Создание и особенности развития профсоюзного движения Германии (XIX-начало XX вв.).

Экономические и политические предпосылки возникнове­ния профсоюзов в Германии

В отличие от Англии, Германия представляла к началу XVIII века отсталую в экономическом отношении страну. Экономическая и политическая раздробленность не давала простора для вложения капитала и развития промышленности.

Первый значительный толчок развитию промышленности в Германии дала континентальная система Наполеона I. Постепенно немецкая буржуазия добилась для себя экономических уступок. В 1810 году были отменены цеха, с 1818 года начала проводиться покровительственная таможенная политика, а с 1834 года начал дей­ствовать Германский таможенный союз.

Особенно быстро стала развиваться промышленность Германии после революции 1848 года и объединения страны в 1871 году.

К концу XIX века в результате бурного развития промышленно­сти Германия стала выступать кандидатом на мировое господство.

Все это неизбежно вело к быстрому развитию рабочего класса. На рубеже XIX-XX веков промышленные рабочие составляли в Германии свыше 13 % всего населения и около 30 % всего само­деятельного населения. По своему составу рабочий класс являлся типичным для промышленной державы.

По мере экономического развития создавались и политические предпосылки для развития профсоюзного движения в Германии.

Первоначально германская буржуазия стремилась законодатель­но оградить себя от объединения рабочих в союзы. Еще в 1731 году на территории Германии был принят промышленный устав, кото­рый запрещал создание союзов, проведение забастовок, давал пред­принимателю право использовать штрейкбрехеров.

После революции 1848 года происходят первые попытки созда­ния рабочих коалиций. Однако первые рабочие объединения, такие как созданный в период революции Братский союз рабочих, еще не были классическими профсоюзными объединениями.

Становление профсоюзного законодательства в Германии происхо­дило в непростых политических условиях. После покушения на им­ператора Вильгельма I в Германии (октябрь 1878 г.) был издан закон против социалистов. На основании данного закона были разогнаны практически все профсоюзы. После краха закона против социалистов (1890) предпринимате­ли, несмотря на разрешение профсоюзов законом 1899 года, посто­янно стремились урезать права рабочих на создание своих организаций. Под их влиянием правительство потребовало установления контроля за профсоюзами (1906), а судебная практика приравнива­ла агитацию за вступление в профсоюз к вымогательству.

Особенности организационного строения профсоюзов Гер­мании

После революции 1848 года происходит первая попытка созда­ния рабочих союзов, которая проявилась в организации Братского союза рабочих, в который входило 35 местных союзов. Структура союза состояла из центрального комитета, окружных и местных ко­митетов, причем последние создавались из делегатов предприятий.

В этот же период появились и объединения рабочих по профес­сиям: Национальный союз печатников, Национальный союз взаимо­помощи табачников.

В 1865 году был создан первый общенациональный Всеобщий германский союз рабочих сигарщиков. Союз ставил перед собой задачи регулирования заработной платы, централизации касс взаи­мопомощи, организации кассы страхования от безработицы и со­здания центральной биржи труда.

Во второй половине 1860-х годов прошли учредительные конг­рессы массового профсоюзного движения:

1. Социал-демократических «свободных» союзов (Нюрнбергский конгресс 5-8 сентября 1868 г.).

2. Лассальянских союзов (Берлин, 28 сентября! 868 г.). Данная организация получила название Всеобщего союза немецких рабочих и состояла из 9 профсоюзов: горнорабочих, металлистов, сапожников, пекарей и др.

3. Гирш-дункеровских союзов (октябрь 1868 г.), созданных известными либеральными политиками М. Гиршем и Ф. Дункером.

 

Каждое из данных объединений имело свои особенности орга­низационного строения.

1. Лассальянские союзы строились на основе жесткой централи­зации. Центральный комитет союза и его президент имели диктатор­ские полномочия, окружные правления и уполномоченные союза полностью подчинялись решению руководящих органов.

2. Социал-демократические союзы отличались значительно боль­шим демократизмом, допуская широкую самодеятельность мест­ных выборных органов и избирая параллельно с центральным ко­митетом ревизионную комиссию.

3. В отличие от социал-демократических союзов, гирш-дункеров-ские профсоюзы были объединены по отраслям производства в на­циональные профессиональные ассоциации, объединяющие, в свою очередь, местные ассоциации. Ассоциации объединялись в мест­ные союзы для организации солидарных действий на локальном уровне. Все национальные ассоциации объединялись в Союз немецких профессиональных ассоциаций, во главе которого находились: союзные собрания, собирающиеся каждые 3 года, и центральный совет, служащий совещательным органом при прези­денте союза

Германские социал-демократические союзы строились по про­фессиональному принципу, сосуществуя с объединениями не­обученных рабочих и отдельными производственными союзами (металлисты). В организационной структуре профсоюзов было уста­новлено деление союзов отдельных профессий по вертикальной линии (районные, межрайонные объединения и центральный ко­митет). В профсоюзах были установлены единообразные членские взносы и строгая финансовая отчетность.

Значительное внимание уделяли союзы агитационной работе, которая велась с помощью профсоюзной печати и разъездных аги­таторов

Успешно развивалось стачечное движение. Первое тарифное отраслевое со­глашение было заключено рабочими печатниками в 1875 году. Оно устанавливало 10-часовой рабочий день, начисление зарплаты по буквам, регулирование сверхурочных работ, учреждение примири­тельных камер и т. п.

После принятия закона против социалистов германские союзы сумели выработать специальную тактику своего поведения. Для сохранения своих структур они принимали вид обществ взаимо­помощи, переводя забастовочные фонды в больничные кассы.

Вместо запрещенной профсоюзной печати стали издаваться спе­циальные профессионально-технические журналы.

Некоторые профсоюзы существовали под видом союзов специ­алистов определенной профессии или производства.

В основе профсоюзного движения Германии лежал принцип демо­кратического централизма. Жесткая дисциплина позволила проф­союзам Германии сохранить свою структуру и даже увеличить свою численность. К моменту отмены закона против социалистов чис­ленность профсоюзов увеличилась с 50 тыс. до 250 тыс. человек.

Последними в Германии стали возникать профсоюзы среди до­машних служащих и сельскохозяйственных рабочих.

В 1891 году был создан единый центр германского профсоюзно­го движения — Генеральная комиссия, со штаб-квартирой в Гамбур­ге, а с 1903 года в Берлине. Она существовала на взносы, ассигну­емые членскими профессиональными организациями. При Комиссии существовал совещательный орган — Совет профессиональных союзов, заменяемый в дальнейшем конференциями правлений сою­зов Германии. Высшим органом профсоюзного движения был Кон­гресс профессиональных союзов. Он проходил один раз в три года, и его решения имели обязательную силу.

В регионах были созданы межсоюзные объединения — карте­ли. Задачи кар­телей были определены конгрессом 1914 года следующим образом:

1) культурно-просветительская работа среди рабочих;

2) разработка статистических данных об экономическом поло­жении рабочих;

3) контроль за исполнением государственных законов, защищающих интересы рабочих;

4) выборы рабочих в промысловые и торговые суды, больнич­ные кассы; создание образовательных учреждений для молодежи.

В целом германское профсоюзное движение было высокоорга­низованным. Значительные средства, поступающие от взносов, по­зволяли профсоюзам содержать большой аппарат. Была развита издательская и агитационная работа в союзах.

Образцовая постановка финансовой работы позволяла тратить большие средства на поддержку забастовок. Только в 1914 году на их проведение было истрачено 16, 6 млн марок.

Наблюдая усиление профсоюзного движения в Германии, пред­приниматели стремились создавать свои штрейкбрехерские союзы.

Несмотря на все преграды, профсоюзное движение к началу XX века стало влиятельной силой в германском обществе.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: