Каковы формы защиты права и в каком законе они закреплены? Дай-

Те отличие способов защиты права от форм защиты права.

Понятие подведомственности и его соотношение с компетенцией.

Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции и подве-

Домственность неисковых дел.

Тенденции развития законодательства о подведомственности.

Каковы последствия нарушений правил о подведомственности?

Понятие подсудности, ее виды. Отличие института подсудности от

Подведомственности.

Дополнительная литература

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные

нормы о правах человека и применение их судами. М., 1996.

Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических

лиц. М., 1997.

Осипов ____________Ю.К. Подведомственность юридических дел. М., 1977.

Нормативные источники

ГПК РФ, гл. 3.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу

РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева и М.И. Юкова. М., 2003. Гл. 4.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего

Арбитражного Суда РФ № 12/12 от 18 августа 1992 г. ≪ О неко-

торых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным

судам≫ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 11.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 21 де-

кабря 1993 г. ≪ О подсудности некоторых дел об установлении

фактов применения репрессий≫ // Бюллетень Верховного Суда

РФ. 1994. №11.

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 21

Методические рекомендации

Гражданский процесс по конкретному делу начинается с

размышлений судьи после получения им искового заявления

или заявления о том, должен ли суд рассматривать поступив-

шее требование и защищать право, либо рассмотрение и разре-

шение спора отнесено к ведению другого государственного

органа или, скажем, трудового коллектива.

Такой вопрос возникает и у адвоката, если к нему обращают-

ся с просьбой о правовой помощи, у юриста, защищающего

права и интересы организации, у других заинтересованных лиц.

Вопрос, в каком порядке и форме должна осуществляться за-

щита того или иного права (в судебном, арбитражном и т.д.) — это вопрос о подведомственности гражданских дел.

В рекомендованных студентам источниках можно прочи-

тать, что юридическое понятие ≪ подведомственность≫ происхо-

дит от слова ≪ ведать≫ и означает распределение между органа-

ми государства, а также общественными, кооперативными и

иными организациями правомочий по рассмотрению и разре-

шению споров о праве и иных правовых вопросов.

Судебную подведомственность можно представить как объем

дел (гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных

и др.), отнесенных к ведению судов.

При подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с

помощью правовых норм о подведомственности гражданские

споры и иные правовые требования для их рассмотрения и

разрешения распределяются между судебной и иными форма-

ми защиты права.

Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда,

соответственно возникает второй вопрос: какой конкретно суд

судебной системы должен его рассматривать? Ответ на этот

вопрос содержится в правовых нормах о подсудности. Нормы о

подсудности распределяют подведомственные судам общей

юрисдикции дела между судами судебной системы.

Проблема подведомственности является сложной для сту-

дентов по ряду причин.

Во-первых, изучение гражданского процессуального права

только начинается, и студент еще не знает многих категорий

этой науки, плохо оперирует ими.

Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в

многочисленных нормативных актах как процессуально-право-

вых, так и материально-правовых.

22 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Если бы законом была предусмотрена одна судебная форма

защиты права —вопрос о подведомственности решался бы лег-

ко: все правовые конфликты разрешались бы в суде. Однако в

законодательстве в связи с особенностями разрешения споров

между организациями, гражданами, расширением прав граждан

на судебную защиту и по другим причинам предусмотрено не-

сколько форм защиты права. Ответ, какие это формы, студент

должен найти не в гражданском процессуальном законодатель-

стве, а в материальном праве (ст. 11 ГК РФ).

В научных источниках есть мнение, что подведомствен-

ность —явление материального права, поскольку весьма часто

именно нормы последнего предусматривают форму защиты на-

рушенного права.

Нормы о подведомственности и подсудности (гл. 3 ГПК РФ)

устанавливают общие правила и часто носят отсылочный ха-

рактер. Правильно решить вопрос о подведомственности суду

конкретного спора или иного правового требования можно,

только пользуясь толкованием общих норм, предусмотренных

в ГПК и конкретных материально-правовых норм, регулирую-

щих спорное правоотношение.

В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подго-

товки и изучения темы ≪ Подведомственность и подсудность≫,

состоит в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не

является величиной постоянной. Наоборот, в период проведения

и реализации судебно-правовой реформы наблюдается тенден-

ция расширения института судебной подведомственности.

Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности,

студенты должны узнать на лекции по данной теме и в рекомен-

дованной литературе, новом законодательстве.

Огромную помощью в изучении темы могут оказать постанов-

ления Пленума Верховного Суда РФ, а также Высшего Арбит-

ражного Суда РФ по конкретным категориям гражданских дел.

Дать правильные и квалифицированные ответы по конкрет-

ным задачам по теме, пользуясь только нормами гл. 3 ГПК РФ,

нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать

спорное правоотношение, найти конкретный нормативный

акт, регулирующий правоотношение, изучить его, определить

подведомственность путем уяснения смысла норм гражданского

процессуального и материального права в совокупности.

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 23

Правовые ситуации

№ 1

Казанский медико-инструментальный завод обратился в суд

общей юрисдикции с иском к производственному кооперативу

≪ Полимер≫ о возврате пресс-формы ≪ Плечики для брюк≫ сто-

имостью 165 тыс. руб., сославшись на то, что 9 ноября 2002 г.

≪ Полимер≫ заключил с заводом договор аренды пресс-формы

сроком на два месяца. Однако по истечении этого срока ответ-

чик отказался вернуть заводу оборудование. В судебном заседа-

нии завод заявил дополнительное требование о взыскании

арендной платы в сумме 20 тыс. руб. за использование пресс-

формы сверх установленного договором срока и убытки, при-

чиненные заводу ненадлежащим исполнением обязательств по

найму имущества.

Определите подведомственность приведенного спора и укажи-

те критерии разграничения дел между судами общей юрисдикции

и арбитражными судами.

№ 2

Предприниматель Федоров СИ. заключил с предпринима-

телем Сидоровым А.И. договор обмена жилых помещений,

принадлежащих каждому из них на праве частной собственнос-

ти и используемых для проживания их семей. Впоследствии

Федоров СИ. обратился в суд общей юрисдикции с иском о

признании договора обмена жилыми помещениями недействи-

тельным, мотивируя обращение в суд тем, что его ввели в заб-

луждение относительно качества жилого помещения.

Судья отказал в принятии искового заявления, мотивировав

отказ тем, что споры между гражданами-предпринимателями

рассматриваются арбитражными судами.

Определите подведомственность спора.

№ 3

Студент Красноярского политехнического института Ануф-

риев СА. занимался в краевой научной библиотеке. Во время

занятия он вырвал из редкой книге по математике несколько

страниц с формулами и вложил их в свою тетрадь с конспекта-

ми. При сдаче книги этот факт был обнаружен. По факту пор-

чи книги работники библиотеки составили акт.

24 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Директор библиотеки Александрова СИ. узнала место уче-

бы студента Ануфриева С.А., не посоветовавшись с юристом,

направила главному бухгалтеру института акт о порче книги и

заявление об удержании из стипендии Ануфриева стоимости

книги в десятикратном размере.

Какую консультацию о форме защиты права библиотеки дол-

жен дать юрист, если бы к нему обратились представители ад-

министрации краевой научной библиотеки?

№4

Член садоводческого товарищества ≪ Рассвет≫ Иванов В.А.

обратился к своей родственнице Филатовой Н.Б. с предложе-

нием возвести на отведенном ему садовом участке домик на

условиях совместного пользования им в будущем. Филатова

приняла предложение и осуществила строительство домика и

освоение садового участка. Впоследствии в связи с изменением

места жительства Иванов подал заявление в садоводческое то-

варищество об исключении его из числа членов товарищества

и был по этим основаниям исключен. Филатова обратилась в

районный суд по месту нахождения товарищества с иском к

садоводческому товариществу ≪ Рассвет≫ о принятии ее в члены

товарищества, так как она осваивала участок совместно с Ива-

новым и возводила на нем строение.

