Предмет, система, источники гражданского

УДК 347

ББК 67.99(1 Рос)ЗЯ73

c Авторский коллектив, 2003

ISBN 5—9258—0071—0 c ≪ Городец-издат≫, 2003

Введение

Гражданское процессуальное право или, как традиционно

называют юристы, гражданский процесс — одна из профили-

рующих фундаментальных дисциплин юридических высших

учебных заведений России.

Предметом познания в данном учебном курсе являются

нормы права, регулирующие общественные отношения, возни-

кающие при отправлении правосудия по гражданским делам в

судах общей юрисдикции, а также правовые категории, науч-

ные взгляды и концепции, характерные для науки гражданско-

го процесса.

Суды общей юрисдикции Российской Федерации рассматри-

вают и разрешают ежегодно примерно 5 млн гражданских дел,

вытекающих из конституционных, гражданских, жилищных,

семейных, трудовых, земельных и иных правоотношений, затра-

гивающих жизненно важные интересы широких слоев населе-

ния, а также организаций, субъектов Федерации и государства.

Гражданские дела представляют в настоящее время боль-

шую сложность для их рассмотрения и разрешения в связи с

развитием рыночных отношений, расширением прав граждан

на защиту их чести и достоинства, политических и других прав,

закрепленных Конституцией РФ.

Реализация концепции построения правового государства в

России невозможна без надлежащего функционирования су-

дебной власти.

Федеральная судебная система в России имеет три самостоя-

тельные ветви: Конституционный Суд Российской Федерации,

систему арбитражных судов и систему судов общей юрисдикции1.

Гражданский процесс — урегулированная нормами гражданс-

кого процессуального права форма деятельности только судов об-

щей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских

дел.

Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из

разнообразных правовых отношений, не только гражданских.

Поскольку суды общей юрисдикции призваны в порядке граж-

1 Ст. 4 Федерального конституционного закона ≪ О судебной системе Рос-

сийской Федерации≫ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1 с изменениями и дополнения-

ми, внесенными ФКЗ от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ.

4 Введение

данского судопроизводства защищать и охранять права граждан

на жизнь, здоровье, жилище, труд, собственность, пользование

здоровой экологической средой, то для них нет ничего более

важного, чем соблюдение существующих законов, их исполне-

ние. Суды выступают в качестве гаранта действия в нашем об-

ществе принципа законности.

Профессионализм в работе судей, представителей сторон, про-

куроров, т.е. юристов, зависит от развития их правовой и общей

культуры, нравственных устоев, личного мастерства и таланта.

Некоторые из перечисленных качеств приобретаются сту-

дентами в процессе обучения в юридических вузах.

Получение студентами глубоких знаний в области гражданско-

го процессуального права — необходимое условие формирования

квалифицированного состава судей, адвокатов, прокуроров, но-

тариусов.

Обучение гражданскому процессуальному праву (гражданско-

му процессу) осуществляется в различных формах — лекциях,

семинарских занятиях, консультациях, при выполнении курсо-

вых и дипломных работ.

Однако важная роль в процессе обучения студента-юриста в

высшем учебном заведении отводится его самостоятельной рабо-

те: с учебником, той или иной монографией, практикумом и не-

обходимыми правовыми источниками, т.е. законами. Без такой

подготовки невозможно приобрести знания, достаточные для

квалифицированного специалиста в области правоприменения.

Кроме теоретических знаний по гражданскому процессуаль-

ному праву юристу требуются практические навыки для выпол-

нения работы в качестве судьи, прокурора, адвоката, нотариуса.

Проверка знаний студентов проводится на практических за-

нятиях, семинарах.

Специфика практических занятий по учебной дисциплине

≪ Гражданский процесс≫ состоит в том, что на семинарах значи-

тельное время отводится не только устной проверке знаний,

решению приведенных правовых ситуаций (задач), но и вы-

полнению заданий по написанию процессуальных документов.

В практикуме содержатся правовые задачи по основным темам

курса и рекомендованы как источники, необходимые при подго-

товке к семинарам, так и дополнительная литература по каждой

теме. Основная литература дается в программе общего курса.

Практикум рассчитан на проведение занятий в течение учеб-

ного года, т.е. двух семестров. Каждая тема включает для обсуж-

дения на семинарах вопросы, методические рекомендации по

подготовке студентов к практическим занятиям, приводятся

Введение 5

необходимая учебная и монографическая литература, норма-

тивные материалы, правовые ситуации, максимально прибли-

женные к реальным судебным делам, а также примеры процес-

суальных документов и отдельные схемы.

Задачи следует решать письменно с развернутой мотивировкой.

В настоящее время идет непрерывный процесс разработки и

принятия новых нормативных актов. Дать исчерпывающий пе-

речень их невозможно. Преподаватель обязан помочь студенту

найти в них нормы процессуального характера.

Например, в Семейном кодексе Российской Федерации,

принятом Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и введен-

ном в действие с 1 марта 1996 г., содержится большое число

процессуальных норм — ст. 21—23 (расторжение брака в судеб-

ном порядке), ст. 24 (вопросы, разрешаемые судом при выне-

сении решения о расторжении брака), ст. 28 (лица, имеющие

право требовать признания брака недействительным) т т.д.

18 июня 1996 г. Государственной Думой Российской Феде-

рации принят Федеральный закон ≪ О внесении изменений и

дополнений в п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской

Федерации≫, которым изменена очередность списания сумм с

должников в пользу взыскателей. Данная норма имеет процес-

суальное значение для исполнительного производства.

Учебный материал в практикуме расположен по темам, а

количество учебного времени (семинаров) по каждой теме долж-

но определяться преподавателями в зависимости от сложности

темы и объема изучаемых по теме вопросов, поэтому указанное

в практикуме время занятий следует рассматривать как реко-

мендацию.

Особый характер для преподавателя гражданского процесса

имеет методика проведения первого семинарского занятия.

Как с пользой для обучения провести первый семинар, если

студент не имел еще задания для самостоятельной подготовки?

В учебном процессе встречаются две крайности, допускаемые

при проведении первого семинара (практического занятия).

Одна — это такое ≪ проведение≫ занятия, когда преподаватель

ограничивается знакомством с группой студентов, представлени-

ем себя и формированием задания студентам по подготовке ко

второму семинару, другая —это такое ≪ проведение≫ первого се-

минара, которое напоминает лекцию, когда все время выступает

преподаватель, повторяя по существу то, что сообщалось студен-

там на лекции о предмете гражданского процессуального права,

соотношении гражданского процессуального права с другими

отраслями права, о стадиях процесса и т.д. Иными словами,

первое практическое занятие повторяет лекцию.

6 Введение

Для эффективности первого семинарского занятия по граж-

данскому процессуальному праву требуется особо тщательная,

кропотливая и творческая подготовка преподавателя к его про-

ведению с тем, чтобы пробудить интерес к этому предмету

у студентов.

Хорошо продуманными и правильно заданными вопросами

на практическом занятии необходимо заставить работать самих

студентов.

Следует исходить из того положения, что многие из участни-

ков семинара уже в той или иной форме встречались с элемен-

тами гражданского процесса.

Поэтому постановкой вопросов следует выяснить представле-

ния студентов о суде, правосудии, судебной реформе, граждан-

ских делах, причинах гражданско-правовых споров, о формах

защиты права и т.д.

В качестве примеров заслуживают внимания следующие

вопросы:

• устройство судебной системы России;

• что такое гражданский процесс?

• гражданское процессуальное право как отрасль права;

• каков объект науки и учебной дисциплины ≪ Гражданский про-

цесс≫?

Интересным методом работы на первом семинарском занятии

является ознакомление студентов с конкретными гражданскими

делами. Для проведения первого занятия на кафедре должно быть

определенное количество гражданских дел, полученных в архивах

судов и списанных для научных целей за истечением сроков хра-

нения.

Студентам даются для изучения дела, по которым руководи-

тель семинара и проводит беседу. Студентам могут быть заданы

такие вопросы:

•расскажите о сущности дела, которое вы изучали;

•из каких правовых отношений возник спор?

•каким процессуальным действием возбуждено гражданское дело?

•к какому виду судопроизводства относится изученное вами дело?

Выбор вопросов для беседы —творческое дело для каждого

руководителя семинара и поэтому требуется серьезная подготовка

к проведению первого семинарского занятия.

Возможность применения в учебном процессе постановле-

ний Пленума Верховного Суда РФ по процессуальной пробле-

матике раскрывается руководителями семинаров, поскольку

многие из них отменены либо не соответствуют ГПК РФ 2002 г.

Часть

первая

Тематика

и содержание

практических

(семинарских)

занятий

Тема 1

Процессуального права

(2 часа)

Вопросы

1. Роль правосудия по гражданским делам в реализации концепции пра-

вового государства и конституционного права на судебную защиту.

2. Устройство судебной системы России.

3. Характеристика гражданского процессуального права как отрасли

российского права.

4. Предмет и метод гражданского процессуального права.

5. Нормы гражданского процессуального права, их система.

6. Виды гражданского судопроизводства.

7. Источники гражданского процессуального права: Конституция РФ

как источник гражданского процессуального права; Гражданский про-

цессуальный кодекс РФ 2002 г.; иные федеральные законы; процессу-

альные нормы в регулятивном (материальном) праве; международные

договоры как источники процессуального права.

8. Действие норм гражданского процессуального права во времени и

пространстве.

Дополнительная литература

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международ-

ные нормы о правах человека и применение их судами Рос-

сийской Федерации. М., 1996. (Гл. II—II).

Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессу-

ального права. М., 1989.

Хрестоматия по гражданскому процессу. М., 1996.

Источники гражданского процессуального права Российской

Федерации. М., 2001.

Котов О.Ю. Влияние решений Конституционного Суда

России на гражданское судопроизводство. М., 2002.

10 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации 1993 г.

ГПК РСФСР 1923 г.

ГПК РСФСР 1964 г.

ГПК РФ 2002 г.

ГК РФ.

Семейный кодекс Российской Федерации.

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон ≪ О судебной системе

Российской Федерации≫ от 23 октября 1996 г. (с изменениями

и дополнениями, внесенными от 15 декабря 2001 г.).

Закон Российской Федерации ≪ О статусе судей в Российской

Федерации≫ от 26 июня 1992 г. (с изменениями от 15 декабря

2001 г. № 169-ФЗ).

Федеральный закон ≪ О введении в действие Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации≫ от 23 октяб-

ря 2002 г.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод. М.,

2000.

Методические рекомендации

Предмет, метод, система гражданского процессуального права

и его источники обсуждаются на первом, либо втором семинар-

ском занятии. Обычно на занятие по этой проблематике отво-

дится два часа.

Вопросы данной темы сложные. Они освещаются преподава-

телем на первой лекции по гражданскому процессу и в первой

главе любого учебника по гражданскому процессуальному праву.

При подготовке и обсуждении дискуссионной темы о предме-

те гражданского процессуального права, вообще, и концепции

судебного права, в частности, рекомендуется ознакомиться с дву-

мя интересными работами по этой теме: Рязановский В.Л. Един-

ство процесса (М., 1996); Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савиц-

кий В.М., Мельников АЛ. Проблемы судебного права (М., 1983).

Основное внимание на семинаре уделяется работе студентов

с нормативными материалами. Для этого у каждого студента

должны быть первоисточники, а именно: Конституция РФ,

ГПК РФ.

Тема ____________1. Предмет, система, источники гражданского процессуального права 11

Для поиска гражданских процессуальных норм в материаль-

ном праве студент должен иметь на семинаре ГК РФ, Семей-

ный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ.

Желательно на данном семинаре ознакомиться с отдельными

федеральными законами, которые содержат принципиальные

нормы права, регламентирующие правовые отношения в граж-

данском судопроизводстве, например, с Федеральным законом

≪ О государственной пошлине≫, принятым Государственной Ду-

мой РФ 24 ноября 1995 г. с последующими изменениями.

При подготовке к семинару и на практическом занятии не-

обходимо точно понять сферу действия трех законов: Феде-

рального конституционного закона ≪ О Конституционном Суде

Российской Федерации≫ (ст. 3), Арбитражного процессуально-

го кодекса Российской Федерации (далее —АПК РФ 2002 г.) и

ГПК РФ 2002 г.

Правовые ситуации

№ 1

Гражданин Петров В.П. обратился в Энский районный суд с

исковым заявлением к Петровой И.А. о разделе между супруга-

ми совместно нажитого имущества. Судья Энского районного

суда в принятии искового заявления 20 декабря 2002 г. отказал,

указав в определении, что заявленные требования согласно п. 3

ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подсудны мировому судье. Мировые судьи в

Энском районе еще не назначены. Поэтому исковые требования

заявлены преждевременно. Исковое заявление следует предъяв-

лять мировому судье Энского района, когда он будет назначен

или избран.

Расскажите о современной системе судов общей юрисдикции.

Основан ли на законе отказ судьи в принятии искового заявления?

№2

Районная налоговая инспекция обратилась в арбитражный

суд Энской области с иском к Субботину А.П. —предпринима-

телю, занимающемуся индивидуальной предпринимательской

деятельностью без регистрации в качестве юридического лица.

В исковом заявлении налоговая инспекция сослалась на то,

что Субботин А.П., как предприниматель, в течение 2002 г. не

12 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

уплатил налога в сумме 75 тыс. руб. В судебное заседание ар-

битражного суда Субботин А.П. не явился, но был надлежа-

щим образом извещен о месте и времени заседания.

Арбитражный суд вынес заочное решение, сославшись на гл. 22

ГПК РФ и, в частности, на ст. 233 ГПК РФ, которая предостав-

ляет право суду в случае неявки в судебное заседание ответчика,

извещенного о времени и месте судебного заседания, вынести

заочное решение.

Правильно ли применены нормы гражданского процессуального

права в изложенной ситуации? Расскажите о предмете регулиро-

вания норм гражданского процессуального права и норм арбитраж-

ного процессуального права.

№3

Граждане Рашитова Р.С. и Терехина П.В. проживали в

г. Уральске Республики Казахстан. В июне 2000 г. между ними

был заключен договор займа денег, по которому Рашитова Р.С.

дала в долг Терехиной П.В. 200 тыс. тенге (денежная единица

Казахстана) сроком на один год, т.е. до 20 июня 2001 г. В течение

2002 г. и кредитор Рашитова Р.С. и должник Терехина П.В. пе-

реехали на постоянное место жительства в г. Балашов Саратов-

ской области. В связи с тем, что Терехина П.В. не возвратила

долг, Рашитова Р.С. в октябре 2002 г. предъявила иск в Бала-

шовском районном суде о взыскании долга.

Районный суд рассмотрел это дело, применил нормы ГК

Республики Казахстан и руководствовался при рассмотрении и

разрешении спора нормами ГПК Республики Казахстан, по-

скольку правоотношения между сторонами возникли на терри-

тории данного государства.

Как применяются нормы гражданского процессуального права в

пространстве и во времени? Дайте сравнение правил применения

норм материального и процессуального права в пространстве.

Правильно ли поступил суд?

№ 4

Гражданин Веселов Я.Ф. и его брат Веселов И.Ф. в 1958 г.

получили в порядке наследования в собственность по 1/2 части

дома. В 2002 г. между ними возник спор о праве пользования

подсобными помещениями —сараем, погребом, баней.

Тема 1. Предмет, система, источники гражданского процессуального права 13

Гражданин Веселов И.Ф. обратился в суд с устным исковым

заявлением, сославшись на то, что он затрудняется написать

грамотно исковое заявление. Спор вытекает из факта наследо-

вания дома в 1958 г., когда действовал Гражданский кодекс

РСФСР 1922 г. и ГПК РСФСР 1923 г.

Последний допускал обращение с исковыми заявлениями в

устной форме.

Представьте, что вы работаете судьей. Какое разъяснение

процессуального права и обязанности истцу Веселову И. Ф. должен

дать судья?

Тема 2

Вопросы

1. Понятие принципов права, вообще, и гражданского процессуального

права, в частности.

2. Система принципов гражданского процессуального права, связь и вза-

имодействие между собой.

3. Перечислите организационно-функциональные принципы и раскройте

содержание каждого из них.

4. Функциональные принципы и содержание каждого функционального

принципа.

Дополнительная литература

Авдюков М.Г. Принцип законности в гражданском судопро-

изводстве. М., 1970.

Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном

праве. М., 1996.

Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996.

Основные принципы гражданского процесса / Под ред.

М.К. Треушникова и 3. Чешки. М, 1991.

Хрестоматия по гражданскому процессу. М., 1996. С. 58—1.

Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитраж-

ном судопроизводстве. М., 1997.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации.

ФКЗ ≪ О судебной системе Российской Федерации≫.

ФКЗ ≪ О статусе судей в Российской Федерации≫.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ ≪ О некоторых

вопросах применения судами Конституции Российской Феде-

рации при осуществлении правосудия≫ от 31 октября 1995 г.

№ 8 (см.: Комментарий к постановлениям Пленума Верховного

Суда РФ по гражданским делам. М., 1999. С. 24).

Тема 2. Принципы гражданского процессуального права 15

Методические рекомендации

При изучении темы, посвященной принципам гражданского

процессуального права (гражданского процесса), следует обра-

щаться к новым источникам права и новым учебникам. Содер-

жание многих принципов и их наименований стало иным в

связи с принятием Конституции РФ в 1993 г., ГПК РФ 2002 г.

Так, если ранее правосудие по гражданским делам в России

осуществлялось только коллегиально, а также действовали

принципы коллегиальности и участия в суде первой инстанции

народных заседателей, то в настоящее время действует прин-

цип единоличного разрешения гражданских дел (ст. 7 ГПК РФ).

При подготовке к занятиям необходимо уточнить позиции

ученых при раскрытии содержания отдельных принципов, их

классификации. Можно сравнить, например, изложение темы

в написанных различными коллективами учебниках.

Принципы гражданского процессуального права и принци-

пы права вообще имеют значение как для правоприменитель-

ной, так и для нормотворческой деятельности, поскольку вся

система права и отдельные его нормы должны соответствовать

определенным принципам. Это отправное начало правотворче-

ства должно строго соблюдаться при внесении соответствую-

щих изменений и дополнений в законодательство. Нарушение

данного требования неизбежно сказывается на правопримени-

тельной деятельности суда, на защите им гражданских прав и

охраняемых законом интересов граждан и организаций. В свою

очередь следует иметь в виду, что законность правосудия мо-

жет быть обеспечена только при строжайшем соблюдении

принципов гражданского процессуального права, отступление

от которых приводит к вынесению незаконных решений.

Значение принципов этим не исчерпывается. Суд руковод-

ствуется ими при толковании норм права, а также в случае не-

обходимости применения аналогии закона или права.

Изучая принцип законности, нужно иметь в виду, что наря-

ду с понятием ≪ принцип законности≫ употребляется понятие

≪ законность≫. Эти понятия следует различать: принцип —это

требование, обращенное ко всем участникам общественных

отношений о строжайшем соблюдении законов; законность — это состояние общества, в котором поступки людей строго со-

ответствуют содержанию норм права.

16 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Правовые ситуации

№ 1

Районный суд, рассматривая дело по иску Петрова А.Г. к

Иванову П.С. о взыскании долга по договору займа, объявил

перерыв на более позднее время того же дня для того, чтобы

истец представил в суд подлинную письменную расписку от-

ветчика.

Поскольку на данный день было назначено рассмотрение и

других дел, суд в течение объявленного перерыва рассмотрел

дело о восстановлении на работе, по которому вынес решение.

После этого суд продолжил судебное заседание по первому

делу о взыскании долга по договору займа, поскольку истец

представил подлинную расписку ответчика.

Были ли судом нарушены принципы гражданского процессуаль-

ного права?

№ 2

Суд рассматривал в судебном заседании дело о разделе со-

вместно нажитого имущества между бывшими супругами.

Истец Худяков СИ. заявил ходатайство об отложении дела

для заключения договора с адвокатом на предмет оказания ему

правовой помощи.

Ответчица возразила против отложения дела, объяснив, что

у нее нет средств для того, чтобы иметь в процессе адвоката в

качестве представителя. Если же у истца будет представитель, а

у нее нет, то это нарушит принцип равноправия сторон.

Судья отказал в удовлетворении ходатайства истца, мотиви-

руя отказ тем, что отложение производства по делу нарушит

принцип равноправия сторон в гражданском процессе и про-

цесс будет несправедливым по отношению к ответчице.

Выскажите свои суждения относительно правовой позиции

сторон и действий судьи.

№ 3

Районный судья единолично рассматривал гражданское дело

о признании договора купли-продажи двухкомнатной кварти-

ры общей площадью 43, 2 кв. м недействительным.

В судебном заседании истец Акиньшин СП. заявил хода-

тайство об отложении дела на другой день и время разбира-

Тема 2. Принципы гражданского процессуального права 17

тельства, но в коллегиальном составе суда. В обоснование своего

ходатайства истец сослался на то, что для него решение суда

имеет исключительно важное значение, тогда как одному судье

трудно разобраться в законности договора купли-продажи

квартиры.

Судья, внимательно выслушав ходатайство истца, заявил,

что он опытный судья и заслушал за последние два года не-

сколько десятков аналогичных дел. Ему нетрудно разобраться и

в этом деле и вынести правильное решение.

Судебное заседание было продолжено, процесс проводился

одним судьей. В результате судебного разбирательства было

вынесено решение, которым истцу в удовлетворении иска от-

казано.

Расскажите о составе судов, рассматривающих дела по пер-

вой и второй инстанциям.

№ 4

В районном суде под председательством судьи Федорова Г.К.

слушалось гражданское дело по иску водителя Ферукшина М.А.

о восстановлении на работе.

В судебном заседании истец Ферукшин М.А. заявил ходатай-

ство об отложении дела и переводе ему с русского на татарский

язык докладных записок начальника колонны, явившихся ос-

нованием для издания приказа об увольнении. Ферукшин М.А.

пояснил, что проживает в селе, в котором большинство жителей

составляет татарское население. Он лучше понимает содержа-

ние документов на татарском языке, чем на русском. Предста-

витель ответчика возразил против удовлетворения ходатайства,

полагая, что его удовлетворение только помешает правильному

разрешению дела, поскольку все работники предприятия обща-

ются на русском языке.

Суд удалился для обсуждения ходатайства.

Какое определение вынесли бы вы, являясь судьей?

№ 5

Ярцевский районный суд Смоленской области по исковому

заявлению Кочина П.С. вынес решение о расторжении брака с

Кочиной М.И. Никаких других требований не было заявлено в

данном гражданском деле.

18 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Спустя два месяца после вынесения решения о расторжении

брака в суд обратилась Кочина М.И. с иском о взыскании али-

ментов с ответчика Кочина П.С. на двоих детей, поскольку

Кочин П.С. нарушил обещание добровольно их содержать. Ко-

чин П.С. возражал против рассмотрения дела о взыскании али-

ментов в суде на том основании, что между ним и бывшей суп-

ругой было заключено письменное соглашение о передаче спо-

ра в третейский суд.

Выслушав стороны, ознакомившись с письменным соглаше-

нием сторон, судья отказал в принятии заявления о взыскании

алиментов.

Оцените действия сторон и судьи с точки зрения принципов

гражданского процессуального права.

№ 6

В районном суде слушалось дело по иску Потапова П.С. к

Петелину С.С. о взыскании 60 тыс. руб. —ущерба, связанного

с повреждением автомашины ≪ Волга≫, причиненного автомо-

бильной аварией.

Ответчик Петелин С.С. иска не признал, утверждая, что не

виновен в аварии. Во время произошедшего случая дорога была

покрыта льдом, и столкновение автомашин произошло в связи

с непреодолимой силой.

Истец Потапов П.С. заявил ходатайство об отложении граж-

данского дела и об истребовании материалов уголовного дела,

которое в свое время было возбуждено, но прекращено.

Судья Бубнов СП. вынес определение об отложении дела

на другую дату и время, но в истребовании уголовного дела от-

казал, указав в определении, что в соответствии с принципом

состязательности каждая сторона должна доказать факты, на

которые ссылается. Поэтому истец должен представить материа-

лы из уголовного дела.

Расскажите о принципе состязательности и его содержании.

Как правильно поступать сторонам и судье в изложенной ситуации?

№ 7

В судебном заседании слушалось дело особого производства

об усыновлении ребенка.

Во время процесса по делу в зал заседания вошел коррес-

пондент областного телерадиовещания с видеокамерой и начал

Тема 2. Принципы гражданского процессуального права 19

производить съемку судебного заседания. Председательствую-

щий по делу спросил у него, на каком основании производится

видеосъемка. Корреспондент ответил, что имеет задание теле-

студии произвести видеосъемку некоторых фрагментов процесса

для демонстрации телезрителям репортажа о гражданских де-

лах об усыновлении.

Председательствующий по делу судья Иванов А.И. запретил

видеосъемку и удалил журналиста из зала судебного заседания.

Тот в свою очередь заявил, что будет жаловаться в вышестоя-

щие судебные инстанции на бюрократизм судьи Иванова А.И.

Расскажите о принципе гласности в гражданском процессе и

дайте анализ действий судьи и журналиста.

Тема 3

Подведомственность и подсудность

гражданских дел судам общей юрисдикции

(4 часа)

Вопросы

Подведомственности.

Дополнительная литература

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные

нормы о правах человека и применение их судами. М., 1996.

Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических

лиц. М., 1997.

Осипов ____________Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1977.

Нормативные источники

ГПК РФ, гл. 3.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу

РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева и М.И. Юкова. М., 2003. Гл. 4.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего

Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. ≪ О неко-

торых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным

судам≫ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 11.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 21 де-

кабря 1993 г. ≪ О подсудности некоторых дел об установлении

фактов применения репрессий≫ // Бюллетень Верховного Суда

РФ. 1994. №11.

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 21

Методические рекомендации

Гражданский процесс по конкретному делу начинается с

размышлений судьи после получения им искового заявления

или заявления о том, должен ли суд рассматривать поступив-

шее требование и защищать право, либо рассмотрение и разре-

шение спора отнесено к ведению другого государственного

органа или, скажем, трудового коллектива.

Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему обращают-

ся с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего

права и интересы организации, у других заинтересованных лиц.

Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться за-

щита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о подведомственности гражданских дел.

В рекомендованных студентам источниках можно прочи-

тать, что юридическое понятие ≪ подведомственность≫ происхо-

дит от слова ≪ ведать≫ и означает распределение между органа-

ми государства, а также общественными, кооперативными и

иными организациями правомочий по рассмотрению и разре-

шению споров о праве и иных правовых вопросов.

Судебную подведомственность можно представить как объем

дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных

и др.), отнесенных к ведению судов.

При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с

помощью правовых норм о подведомственности гражданские

споры и иные правовые требования для их рассмотрения и

разрешения распределяются между судебной и иными форма-

ми защиты права.

Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда,

соответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд

судебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот

вопрос содержится в правовых нормах о подсудности. Нормы о

подсудности распределяют подведомственные судам общей

юрисдикции дела между судами судебной системы.

Проблема подведомственности является сложной для сту-

дентов по ряду причин.

Во-первых, изучение гражданского процессуального права

только начинается, и студент еще не знает многих категорий

этой науки, плохо оперирует ими.

Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в

многочисленных нормативных актах как процессуально-право-

вых, так и материально-правовых.

22 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма

защиты права —вопрос о подведомственности решался бы лег-

ко: все правовые конфликты разрешались бы в суде. Однако в

законодательстве в связи с особенностями разрешения споров

между организациями, гражданами, расширением прав граждан

на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено не-

сколько форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент

должен найти не в гражданском процессуальном законодатель-

стве, а в материальном праве (ст. 11 ГК РФ).

В научных источниках есть мнение, что подведомствен-

ность —явление материального права, поскольку весьма часто

именно нормы последнего предусматривают форму защиты на-

рушенного права.

Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК РФ)

устанавливают общие правила и часто носят отсылочный ха-

рактер. Правильно решить вопрос о подведомственности суду

конкретного спора или иного правового требования можно,

только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных

в ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирую-

щих спорное правоотношение.

В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подго-

товки и изучения темы ≪ Подведомственность и подсудность≫,

состоит в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не

является величиной постоянной. Наоборот, в период проведения

и реализации судебно-правовой реформы наблюдается тенден-

ция расширения института судебной подведомственности.

Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности,

студенты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомен-

дованной литературе, новом законодательстве.

Огромную помощью в изучении темы могут оказать постанов-

ления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбит-

ражного Суда РФ по конкретным категориям гражданских дел.

Дать правильные и квалифицированные ответы по конкрет-

ным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПК РФ,

нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать

спорное правоотношение, найти конкретный нормативный

акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить

подведомственность путем уяснения смысла норм гражданского

процессуального и материального права в совокупности.

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 23

Правовые ситуации

№ 1

Казанский медико-инструментальный завод обратился в суд

общей юрисдикции с иском к производственному кооперативу

≪ Полимер≫ о возврате пресс-формы ≪ Плечики для брюк≫ сто-

имостью 165 тыс. руб., сославшись на то, что 9 ноября 2002 г.

≪ Полимер≫ заключил с заводом договор аренды пресс-формы

сроком на два месяца. Однако по истечении этого срока ответ-

чик отказался вернуть заводу оборудование. В судебном заседа-

нии завод заявил дополнительное требование о взыскании

арендной платы в сумме 20 тыс. руб. за использование пресс-

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: