, %

годы	Валовой общественный продукт	Национальный доход
1961-1965	6, 5	6, 5
1966-1970	7, 4	7, 7
1971-1975	6, 4	5, 7
1975-1979	4, 4	4, 4

 

Ежегодные темпы прироста производительности общественного труда-7, 2-7, 5 %; национального дохода были - 7, 1-7, 5; промышленной продукции 6-6, 5% (в 1961-1965 гг. - 4, 5-4, 7). Ни одна из предыдущих пятилеток не давала данных темпов роста экономики. (Табл. 2)

 

Таблица 2. Экономические показатели относительно предыдущего года

(1960 г.)

год	Валовая продукция	Численность персонала	Основные производственные фонды
1965	148	123	186
1970	163	115	152
1975	137	108	151
1979	116	107	134

 

Были реализованы такие экономические проекты, как внедрение автоматизированных систем управления (АСУ), создание Единой энергосистемы,, развитие гражданского автомобилестроения и пр.).

Росли темпы роста жилищного строительства, социальной сферы, которая в то время обеспечивалась из финасов предприятий. Эту пятилетку позже назвали " золотой".

Проводимая реформа активно привлекала резервы роста: увеличилась скорость обращения товарно-денежной массы, стала меньше " штурмовщина", возросла ритмичность расчётов и поставок, стали лучше применяться основные фонды. Предприятия составляли свои собственные системы поощрения.

В период реформы в экономике страны значительно интенсифицировались факторы роста экономики. Важнейшим фактором роста стало повышение производительности труда и экономии труда людей, то есть стало меньше значение главного экстенсивного фактора - роста числа работающих, чем характеризовались 1930-е - 1950-е гг.

 

Таблица 3. Соотношение факторов экономического роста

	1961 - 1965	1966 - 1970	1971 - 1975	1976 - 1979
Прирост национального дохода	37	45	32	19
среднегодовой темп прироста	6, 5	7, 7	5, 7	4, 4
Производительность общественного труда	31	39	25	14
среднегодовой темп прироста	5, 6	6, 8	4, 6	3, 3
Занятые в материальном производстве (прирост)	10, 2	6, 0	6, 4	3, 9
среднегодовой темп прироста	2, 00	1, 20	1, 25	0, 95
Динамика фондоотдачи (отношение роста национального дохода к росту основных производственных фондов)	0, 86	0, 98	0, 87	0, 89
Динамика материалоёмкости (отношение общественного продукта к национальному доходу) за период	1, 00	0, 99	1, 03	1, 00

 

Стали значительно чаще разрабатывать целевые комплексные социальные, экономические и научно-технические программы развития производственно-территориальных комплексов и регионов, развивался принцип нормативов на длительный период.

Госплан СССР и Совет Министров в 1970-е гг. и принимают решения, направленные на исправление обнаруженных отрицательных сторон реформированной экономики страны - направленность на рост цен, желание применить наиболее затратные схемы экономических отношений (принося в жертву инновационное развитие), дающие самую большую рентабельность.

Постановлением Сомина СССР " О некоторых мерах по улучшению планирования и экономического стимулирования промышленного производства" от 21 июня 1971 г. были восстановлены, начиная с девятой пятилетки, директивные задания по росту производительности труда, в заданиях по сбыту вычленялся объём новой продукции.

Но положительные сдвиги не удалось закрепить. Руководство СССР понимало, что развивать в дальнейшем итоги " золотой" пятилетки будет очень трудно.

Из-за этого в плановые показатели девятой пятилетки (1971-1975) внесли коррективы. Основная идея - не увеличивать уже полученные темпы экономического роста. Производительность труда должна была быть увеличена за 5 лет на 35-36%, объем промышленности на 36%, национальный доход на 27-28%. Однако по факту степень соответствия реальных и запланированных результатов была ниже.

Вот некоторые результаты девятой пятилетки:

некоторое позитивное действие давали меры данной реформы; однако она уже стала спадать после 1971-1972 гг.;

темпы роста экономики хотя и были еще высокими, но уже меньше, чем в 1966-1970гг.;

в годы IХ пятилетки страна заняла первое место в мире по производству большого числа продукции: нефти, угля, цемента, кокса, минеральных удобрений, железной руды, электровозов, тракторов.

однако понемногу уменьшалась фондоотдача, темпы роста производства средств производства стали все больше опережать темпы роста производства предметов потребления, низкими были темпы технического перевооружения производства и НТП;

сильнее проявлялся дисбаланс между темпами прироста потребительской продукции и темпами роста денежных доходов населения; в данный период в диалекте населения появился термин " дефицит";

более жестко стала проявляться инфляция, хотя государство искусственно сдерживало рост цен; но инфляция проявлялась по другому - в росте дефицита товаров.

Мировой экономический и энергетический кризисы 1973 - 1975 гг. также повлияли на результаты пятилетки. В эти годы резко, в 10-12 раз, выросли цены на нефть и нефтепродукты и страна получила большую прибыль от этого. Это был хороший шанс основательно поддержать социалистическое хозяйство страны.

Позитивный потенциал экономической реформы в конце 1960 - начале 1970-х годов стал исчерпываться. Экономика страны вернулась к прежним источникам ее роста за счет ВПК (здесь было до 80% машиностроительных заводов) и топливно-энергетического комплекса. Попытки внедрить в массовое производство наукоемкие технологии (информатику, радиоэлектронику, биотехнологию, вычислительную технику и др.) не дали ожидаемых результатов. Структура советской экономики приобретала все более однобокий, нерациональный характер с доминированием тяжелой промышленности и с малым выходом на нужды людей.

В 1970-е гг. многоступенчатая система управления промышленностью была заменена на двух-, трёхзвенную (министерство - объединение - предприятие; министерство - хозрасчётный комбинат - шахтоуправление). Соответственно Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 2 марта 1973 г. " О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью" были перераспределены и децентрализованы функции управления и планирования.

В 1970 г. действовало 608 объединений (6, 7 % реализуемой продукции, 6, 2 % занятого персонала), в 1977 г.3670 объединений (44, 3 % реализованной продукции, 45 % персонала), в их состав входили Воскресенскцемент, ЗИЛ, Большевичка, АвтоГАЗ, Позитрон, АЗЛК, Электросила, АвтоВАЗ, Уралмаш, КамАЗ. Вновь созданные комбинаты и объединения работали на основах хозрасчёта, выполняли главную инвестиционную деятельность, кооперировали экономические связи предприятий. Министерствам действовали как проводники взаимосвязанной научно-технической политики. Уменьшалось число показателей отчётности и форм документации. Освобождалось большое число управленческого персонала.

Постановлениями ЦК КПСС " О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов" постановление ЦК КПСС от 12 июля 1979 г., и " Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работ" ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. ввели новый плановый показатель чистой (нормативной) продукции, который определял вновь созданную стоимость - зарплата плюс усреднённая прибыль. Задачей данного показателя было остановить направленность к росту затрат и цен. Вводились надбавки к цене, поощряющие высококачественную и новую продукцию, а также стабильные, рассчитанные на длительное время, нормативы для фондов экономического стимулирования.

Реформа 1965 г. проводилась экономистами, которые характеризуются западными авторами как умеренные " оппозиционеры", желающие улучшить систему планирования страны " сверху", также руководствуясь марксистко-ленинскими теоретическими принципами.

Изменения не прекратили практику централизованного планирования. Можно сказать, что они хотели немного уменьшить его негативные эффекты. Данные реформы в то же время значительно сузили либеральное начало: так, у предприятий стало значительно меньше прямых контрактов, а также свободы в определении фондов оплаты труда, цен и т.д. Когда преобразования охватили всю экономическую систему встал вопрос сохранения политического контроля со стороны существующей авторитарной власти.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: