Понятие экологического права. История становления отрасли.

Понятие экологического права. История становления отрасли.

Экологическое право – молодая отрасль. Стала развиваться в 70-80 гг. 20 века.

Становление происходило в 4 этапа.

1) Становление отдельных отраслей природоресурсного права – 1917 г. декрет «О земле». Происходит начало формирования земельного права. 1919 г. декрет «О социализации земли». 1928 г. «Общие начала землепользования и землеустройства». 1975 г. – основы законодательства о недрах (кодекс «О недрах» - горное право). 1918 г. – декрет «О лесах». 1977 г. – основы лесного законодательства (кодексы 1978, 1979 гг.)

2) Объединение отдельных природоресурсных отраслей в общее природоресурсное право. К концу 70-х годов появляется новая отрасль – природоресурсное право. Проблемы с окружающей средой вызвали необходимость создания новых отраслей по охране окружающей среды.

3) Возникновение и развитие относительно самостоятельной общности норм по охране окружающей среды. Союзное законодательство об охране окружающей среды.

4) Объединение этих норм природоресурсного права и норм по охране окружающей среды в отрасль экологическое право – 70-80 гг. так как они регулирую одно и тоже. Группы норм: регулятивные и охранительные.

Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящего и будущего поколения людей.

 

Предмет и метод экологического права.

Предмет экологического права – совокупность общественных, волевых, экологических правоотношений, возникающих в области взаимодействия общества и природы.

Все общественные отношения подразделяются на: комплексные и отраслевые. Отраслевые – земельные, водные, лесные, звукоохранные, фаунистические и др. Это те, которые возникают по поводу отдельной природной области. Комплексные – это отношения, регулирующие использование и охрану отдельных природных территорий и комплексов (заповедник, заказник, национальный парк).

Отношения: регулятивные (регулируют использование) и охранительные (регулируют охрану природной среды и объектов природной среды). Есть и другие основания. По содержанию: 1) Отношения собственности на природные ресурсы, получили развитие (формы и виды собственности, прекращение права собственности.) 2) Отношения в сфере управления: предоставление и изъятие природных объектов – мониторинг, планирование охраны, осуществление контроля. 3) Отношения по использованию природных объектов. 4) Охранительные – возникают при нарушении экологического законодательства.

Отношения делятся на: материальные и процессуальные. Материальные – складываются по поводу конкретных материальных объектов, находящихся под охраной. Процессуальные – отношения по поводу обеспечения порядка природоресурсной и природоохранной деятельности.

Метод – способы воздействия на участников общественных отношений.

Особенности: для регулирования экологических отношений используется комплексный метод, включающий элементы административно-правового метода и гражданско-правового метода. Большинство ресурсов принадлежит государству. Административно-правовым методом регулируются отношения по предоставлению природных объектов по их изъятию, контролю за их использованием по применению мер юридической ответственности. Есть гражданско-правовые отношения (обмен, купля-продажа). Субъекты равны. Гражданско-правовым методом регулируются отношения частной собственности на природные объекты и ресурсы и отношения по возмещению вреда, причинённого в результате нарушения экологического законодательства. Метод экологизации – установление политических, организационных, юридических и экономических гарантий, исполнение экологических правовых требований при осуществлении хозяйственной деятельности.

 

Система и принципы экологического права.

Система (структура) экологического права – нормы, институты, части, отрасли.

Система экологического права состоит из общей, особенной и специальной части. Общая часть – те институты, которые регулируют отношения независимо от их принадлежности (понятие экологического права, управление природопользованием и охрана окружающей среды, право собственности на природные объекты, право природопользования и юридическая ответственность).

Особенная часть – правовой режим охраны отдельных объектов: режим использования и охраны земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира, правовое регулирование особо охраняемых территорий и объектов, правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

Специальная часть. Международно-правовая охрана окружающей среды.

Принципы. Все принципы можно подразделить на общеправовые, принципы общей части, принципы особенной части (приоритетные).

Общеправовые – народовластие, гуманизм, законность, интернационализм, единства прав и обязанностей субъектов экологических отношений, гласность.

Принципы общей части: экологический приоритет, целевое использование природных объектов, рациональное и эффективное использование природных объектов, комплексность в использовании природных объектов, платности.

Принципы особенной части: приоритет земель с/х назначения. Все земли, пригодные для сельского хозяйства должны использоваться для с/х. Приоритет вод питьевого и бытового водоснабжения. Воды, пригодные для питья должны использоваться для этого, запрещается загрязнение этой воды. Приоритет лесов защитного назначения, т.е. ряд лесов выделяется для этого (вдоль автодорог предприятий). Их нельзя повреждать. Приоритет предоставляемых недр для добычи полезных ископаемых, приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы без их изъятия из этой среды.

 

 

2. Источники экологического права.

 

Понятие и принципы государственного регулирования.

Государственное регулирование – воздействие на общество с целью его упорядочения и развития. Это организация исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов.

Цель – обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Особенности государственного регулирования экологией:

1. Юридическим основанием регулирования является преимущественное право государственной собственности на природные ресурсы.

2. Комплексный характер регулирования. Любой природной объект связан с другим. Планирование, использование природных объектов делается с учётом влияния этих мер на другие природные ресурсы и в других регионах.

3. Регулирование экологических отношений осуществляется не только по административно-территоральному признаку, но и по природно-географическому.

Государственное регулирование экологией – основанное на преимущественном праве государственной собственности на природные ресурсы деятельность исполнительно-распорядительных органов государства по организации, рациональном использовании природных ресурсов и эффективной охраны окружающей природной среды.

Содержание:

1. Принцип законности. Реализуется для соблюдения нормативных актов.

2. Принцип плановости государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

3. Сочетание государственного регулирования с местным самоуправлением.

4. Сочетание демократических начал с единоначалием.

 

Экологический аудит.

 

Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь.

Экологический аудит проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на занятие этим видом деятельности. Лица, проводящие экологический аудит, могут оказывать услуги в выработке решений по повышению экологической безопасности производства на проверяемых объектах.

Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств этих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

При приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, банкротстве или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, экологический аудит проводится в обязательном порядке за счет собственных средств этого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Важнейшее требования контроля в области охраны окружающей среды – это предупреждение и выявление нарушений природоохранного законодательства, совершенствование форм контроля, организационно-правовых мероприятий в области охраны окружающей среды, предупреждение экологических правонарушений и кризисов.

 

9. Право природопользования: понятие, виды.

 

Правовая охрана земель.

Право пользования недрами.

Правовая охрана недр.

 

Понятие земельных объектов правовой охраны.

Земля может рассматриваться как природный объект - поверхностный почвенный слой планеты, выполняющий экологическую, экономическую и культурно-оздоровительную функции. Земля, как природный ресурс - источник удовлетворения материально-экономических потребностей человека, извлекающего и использующего его полезные свойства - плодородие. Земля как природный комплекс -пространство для организации специально обособленных с целью заповедной охраны территорий и объектов.

Все земли в РБ в соответствии с Кодексом о земле составляют единый государственный земельный фонд. В составе земельного фонда все земли делят на категории:

1. земли с/х назначения (плодородные) для ведения товарного хозяйства

2. земли населенных пунктов

3. земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения - земли специального назначения

4. земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения

5. земли лесного фонда (покрытые лесом или предназначенные для лесного хозяйства)

6. земли водного фонда

7. земли запаса

Все земли в РБ находятся в государственной собственности за исключением земель, переданных в частную собственность.

Управление землями.

Управление землями •- деятельность исполнительно-распорядительных органов государства по организации рационального использования и охраны земель, по обеспечению соблюдения земельного законодательства.

Система органов управления землями в РБ.

Органы общей компетенции. К компетенции сельских (поселковых) исполнительных и распорядительных органов в области регулирования земельных отношений относятся:

1. предоставление земельных участков

2. передача в частную собственность гражданам РБ земельных населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков;

3. выкуп у граждан РБ земельных участков, находящихся в границах пунктов, городских, рабочих, курортных поселков;

4.изъятие земель для государственных и общественных нужд из земель сельских пунктов, городских, рабочих, курортных поселков;

5.взимание платы за землю;

6.осуществление контроля за использованием и охраной земель на территориях сельских населенных

7.пунктов (поселков);

8. разрешение земельных споров

9. решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в пределах своей компетенции.

Для решения земельных вопросов при сельских (поселковых) исполнительных и распорядительных органах создаются комиссии из числа специалистов и представителей общественности и землеустроительная служба. Органы специальной компетенции (Комзем): проведение единой государственной политики в области регулирования земельных отношении, охраны и рационального использования земель; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель; ведение государственного земельного кадастра и осуществление мониторинга земель; составление документов, удостоверяющих право на землю; проведение землеустройства и оценки земель; подготовка материалов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков, а также по передаче земель в собственность юридических лиц; решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством РБ.

Функции управления использования и охраны земель:

1. учет земель и ведение государственного земельного кадастра

2. прогнозирование использования земель и мероприятия по охране земель (составление программ рационального использования)

3. распределение и перераспределение земель (предоставление и изъятие земель гражданам и юридическим лицам)

4. контроль за использованием и охраной земель

5. разрешение земельных споров

Права на землю.

Земля может принадлежать на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного и временного пользования. На земельный участок может быть установлен сервитут.

Объектом права на землю является земельный участок или его часть. Земельный участок - это часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, место нахождения, правовой статус и другие характеристики, отраженные в государственном земельном кадастре.

Права на землю:

1. Право государственной и частной собственности. Это основное право на землю. Земли с/х назначения находятся в собственности государства. Земля может принадлежать на праве общей собственности нескольким собственникам независимо от формы собственности. Лица, которые утратили право на землю до 1993г., не могут его восстановить. В исключительной государственной собственности находятся земли общего пользования (площади, улицы), земли тр-та, связи, обороны, земельные участки на территориях, подвергшихся р/а загрязнению, земли заповедников, национальных парков, ботанических садов, заказников, памятников природы, земли исторического, рекреационного и историко-культурного назначения, лесного и водного фонда, служебные земельные наделы, земли населенных пунктов. Частная собственность на землю выступает в виде частной собственности граждан и юридических лиц. В частной собственности граждан могут находиться земельные участки, приобретенные для: 1) ведения личного подсобного хозяйства; 2) строительства и обслуживания жилого дома; 3) ведения коллективного садоводства; 4) дачного строительства. Юридическим лицам в РБ земельные участки могут передаваться в собственность: 1) при приватизации объектов государственной собственности; 2) при осуществлении инвестиционных проектов. Для юридических лиц особый порядок предоставления земельного участка - Указом Президента. Законодательство устанавливает предельные размеры участков, передаваемых в частную собственность. Возможно предоставление участков в собственность иностранных государств - для обслуживания зданий, используемых для дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в РБ. Это возможно, если в соответствии с зак-вом иностранного государства на его территории РБ может приобрести земельный участок для аналогичных целей. Документами, удостоверяющими право собственности граждан, являются государственные акты о праве собственности на землю, а юр. лиц и иностранных государств - договоры купли-продажи земельных участков.

2. Право пожизненного наследуемого владения. Субъектами этого права могут быть только граждане - физические лиц и для следующих целей: 1) строительство, обслуживание жилого дома; 2) ведение личного подсобного хозяйства; 3) ведение крестьянского, фермерского хоз-ва; 4) коллективное садоводство и дачное строительство; 5) осуществление традиционных народных промыслов; 6)получение по наследству либо приобретение жилого дома и др. Размеры те же, что и при предоставлении в частную собственность. Собственник - постоянно проживающий в РБ. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком обеспечивает его обладателю владение и пользование землей, которые могут быть переданы по наследству.

3. Право пользования. Земельные участки предоставляются в постоянное или временное пользование. Постоянное - пользование землей без заранее установленного срока. Носители этого права - с/х предприятия и организации, использующие землю для ведения товарного с/х-ва, а также юр. лица, пользующиеся землей для промышленных, транспортных целей, нужд энергетики, обороны, водного и лесного хоз-ва и др. Право постоянного пользования земельным участком обеспечивает пользователю возможность владения и пользования землей, продолжающей оставаться в собственности государства. Пользователь земельного участка не наделен правом распоряжаться землей и передавать ее по наследству.

Временное - пользование землей может быть краткосрочным (до Злет) и долгосрочным (от 3 до 10 лет). Субъекты - юр. лица и граждане. Разновидность временного пользования - аренда. Основания возникновения и прекращения права на землю. Основание возникновения права на землю -

предоставление (в форме отвода) или заключение гражданско-правовых договоров; граждане могут

передавать по наследству.

Прекращение - добровольное (отказ), изъятие земельного участка на основаниях, связанных с

нарушением земельного законодательства (систематическая неуплата и т.д.). Содержание - совокупность

прав и обязанностей субъектов:

1. право самостоятельно хозяйствовать

2. использовать результаты пользования земельным участком

3. целевое использование

4. рациональное использование и т.д.

Землевладение и землепользование в РБ являются платными, т.е. все собственники земли платят земельный налог либо арендную плату (если землепользование осущ-ся на условиях договора аренды). Ставка земельного налога - твердая денежная сумма.

При приобретении участка в собственность платят выкупную сумму: льготная и полная сумма. Нормативные цены устанавливаются СовМином.

4. Земельный сервитут (нововведение Земельного и ПС) - право собственника земельного участка требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и другого участка, предоставления права ограниченного пользования соседним земельным участком. Сервитутом может быть обременен только участок, находящийся в собственности, а право потребовать установления сервитута имеет любой землевладелец, пользователь, собственник Сервитут устанавливается для обеспечения прохода, проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередач, для других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по согласованию сторон, а при недопустимости соглашения - судом. При переходе прав на земельный участок сервитут сохраняется. Прекращен сервитут может быть по требованию собственника, обремененного сервитутом земельного участка, если земельный участок не может использоваться по назначению, при отсутствии надобности в сервитуте, при переходе земельного участка в собственность носителя сервитутного права. Стороны могут договориться об уплате за сервитут. Земельный сервитут неделим, не может быть самостоятельным предметом купли-продажи и залога.

Охрана земель.

В соответствии со ст. 35 Кодекса о земле охрана земель - это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий, защита от антропогенных воздействий, направленных на воспроизводство и повышение плодородия почвы.

Правовая охрана земель -- это совокупность правовых средств, содержащих загфетительные, предупредительные, восстановительные и карательные меры, закрепленные в нормах права, обеспечивающие восстановление и улучшение состояния земель.

Меры предупредительного характера установлены в ст. 35 - необходимо соблюдение природоохранных норм при использовании земель, ограничение воздействия на растительный, животный мир, на геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

В качестве мер запретительного характера Кодексом о земле предусмотрено запрещение со стороны хозяйствующих и государственных органов на вмешательство в деятельность землевладельцев и землепользователей.

Меры восстановительного характера - нормы об обязанности возмещения убытков, причиненных в результате нарушения прав землевладельцев, землепользователей либо причиненных в результате иного нарушения земельного законодательства.

Меры карательного характера - изъятие земельного участка за нарушение правил использования и охраны земель.

Содержание охраны земель.:

1. рациональная организация территории

2. восстановление и повышение плодородия почвы и других полезных свойств

3. защита земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения.

4. защита от других процессов разрушения

5. защита от зарастания с/х земель кустарником и мелколесьем

6. консервация деградированных с/х земель

7. рекультивация нарушенных земель

8. снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением среды.

Законодательством предусмотрены меры экономического стимулирования использования и охраны:

1. бюджетное финансирование мероприятий, направленных на восстановление земель, нарушенных не по вине владельцев либо пользователей

2. освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии с/х освоения или улучшения их состояния

3. частичная компенсация снижения дохода с земельного участка в результате временной консервации земли

4. предоставление льготных кредитов и поощрение землепользователя за улучшение качества земель, повышение плодородия почвы, производство экологически чистой продукции

Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Юрид. ответственность - система принудительных мер, применяемых к нарушителям земельного законодательства в целях наказания виновных, предупреждения правонарушений, восстановления нарушенных прав, улучшения земли. Основанием юрид. ответственности является совершение правонарушения.

Земельные правонарушения - виновные действия, которые противоречат требованиям земельного законодательства и посягают на установленные в государстве правила охраны земли. Объектом земельного правонарушения являются отношения, связанные с использованием и охраной земель. Объективная сторона характеризуется действием или бездействием. Субъект - физ. или юрид. лицо. Субъект, сторона - вина в форме умысла и неосторожности.

Земельные правонарушения:

1. нарушение права собственности на землю

2. нарушение порядка использования земли и ее охраны 6 зависимости от вида применяемых санкций отв-ть:

Дисциплинарная - отв-ть за совершение дисциплинарного проступка, содержанием которого является нарушение трудовой дисциплины в земельных отношениях. Субъекты - работники и должностные лица. Виды дисциплинарных земельных проступков: 1) нарушение агротехнических правил хранения и применения химпрепаратов, приведших к ухудшению земли; 2) непринятие мер по борьбе с сорняками, с водной и ветровой эрозией. Трудовым зак-вом предусмотрена и вероятность обжалования. Приказ о наложении дисц. взыскания действует в течение года. Разновидность дисц. отв-ти является матер, отв-ть. Она имеет место при причинении ущерба в результате совершения дисциплинарного проступка.

Административная - применение компетентными органами или должностными лицами в установленном порядке админ. взысканий за нарушения в сфере использования и охраны земель ( ст. 47 КоАП - самовольное занятие земельных участков, ст. 56 - уничтожение межевых знаков). Органы - админ. комиссии, органы управления спец. компетенции в области землепользования. Правами привлекать к админ. отв-ти обладают и должностные лица по земельным ресурсам - Минприроды, Минлесхоз, Сашпидемнадзор. Субъекты админ. отв-ти - граждане, предприятия в лице их должностных лиц. Наложение штрафа осущ-ся дифференцировано, наложение штрафа не освобождает виновных от устранения допущенных правонарушений.

Уголовная - наступает, если нарушение имеет признак общественной опасности. В УК предусмотрена отв-ть за порчу земель (ст. 269 - уничтожение плодородного слоя почвы либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение земель химическими, р/а в-вами производства лобо потребления, сточными водами...) Санкция - арест до 3 мес., ограничение (и лишение) свободы от 2 до 5 лет. Крупный ущерб - 250 МЗП и более, особо крупный - 1000 и более.

Гражданско-правовая - вред возмещается по исковому заявлению.

Недра, как объект использования.

Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Полезные ископаемые составные части недр, твердые, жидкие, газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования человеком. Виды: 1) общераспространенные, т.е. те запасы, которые находятся в достаточном количестве (глина, песок); 2) необщераспространенные - все иные полезные ископаемые.

Все отношения, связанные с использованием недр делят на 3 вида:

1. отношения по геологическому изучению недр

2. отношения, связанные с использованием недр - добыча

3. отношения по охране недр

В соответствии со ст. 3 Кодекса О недрах недра - исключительная собственность государства. Объектом права собственности на недра являются месторождения полезных ископаемых. Функции недр:

^ Экономическая. Недра -- средства производства при добьете полезных ископаемых и

пространственным базисом при размещении подземных сооружений.

^ Экологическая. Недра служат естественным фундаментом земной поверхности и их эксплуатация связана с возможностью нанесения ущерба другим природным объектам и окружающей природной среде в целом.

^ Культурно-оздоровительная. В недрах м.б. заключены запасы минеральных вод и др. в-в, имеющих лечебное значение.

Право пользования недрами и его виды.

Субъекты права пользования недрами - юр. лица, независимо от форм собств-ти и подчиненности и физ. лица, в т.ч. и иностранцы. Зак-во установило, что субъектами пользования отдельными видами недр для добычи р/а сырья и захоронения р/а отходов м.б. только гос. педприятия и организации. Пользователям недр предъявляются требования о наличии спец. квалификации и опыта.

Объекты - горный или геологический отход. Горный отход - участок недр, предоставляемый пользователю для добычи полезных ископаемых, строительства и сооружения объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых. Геологический отход - участок недр, предоставляемый для геологического изучения.

Основной эл-т права недропользования.

Недра предоставляются в пользование:

1. для геологического изучения

2. для добычи полезных ископаемых

3. для строит-ва и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей пол. ископаемых

4. для образования особо охраняемых прир. территорий и объектов

5. для сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов Недра предост-ся в пост, и врем, пользование. Для добычи - срок до 20 лет, для изучения - до 5 лет. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предост-я и в срок пользования может включаться

время, необходимое для приведения участков недр в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Пользование недрами осущ-ся на основании лицензии, выдаваемой Минприроды совместно с госкомпроматомнадзором. Предост-е участков недр в пользование производится на основании решения Местного Совета депутатов при наличии у пользователей лицензии.

Право польз-я недрами м.б. ограничено, приостановлено или прекращено при возникновении угрозы жизни и здоровью людей, при возн-и чрезвычайной ситуации, при истечении установленного срока действия по инициативе пользователя недр, при систематическом нарушении правил польз-я недрами и при переоформлении лицензии с нарушением установленных зак-вом условий.

Основания прекращения права пользования недрами.

1. Изъятие участка недр для гос. или общественных нужд

2. Ликвидация или реорганизация субъекта хозяйствования

3. Систематическое невыполнение мероприятий по защите и охране предоставленного участка недр

4. Систематическое невнесение платы за пользование

5. Неиспользование предоставленного участка недр в течение 1 года

6. Отказ от права недропользования

7. Минование надобности пользования недрами

Содержание права недропользования - совокуп-ть прав и обязанностей.

Права:

1. использовать в устан-м порядке добытое сырье

2. ограничивать застройку площадей залегания пол. ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода

3. проводить геологические изучения недр за счет собств-х средств в пределах горного отвода без, дополн-х разрешений

4. самост-но выбирать формы и методы хозяйствования и пользования недрами

5. обращаться в органы о требовании изменения лицензии

Обязанности:

1. соблюдение зак-ва, нормативно-технической документации и иных правил, связанных с исп-ем недр

2. целевое использ-е участка недр и в соотв-и с условиями, содержащимися в лицензии

3. своевременность внесения платежей за польз-е недрами

4. обязанность ведения регистрации и учета всех работ по недропользованию

5. предост-е геологической информации госуд-м органам

6. соблюдение требований технических проектов и схем развития горных работ

7. обесп-е безоп-ти ведения работ по использ-ю недр и т.д.

До принятия Кодекса плата за недрополльзование не взималась.

Основные требования охраны недр.

Требования:

1. соблюдение порядка предост-я недр и недопущение самовольного пользования

2. полное и комплексное изучение недр для оценки запаса

3. сохранение и учет попутно добываемых и временно неиспользуемых пол. ископаемых

4. недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождение пол. ископаемых

5. охрана месторождений пл. ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих кач-во пол. ископаемых

6. предотвращение загрязнения недр при произв-ве работ, связ-х с исп-ем недр и предотвращение накопления произв-х и бытовых отходов

7. соблюдение устан-го порядка ликвидации или консервации предприятий по добыче пол. ископаемых Охрана недр делится на 2 грушш:

1. Охрана недр, как природного объекта;

2. Обеспечение экол. безоп-ти.

Зак-во определяет осн. требования по безоп-ти ведения работ, связ-х с исп-ем недр:

1. допуск к работам лиц, имеющих спец. квалификацию, подг-ку

2. обеспечение их СИЗ

3. применение техники и оборудования, соответствующих санитарным требованиям

4. правильное исп-е взрывчатых в-в

5. запрещение ведения горных работ при повышенной (пониженной) температуре воздуха

6. систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержание в ней кислорода, вредных взрывоопасных газов и пыли

7. разраб-ка и проведение мероприятий, обесп-х охрану раб-ков, ведущих работы по исп-ю недр Правила: проектирование и строит-во нас. пунктов разрешается только после получения данных об

отсутствии пол. ископаемых в недрах под участком предстоящей работы

Контроль за использованием и охраной недр.

Контроль за использованием и охраной природы - система государственных и общественных мер, направленных на орг-ю и наблюдение за сост-ем недр.

Формы контроля за недрами: ^ Наблюдение и учет исп-я и охраны недр ^ Контроль и надзор

Гос. учет запасов и месторождений пол. ископаемых осущ-ся путем ведения гос. кадастра недр и составление гос. баланса запасов пол. ископаемых.

Ведение балансов и кадастров регулируется Кодексом О недрах и спец. положениями.

Гос. кадастр недр должен содержать сведения по каждому месторождению, характеризующие кол-ва и качество запасов основных и совместно с ними залегающих пол. ископаемых и сведения по каждому проявлению пол. ископаемых.

Гос. баланс запасов пол. ископаемых составляется Республиканским объединением «Беларусь -геология» и утверждается гос. комиссией по запасам пол. ископаемых РБ.

По субъектам, осущ-х контроль и надзор:

1. государственный -- осущ-ся СМ и Местными Советами депутатов + органы Минприроды и Госпроматомнадзором.

2. ведомственный - осущ-ся орг-ями, учрежд-ями, предпр-ями, являющимися пользователями недр.

3. общественный - трудовыми коллективами, общественными организациями

Право водопользования.

Правовая охрана вод.

 

Воды, как объект использования и охраны. Управление водами в РБ.

Воды - часть природной среды и природный объект, состоящий из естественных и искусственных водоемов, подчемных жщ, ледников мирового океана и выполняющий экон., экол., природно-оздоровительную функции. К водам не относятся прир. запасы воды в атмосфере, почвенная влага, вода, изъятая из прир. среды.

Все воды в РБ объединены в гос. едином водном фонде РБ. Сюда относятся 2 группы:

1. поверхностные воды - реки, озера, водохранилища, воды каналов и прудов;

2. подземные воды.

Воды в РБ составляют исключительную гос. собств-ть.

Управление водами - деят-ть компетентных гос. органов по орг-и рационального исп-я и охране вод, обеспечению соблюдения водного зак-ва. В общем порядка - Президент, СМ и Местные Советы депутатов -предоставление объектов в пользование.

Органы спец. компетенции управления водами:

1. Минприроды (в областных комитетах природных ресурсов - спец. комитеты по охране вод)

2. Министерство с/х-ва и продовольствия (прогнозирование и планирование использования вод, их распределение)

3. Комитет рыбоохраны при Минприроды - надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов и выполнение мероприятий по предотвращению их засорения, загрязнения и др.

4. Минздрав - контроль за качеством вод, используемых для питьевых, коммунально-бытовых и лечебно-оздоровительных надобностей.

Функции управления органов:

1. учет вод и ведение гос. водного кадастра (он включает данные по количественным и качественным показателям водных объектов, об использовании вод для нужд населения, сведения о регистрации водопользователей и др.)

2. прогнозирование, планирование использования и охраны вод

3. мероприятия по предотвращению правонарушений на водах

4. распределение и перераспределение водных объектов

5. гос. контроль

6. разрешение споров, связанных с водопользованием

 

Право водопользования и его виды.

Право водопользования совокуп-ть правовых норм, определяющие порядок и условия рационального использования вод. В пользование предоставляются водные объекты, составляющие гос. водный фонд РБ.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: