Оценка социально-экономической эффективности

В городском хозяйстве

В ГХ оценка эффективности инвестиций должна проводиться с учётом его особенностей: социальный характер, жизнеобеспечение города и т.п. Поэтому необходимо учитывать сопутствующий экономический и социальный эффекты.

Сопутствующий экономический эффект: привлечение инвестиций, рост налоговых сборов, расширение предпринимательской деятельности и пр.

Социальный эффект: повышение уровня жизни, снижение безработицы, улучшение здоровья и условий жизни населения.

В целом необходимо учитывать социально-экономические результаты от вложения инвестиций в ГХ.

Социальные результаты не всегда можно выразить в стоимостных показателях. В этом случае для оценки эффекта применяются методы квалиметрии.

При оценке сложных социальных результатов, не имеющих прямой количественной оценки (например, комфорт жилища, качество отдыха), для сравнения и выбора вариантов комплексный результат раскладывается на отдельные элементы, оцениваемые с помощью метода экспертных оценок. Например, при оценке качества жилища могут быть выделены такие элементы: соотношение между общей и жилой площадью, высота потолков, этажность и т. д.

Суммарный социальный эффект с учетом этих разнокачественных свойств (Р_ij) определяется с использованием квалиметрических методов как сумма балльных оценок (В_i), установленных экспертным путем и выражается в виде:

где В_ij– оценка i-го свойства по j-му варианту в баллах; i- весомость i-го свойства по j-му варианту в общей сумме i-го свойства по всем рассматриваемым вариантам, %.

Для каждого расчета принимаются постоянный набор свойств и постоянные балльные оценки каждого свойства: .

Лучшим считается вариант с минимальным значением приведенных затрат на единицу суммарного социального эффекта:

3.5. Качество продукции (услуг) в ГХ и его стандартизация

Качество продукции является основным в любой производственной деятельности. Это совокупность свойств и характеристик объекта, уровень которых формируется при его создании с целью удовлетворения потребностей.

Качество создается в процессе производства. Следовательно, качеством, как производственным процессом, так и предприятием, можно управлять (управление качеством). В ГХ – услуги.

Услуга – это итог деятельности и непосредственного взаимодействия производителя (поставщика) и потребителя по удовлетворению его потребностей.

Продукции (услуги) ГХ предоставляются в виде доведенных до потребителя материальных носителей с определенными качественными показателями (тепловая, электрическая энергия, вода), а так же в виде непосредственно работ на объекте (обслуживание жилых домов, санитарная очистка, ремонт).

Отсюда, в ГХ имеются две группы показателей качества: качество продукции (услуг) и качество обслуживания населения.

В ГХ характерно разделение объекта обслуживания (жилой фонд, дороги и т.п.) и потребителей услуг (население, организации).

«Качество» складывается из технико-эксплуатационного уровня продукции и способности продукции удовлетворять потребности, т.е. из полезности для потребителя. Такой уровень, выраженный набором показателей, закрепляется в стандартах.

Стандарт – это нормируемый, юридически закреплённый результат деятельности. Он представляет собой нормативно-технический документ, устанавливающий основные требования к качеству продукции. Деятельность по разработке, опубликованию и применению стандартов (стандартизация) регулируется Законом Российской Федерации «О стандартизации» (1993 г.).

Согласно Закону, стандартизация осуществляется в целях установления обязательных требований по безопасности, совместимости и взаимозаменяемости продукции по её потребительским характеристикам, исходя из необходимости повышения качества продукции и экономии ресурсов.

Центральным органом государственного управления стандартизацией в Российской Федерации является Госстандарт России. Он имеет право принимать стандарты во всех областях за исключением строительства и промышленности стройматериалов.

В области строительства и жилищного хозяйства право принятия стандартов имеет Госстрой России.

Стандарты качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) существуют в виде следующих нормативно-технических документов:

· государственные стандарты (ГОСТ) и отраслевые стандарты (ОСТ);

· строительные нормы и правила (СНиП);

· стандарты предприятий (СТП);

· руководящие документы на предприятиях (РД).

Технические условия – нормативно-технический документ, устанавливающий дополнительные требования к качественным показателям продукции.

Критерием качества услуг является качество материального носителя, которое определяется степенью достижения действующего стандарта на продукцию. Так состав и свойства воды должны отвечать требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая».

Требования к качеству основных фондов, инженерных систем водопровода, канализации, газоснабжения, отопления содержатся в СНиП 2.04.01-85, 2.04.08-88, 2.04.07-86.

№ части № группы № документа год утверждения.

Для отраслей ЖКХ, которые оказывают влияние на окружающую среду (ВКХ, санитарная очистка) важным критерием качества является экологическая безопасность, т. е. степень соответствия предельно допустимому уровню загрязнения окружающей среды.

Показателями оценки здесь являются: процент сброса неочищенных сточных вод; а также площадь территории и водоёмов, загрязненных отходами.

Качество обслуживания населения характеризуется показателями обеспечения нормативной потребности в услугах (объем удельного потребления в соответствующих измерителях и процент охвата территорий данными услугами).

Важными показателями качества являются надёжность и устойчивость.

Надежность –это вероятность получения услуги в нужный момент времени и определяется показателем интенсивности аварий или их количеством, а так же выполнением графиков снабжения потребителей.

Устойчивость работы предприятия – это способность объекта функционировать после выхода из строя или отказов его элементов. Оценивается количеством времени восстановления функциональных свойств (время ремонта).

Требования по качеству содержания и ремонта жилищного фонда и качеству коммунальных услуг, утвержденные органами местного самоуправления на основе стандартов являются неотъемлемой частью договоров подряда на обслуживание жилых домов любой формы собственности и договоров социального найма.

Обеспечение высокого качества продукции (услуг) в любой сфере, в том числе и в ГХ, невозможно без создания эффективной системы управления качеством.

Система качества – это совокупность структур, оказывающих наибольшее влияние на качество продукции (услуг) организации.

Первой формой управления качеством продукции является контроль качества, который лежит в основе любого процесса управления. Контроль имеет два недостатка:

· не улучшает выпущенную продукцию, но повышает затраты;

· только фиксирует качество, но не влияет на его повышение.

Поэтому контроль и ОТК не могут заменить систему качества.

На современном этапе новый инструмент управления качеством - сертификация продукции и систем качества.

Сертификация – это деятельность органов по сертификации, дающая гарантию, что данная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

В 1987 г. Международной организацией по стандартизации были разработаны стандарты ИСО 9000, которые обобщают опыт организации работ по качеству и созданию систем качества. Создание системы качества проводится для каждого предприятия.

В настоящее время идёт процесс перехода от сертификации качества продукции к сертификации систем качества.

В сфере ГХ потребитель имеет дело с монополистами и не может отказаться от их услуг. Поэтому обеспечить хорошие потребительские качества ЖКУ возможно путём развития конкуренции и государственного нормативного регулирования. Необходима разработка стандартизированной системы качества жилищно-коммунальных услуг.

⇐ Предыдущая 1 234 5 Следующая ⇒