Административное правонарушение как основание административной ответственности

Дипломная работа

Административное правонарушение как основание административной ответственности

Введение

Республика Беларусь является унитарным, демократическим и социально-правовым государством, где установлен принцип верховенства права [1, с. 1 - 2].

Достижение цели формирования правового государства на основе верховенства Конституции Республики Беларусь, главенства закона во всех общественных отношениях и сферах жизни общества, не возможны без административного права [16, с. 5].

В последнее время значительно возросла роль административного законодательства, так как практически в каждом законе содержаться нормы этого права.

Представленная мной дипломная работа отражает одну из важнейших тем правовой науки - административную ответственность, основанием которой является административное правонарушение.

Тема настоящей дипломной работы «Административное правонарушение как основание административной ответственности» является чрезвычайно важной и интересной.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время весьма остро поставлен вопрос о снижении правонарушений во всех сферах общественной жизни. Эта актуальность предопределена совокупностью методологических, теоретических и практических факторов, характеризующих особое место административных правонарушений в структуре административного права. Административные правонарушения, так или иначе, затрагивают практически каждого человека в процессе своей повседневной жизнедеятельности, и поэтому возникает необходимость активизации и проведения комплексного исследования по данному вопросу. В связи с тем, что отношения между государством и личностью непрерывно развиваются, появляются новые аспекты в области административных правонарушений, которые требуют научной оценки и правового анализа, мною и обусловлен выбор настоящей темы.

Работа по обеспечению законности и правопорядка, охране прав и свобод, законных интересов граждан, не является еще достаточно эффективной, и не в полной мере отвечает целям формирования гражданского общества. Исследование гарантий административной ответственности граждан становится особенно актуальным в связи с участившимися случаями нарушения принципа законности, а также ущемления прав и законных интересов субъектов хозяйствования.

Предметом исследования в дипломной работе являются нормативные правовые акты, которые отражают особенности административного правонарушения, его состав, проблемы соотношения отдельных элементов объективной стороны с иными элементами и признаками состава правонарушения, определение причин и условий административных правонарушений и мер, направленных на их предупреждение.

Объектом исследования дипломной работы выступают административные правонарушения, в которых находит свое выражение объект и субъект, объективная и субъективная сторона правонарушений, их наиболее общие признаки и закономерности, причины возникновения и меры предупреждения.

Практическая значимость определяется тем, что вносятся предложения, реализация которых может способствовать снижению правонарушений.

Цель исследования заключается в комплексном общетеоретическом анализе административного правонарушения, обобщении выводов отраслевых юридических наук по данной проблеме, анализе правового административного правонарушения как основания привлечения к административной ответственности.

Для достижения указанной цели автором решались следующие задачи:

. Определить понятие и основные признаки административного правонарушения;

. Рассмотреть состав административного правонарушения, его объект и субъект, объективную и субъективную стороны;

. Выявить социально-правовую сущность административного правонарушения, степени его общественной вредности.

. Рассмотреть причины правонарушений в области административного права и меры борьбы с ними, профилактика правонарушений.

Из задачи вытекают методы дипломной работы:

· Общенаучный метод

· Частно-научный метод

· Метод индукции и дедукции

· Метод анализа и синтеза.

В процессе подготовки дипломной работы были обобщены и проанализированы точки зрения, теоретические модели и концепции, получившие свое отражение в работах Крамника А.Н., Телятицкой Т.В., Гавриленко Д.А., Алехина А.П., Рябцева Г.А.и др.

Структура дипломной работы обусловлена целями и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих восемь разделов, заключения и списка литературы.

Общие теоретические положения об административном правонарушении

Юридический состав административного правонарушения

Предупреждение административных правонарушений

Заключение

С принятием ныне действующего КоАП Республики Беларусь от 21.03.2003 г. (с изменениями и дополнениями) упразднено существенное многообразие источников и норм об административной ответственности на государственном уровне, сформулирована не только общая часть всего института, но и определен исчерпывающий перечень составов административных правонарушений. Ныне действующий КоАП является «единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, в обязательном порядке подлежат включению в КоАП» [2, с. 4].

В настоящей дипломной работе мною сделана попытка рассмотреть правовые аспекты административного правонарушения как основания административной ответственности, его состава, причин и условий совершения административных правонарушений и борьбы с ними. Без административного правонарушения нет и административной ответственности, которая является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами исполнительной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.) [9, с. 93].

Интересы охраны законности и правопорядка, поддержание государственной дисциплины требуют, чтобы органы государства обеспечивали проведение в жизнь государственной воли, применяя в случае совершения административных правонарушений и принудительные меры, допускаемые законом [11, с. 170-171].

Административное правонарушение - негативное социально-правовое явление. Оно наносит вред общественным и личным интересам граждан, субъектов хозяйствования, которые охраняются нормами административного права [6, с. 11].

Главное в противоправном поведении - это то, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинить вред правам и интересам граждан, обществу в целом, препятствует поступательному развитию этого общества. Противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами.

Общее понятие состава административного правонарушения имеет весьма важное теоретическое и практическое значение в юрисдикционной деятельности. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства о правонарушениях.

Правонарушение - это всегда деяние (действие, бездействие). Это деяние, которое всегда наносит вред обществу, деяние противоправное и виновное.

Итак, правонарушение - это общественно вредное, противоправное, виновное деяние.

Для отграничения правонарушений друг от друга, правильной квалификации содеянного теорией права разработано понятие состава административного правонарушения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Состав административного правонарушения - это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение - это основание административной ответственности.

Борьба с административными правонарушениями должна включать в себя два основных направления - предупреждение совершения правонарушений и последовательная реализация юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того, чтобы предупредить правонарушения, необходимо воздействовать на причины и условия, способствующие их совершению. Поскольку они представляют собой комплекс многообразных факторов, для их устранения необходимы не только специально-юридические меры (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением, в том числе и учащимися, привлечение общественности в борьбе с правонарушениями, комплекс социальных мероприятий (меры, которые направлены в целом на улучшение образа жизни населения, на решение социальных и экономических проблем: это обеспечение занятости, сокращение безработицы, улучшение жилищных условий и др.).

Подводя итог, все же следует отметить, что разговоры о возможности полной ликвидации административных правонарушений - беспочвенны и утопичны. С ними можно и нужно бороться, предотвращать их, снижая тем самым их уровень (может даже до минимума), но полностью искоренить эти негативные явления, к сожалению, невозможно.

Список используемой литературы

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г.: с изменениями и дополнениями 1996 г. и 2004 г. - Мн., - 1996. - 91 с.

. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: текст с изменениями и дополнениями на 5 августа 2008. - Мн.: - 348 с.

. Процессуально исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 г., с измен. и доп. на 12.01.2014 г. // Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2014.

. Закон Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». Принят Палатой представителей 21.10.2008 г. с измен. и доп. от 28.12.2009 г.

. Решение Минского городского Совета депутатов от 31. 12. 2005 г., №213

. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. - М.: Юридическая литература, 1987.

. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. - 675 с.

. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ТЕИС ч. 1 Сущность и основные институты административного права, 1995. - 671 с.

. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2000. - 235 с.

. Авраменко Е.А. Основы права: экспресс курс; под общей редакцией Щукина А.В. - Минск: Современная школа, 2008. - 416 с.

. Бельский К.С. О принципах административного права. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право, - 1998, - №8. - с 24-26.

. Бондарович С.Л. Постатейный комментарий к кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. - Мн.: Консультант Плюс, 2009. - 325 с.

. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. - Мн.: 2002, 479 с.

. Вишняков А.В., Мотина Е.А., Титов В.В. и др. Юридический справочник для населения. - М.: Юридическая литература, 1989. - 1112 с.

. Василенкова П.Т. Советское административное право: Учебник. - М.: Юридическая литература, 1990. - 324 с.

. Гавриленко Д.А. Административное право: учеб. пособие /Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко, под ред. проф. Д.А. Гавриленко. - Мн.: Амалфея, 2002. - 416 с.

. Дмитрук В.Н., Круглов В.А. Общая теория государства и права: краткое изложение курса.-Мн.: Амалфея, 2006. - 193 с.

. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теприя права: Учебное пособие для вузов. - Мн.: Амалфея, 2005. - 464 с.

. Жуковская Е.Л. Основание освобождения от административной ответственности // журнал Юрист. - 2012. - №5. - с. 43-46.

. Крамник А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть. Пособие для студентов вузов. - Мн.: Тесей, 2004. - 288 с.

. Корнеев А.П. Административное право Росси. - М., 1996. - 235 с.

. Крылова З.Г., Гаврилов Э.П., Гуреев В.И. и др. Основы права, - Москва.: Высшая школа., 200. - 340 с.

. Козлов Ю.М., Овсянко Д.М. Административное право. - М., 2005. - 250 с.

. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. - М.: Зерцало, 1986.-228 с.

. Круглов В.А. Основы права. Права человека: учебно-метод. пособие2-е изд., исправленное и дополненное / доктор юридических наук В.А. Круглов, Т.Л. Харковец. - Минск: Издательство МИУ, 2009. - 360 с.

. Кузякин Ю.П. Административная ответственность, - М.: МТИУ, 2008. - 223 с.

. Карпец И.И. О природе и причинах преступности в СССР // Советское государство и право. - 1996. - №4. - с. 90

. Королев А.И., Явич С.Л. Теория государства и права, 2-е издание, переработанное и дополненное, - Ленинград.: Издательство Ленинградского университета, 1987. - 550 с.

. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений, - М.: Наука, 1976. - 286 с.

. Корнеев А.П. О соотношении административно-правовых институтов и отрасли административного права Росии, - М., 1999. - 218 с.

. Максименко Е.В. Основы права, - Мн.: ТетраСистемс, 2009. - 111 с.

. Малеин В.Н. Правонарушение: понятие, причины, ответственность, - М.: Юридическая литература, 1985. - 192 с.

. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства, - М.: Норма-Инфра-М, 1999. - 832 с.

. Рябцев Л.М. Административное право: Учебное пособие / Л.М. Рябцев, Г.А. Василевич, А.Г. Тиковенко, Г.Б. Шишко и др.; под общ. ред. Л.М. Рябцева. - Мн.: Книжный Дом, 2007. - 320 с.

Сухаркова А.И., Постникова А.А. Административное право Республики Беларусь, - Могилев.: Могилевская областная типография, 1999. - 172 с.

. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крутских В.К. Большой юридический словарь, - М.: 1998. - 312 с.

. Тимошенко В.В. Уголовное право. Общая часть: Учебник / под ред. В.М. Хомича. - Мн. 1996. - 245 с.

. Телятицкая Т.В. Административная ответственность юридических лиц: журнал Кадровая служба, - 2011. - №2 (114). - с. 26.

. Телятицкая Т.В. Административное право: ответы на экзаменационные вопросы. - 3-е изд., переработанное и дополненное. - Минск.: Терра-Системс, 2009.-208 с.

. Шергин А.П. Научное обеспечение борьбы с административными правонарушениями, - М.: Институт административного права России. 1999. - 315 с.

. Материалы международного симпозиума: международный пакт о гражданских и политических правах // журнал Государство и право, 1998. - №7, с. 25.

Комментарий к основам законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, - М.: Юридическая литература, 1983. - с. 36.

. Правовая система Республики Беларусь: Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы Х межвузовской научной конференции студентов, магистров и аспирантов 9 апреля 2010 г. /Гродн. Гос. Ун-т им. Я. Купалы; редкол.: Л.Я. Абрамчик (отв. Ред.) [и др.]. - Гродно, 2010. - 459 с.

. Обзор судебной практики Верховного суда Республики Беларусь 2013 г. Производство по делам об административных правонарушениях. // Консультант плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2014.