Какие формы защиты права применимы в данной ситуации?

№ 5

Потапова В.Н. получила от сестры ценную посылку. После

ее вскрытия оказалось, что все содержавшиеся в ней вещи

были испорченными в связи с тем, что посылка хранилась во

влажном помещении.

Она обратилась в юридическую консультацию к адвокату с

просьбой об оказании ей содействия в защите нарушенного

права и взыскании с оператора связи стоимости посылки.

Какую консультацию должен дать Потаповой адвокат отно-

сительно порядка защиты ее права?

№ 6

Президент акционерного банка ≪ Вета≫ Петров B.C. прика-

зом от 12.01.2001 г. лишил вице-президента этого же банка

Алексеева И.П. полномочий, которые ему ранее были предос-

тавлены приказом от 9.11.99 г., в частности, полномочия под-

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел... 25

писывать договоры кредитования. Эти полномочия передава-

лись приказом от 12.01.01 г. другому вице-президенту банка

≪ Вета≫ —Мунтяну СВ.

Алексеев И.П. обжаловал действия президента акционерно-

го банка ≪ Вета≫ в Совет директоров акционерного банка. Совет

директоров акционерного банка отказал в удовлетворении

просьбы Алексеева И.П. Алексеев И.П. обратился в суд.

Как решается проблема подведомственности разрешения спора

по данному конфликту?

№ 7

4 октября 2000 г. под № 82 Администрация области зарегис-

трировала издание областной газеты ≪ Проблема≫ ассоциации

неполитизированной молодежи. В первом номере вышедшей

газеты были опубликованы материалы и рисунки порнографи-

ческого характера, вызвавшие отрицательную реакцию группы

депутатов, читателей, прессы.

Группа депутатов Областной Думы от имени своих избира-

телей обратилась к прокурору области с письмом, в котором

просила его запретить издание газеты ≪ Проблема≫ и изъять вы-

шедшие номера.

Правильно ли действовали депутаты с точки зрения порядка

защиты права?

№ 8

Забастовочный комитет объединения ≪ Североуголь≫ без ка-

ких-либо переговоров с администрацией объявил забастовку

шахтеров.

8 сентября 2001 г. трудовые коллективы пяти шахт из восьми,

входящих в объединение, прекратили работу. Генеральный ди-

ректор объединения Вернов Т.Н. 14 сентября 2001 г. обратился

в районный суд по месту нахождения дирекции объединения с

жалобой на действия коллегиального органа (забастовочного

комитета), просил признать их незаконными и взыскать

ущерб, причиненный объединению в результате забастовки.

Как решается проблема подведомственности и подсудности

при рассмотрении коллективных трудовых споров?

№ 9

Драматург Матвеев Н.П., постоянно проживающий в Сара-

тове, заключил договор с Московским театром им. Ермоловой

26 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

о написании для театра пьесы. В договоре стороны записали,

что все споры, вытекающие из заключенного договора, подле-

жат рассмотрению в Московском городском суде.

Матвеев написал заказанную пьесу, но предоставил право ее

первой постановки Саратовскому областному драматическому

театру. Театр им. Ермоловой предъявил в Московском городс-

ком суде иск к Матвееву об обязанности исполнить договор.

Однако Московский городской суд заявления не принял, разъяс-

нив в определении, что дело должно рассматриваться в район-

ном суде.

Какие виды подсудности вам известны? В каком суде должно

рассматриваться данное гражданское дело?

№ 10

Судья Энского районного суда Ярославской области Меш-

ков СИ. решением областной Думы был отстранен от своих

обязанностей в связи с достижением пенсионного возраста. Он

обратился в Ярославский областной суд о восстановлении на

работе в качестве судьи.

Расскажите правила родовой подсудности и какой суд должен

рассматривать это дело?

Тема 4

Лица, участвующие в деле

(4 часа)

Вопросы

1. Понятие и состав участников (субъектов) гражданского процесса.

2. Стороны —основные участники искового судопроизводства. Их пра-

вовое положение.

3. Понятие и виды третьих лиц. Основания участия в гражданском про-

цессе третьих лиц. Процессуальные права и обязанности третьих лиц.

4. Участие прокурора в гражданском процессе. Основания и формы учас-

тия прокурора в гражданском процессе.

5. Обращение в суд о защите права, свобод и в защиту интересов других

лиц. Участие в деле государственных органов, органов местного само-

управления для дачи заключения по делу.

Дополнительная литература

Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе.

М., 1991.

Аргунов В.Н. Участие третьих лиц в гражданском процессе.

М., 1991.

Громошина Н.А. Процессуальное соучастие. М., 1988.

Добровольский АЛ. Участие органов государственного управ-

ления в советском гражданском процессе. М., 1956.

Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реали-

зация в суде первой инстанции. М., 2000.

Мельников А.А. Правовое положение личности в советском

гражданском процессе. М., 1969.

Шакарян М.С. Учение о сторонах в советском гражданском

процессе. М., 1982.

Шакарян М. С. Участие третьих лиц в советском гражданском

процессе. М., 1990.

Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса.

Томск, 1979.

28 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Нормативные источники

Федеральный закон ≪ О прокуратуре Российской Федерации≫

от 17 ноября 1992 г. (в ред. от 10 февраля 2002 г.).

Федеральный закон РФ ≪ О защите прав потребителей≫ (в ред.

от 9 января 1999 г.). Принят Государственной Думой 5 декабря

1995 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от

12 августа 1994 г. № 950 ≪ О порядке назначения представителей

интересов Правительства Российской Федерации в судах≫ // Рос-

сийская газета. 1994 г. 5 сент.

Методические рекомендации

Гражданское процессуальное законодательство не содержит

перечня участников гражданского процесса. В законе имеется

лишь указание на состав лиц, участвующих в деле (гл. 4 ГПК)

и судебных представителей (гл. 5 ГПК).

Участники гражданского процесса делятся на три основные

группы: 1) суд; 2) лица, участвующие в деле; 3) лица, содей-

ствующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты,

переводчики и представители в суде). Все они занимают раз-

личное процессуальное положение, обладают различным объ-

емом процессуальных прав и обязанностей.

Суд занимает руководящую роль, являясь основным участни-

ком гражданского процесса. Значение суда и судей, как носите-

лей судебной власти, закреплены в Конституции Российской

Федерации (гл. 7), Законе РФ ≪ О статусе судей в Российской

Федерации≫ (в ред. Закона РФ от 15.12.2001 г.), Федеральном

конституционном законе ≪ О судебной системе Российской Фе-

дерации≫, Законе РФ ≪ О мировых судьях≫.

Лица, участвующие в деле, —это те участники процесса,

которые имеют как материально-, так и процессуально-право-

вую заинтересованность в исходе дела и выступают в процессе

от своего имени и в защиту своих интересов. В свою очередь

они делятся на две большие группы.

В первую —входят стороны и третьи лица. Для них харак-

терно участие в процессе в защиту своих интересов, от своего

имени, а также наличие юридической заинтересованности (ма-

териально- и процессуально-правовой) в исходе дела. Эти участ-

Тема 4. Лица, участвующие в деле 29

ники процесса обладают наибольшими правами и обязанностями

в процессе.

Вторую группу лиц, участвующих в деле, составляют проку-

рор, государственные органы, органы местного самоуправления,

организации (ст. 46 ГПК РФ). Для них характерно наличие

только процессуально-правовой заинтересованности в исходе

дела, они выступают в процессе в защиту чужих интересов и от

своего имени.

Стороны. Сторонами в гражданском процессе являются истец

и ответчик (ст. 38 ГПК). Их отличительная черта —наличие

между ними спора о праве. Обе стороны —субъекты спорного

материального правоотношения. Их гражданская процессуаль-

ная правоспособность и гражданская процессуальная дееспособ-

ность определяется законом (ст. 36, 37 ГПК; ст. 21, 26, 28 ГК).

Основной признак сторон —это то, что они являются пред-

полагаемыми субъектами спорного материального правоотно-

шения.

Важно знать, что в случае предъявления иска в защиту чу-

жих интересов прокурором, государственным органом, органом

местного самоуправления истцом является то лицо, в чью за-

щиту предъявлен иск.

Закон определяет процессуальные права и обязанности сто-

рон (ст. 35, 39 ГПК). Объем и содержание их процессуальных

прав и обязанностей шире, чем у других участников процесса.

Особое внимание следует обратить на диспозитивные, т.е. рас-

порядительные права сторон.

Важное значение имеет институт замены ненадлежащего от-

ветчика (ст. 38 ГПК). Ненадлежащая сторона —это сторона

процесса, в отношении которой исключается предположение,

что она является субъектом спорного материального правоот-

ношения. Следует обратить особое внимание на условия заме-

ны ненадлежащего ответчика и правовые последствия отсут-

ствия условий этой замены.

Процессуальное соучастие —это одно из осложнений про-

цесса по субъектному составу. Процессуальное соучастие — участие в одном процессе нескольких истцов или ответчиков,

права и обязанности которых не исключают друг друга.

Процессуальное соучастие может быть как на стороне ист-

ца, так и ответчика. Важно знать основания соучастия, а также

виды соучастия (обязательное и факультативное).

30 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

Третьи лица. Закон различает два вида третьих лиц: третьи

лица, заявляющие самостоятельные требования относительно

предмета спора (ст. 42 ГПК), и третьи лица, не заявляющие само-

стоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43

ГПК). Отличие их состоит в том, что они занимают различное

процессуальное положение, которое обусловливает порядок их

вступления в процесс и основания вступления и участия в про-

цессе.

Процессуальное правопреемство. Институт процессуального

правопреемства регламентируется ст. 44 ГПК. Процессуальное

правопреемство —это замена одной из сторон процесса дру-

гим лицом правопреемником и происходит в тех случаях, когда

права и обязанности одного из субъектов спорного материаль-

ного правоотношения в силу определенных обстоятельств пере-

ходят к другому лицу, которое ранее не участвовало в процессе.

Необходимо знать, что основой процессуального правопре-

емства является правопреемство в материальном виде. Поэтому

надо изучить, в частности, ст. 58, 61, 68, 387, 388, 391 ГК.

Важно уяснить, чем отличается процессуальное правопреем-

ство от замены ненадлежащего ответчика.

Участие прокурора в гражданском процессе регулируется ст. 45

ГПК. Задачи прокурора в гражданском процессе, формы и ме-

тоды их осуществления определены также Законом Российской

Федерации ≪ О прокуратуре Российской Федерации≫.

Важно знать основания участия прокурора в гражданском

процессе, обратив внимание на случаи обязательного участия в

гражданском процессе. В связи с этим следует сосредоточиться

на нормах Семейного кодекса РФ, которые также регламенти-

руют данные отношения.

Прокурор участвует в гражданском процессе в суде первой

инстанции в двух формах: возбуждение дела путем предъявления

иска (подачи заявления или жалобы) и вступления в начатый

процесс для дачи заключения по делу. Его участие в процессе

обусловлено активной ролью представителя органа, стоящего

на страже законности в нашем государстве. Предъявляя иск в

чужих интересах, он остается истцом только в процессуальном

смысле, поэтому к нему не может быть предъявлен встречный

иск, он не может заключить мировое соглашение и т.д.

Вступление прокурора в начатый процесс для дачи заключе-

ния может иметь место как по инициативе самого прокурор, так

и по инициативе суда в зависимости от конкретных обстоя-

тельств дела.

Тема 4. Лица, участвующие в деле 31

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: