Делопроизводственные материалы

План

1. Складывание общероссийской системы органов государственного управления. Центральные и местные правительственные учреждения XVI - XVII вв.

2. Общая документация, ее разновидности. Система регламентации документов.

3. Специальное документирование, его функциональное назначение:

а) хозяйственно-финансовые материалы;

б) судебно-следственные документы;

в) материалы по военной и административной организации феодального сословия;

г) дипломатическая документация.

4. Писцовое делопроизводство как источник по истории феодального землевладения и его разновидности.

5. Документация высших, центральных и местных органов власти в XVIII - XIX и система ее циркуляции.

6. Изменения структуры высших, центральных и местных органов государственной власти конца XIX - нач. XX вв.

7. Система специального делопроизводства:

а) судебно-следственные материалы (на примере следственных документов крестьянской войны под предводительством Е.И. Пугачева, следственного дела. С. Юлаева и Ю. Азналина, материалов следствия и суда по восстанию декабристов);

б) дипломатическая документация;

в) документы частнокапиталистических предприятий, акционерных обществ, монополистических объединений, банков.

5. Справочные издания.

6. Методика работы с делопроизводственными материалами.

 

Источники

1. Восстание декабристов: Документы и материалы- М.-Л., 1925-1984.-Т. 1-18.

2. Документы ставки Е. И. Пугачева, повстанческих властей и учреждений. 1773 - 1775 гг.- М., 1975.

3. Крестьянская война 1773 - 1775 г. в России: Документы из собрания государственного исторического музея.- М., 1973.

 

Литература

1. Ананьич Н. И. К истории податных реформ 1880-х годов// История СССР- 1979.-№ 1.

2. Артемьев С. А. Следствие и суд над декабристами // Вопросы истории.- 1970.- № 2-3.

3. Волков С. С. Лексика русских челобитных XVII в. Формуляр, традиционные этикетные и стилевые средства.- Л., 1974.

4. Гвоздикова И. М. Журнал оренбургского губернатора И. А. Рейнздорпа // Народы в Крестьянской войне 1773-1775 гг. - Уфа, 1977.

5. Гвоздикова И. М. Новые документы об аресте Салавата Юлаева // История СССР.- 1978.- № 5.- С 103-112.

6. Гвоздикова И. М. Салават Юлаев: Исследование документальных источников.- Уфа, 1982.- 256 с.

7. Документы о следствии над Е.И. Пугачевым // Вопросы истории.-1966.-№ 3.-С. 124-139; №4.-С. 111-127.

8. Достовалов Ю.Н. Российский посольский этикет XVI - XVII вв. // Вопросы истории- 1994.- № 4.- С. 172-175.

9. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России.- М., 1968.- 297 с.

10. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX в.).- М., 1981.

11. Илюшенко М.П. История делопроизводства в СССР: Учеб. пособие, - М., 1974.- 169 с.

12. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: Учеб. пособие / И. Н. Данилевский, В. В. Кабанов, О. М. Медушевская, М. Р. Румянцева.- М., 1998.-702 с

13. Медушевский А.Н. Источники о формировании бюрократии в России первой четверти XVIII в. // Источниковедение отечественной истории. 1989.- М., 1989.

14. Медушевский А. Н. Развитие аппарата управления России первой четверти XVIII в. // История СССР.- 1983.- № б.- С.136-143.

15. Мироненко С. В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX вгМ., 1989.- 235 с.

16. Овчинников Р. В. «Немецкий» указ Е. И. Пугачева // Вопросы истории- 1969.- № 12.-С. 133-142.

17. Овчинников Р. В. Источники изучения социального состава повстанческих отрядов Е. И. Пугачева // Народы в Крестьянской войне 1773-1775 гг. -Уфа, 1977.

18. Овчинников Р. В. Манифесты и указы Е. И. Пугачева: Источниковедческое исследование.- М., 1980.

19. Овчинников Р. В. Следствие и суд над Е. И. Пугачевым и его сподвижниками: Источниковедческое исследование.- М., 1995.

20. Павлов-Сильванский В. Б. Писцовые книги России XVI в. Проблемы источниковедения и реконструкции текстов.- М., 1991.

21. Рогожин Н. М. Посольские книги России конца XV - начала XVII вв.-М., 1995.

22. Федоров В. А. «Своей судьбой гордимся мы...»: Следствие и суд над декабристами.- М., 1988.

23. Шепелев Л. Е. Чиновный мир России. XVIII - начало XX в. -СПб., 1999.

24. Шмидт С. О., Князьков С. Е. Документы делопроизводства правительственных учреждений России XVI-XVII вв.- М., 1985.

25. Эдельман О. В. Воспоминания декабристов о следствии как исторический источник // Отечественная история.- 1995.- № 6.- С. 34-45.

26. Эйдельман Н. Я. Журналы и докладные записки следственного комитета по делу декабристов // Археографический ежегодник. 1972.- М., 1974.

 

Делопроизводственные материалы представляют собой особую группу исторических источников, основная функция которых заключается в обслуживании различных управляющих систем. Эти системы могут быть разного уровня – государство, вотчинное хозяйство, акционерное общество, общественные организации и т.п. Поэтому, делопроизводственные материалы незаменимы при исследовании механизмов управления Российской империей, функционирования государственной власти. Вместе с тем, обязательным условием работы с данным видом исторических источников является хорошее знание системы высших, центральных и местных органов власти и управление в России в разные исторические периоды. С возникновением новых учреждений создаются новые документы, но с другой стороны, количественно растущая документация ведет к усложнению государственного аппарата.

Работу с делопроизводственными материалами XV) – XVII вв. следует начать с выяснения функций и порядка деятельности центральных и местных учреждений. Важно определить роль и место Боярской думы, земских соборов этапы формирования приказной системы, внутреннюю структуру приказов. Следует особо остановиться на том, что приказное делопроизводство выработало стройную систему документирования, сложились каноны инициации и порядка прохождения дел, системы учета, регламентации документов по их внешним признакам и по их содержанию. Основной формой письменного делопроизводства стали столбцы, хотя встречались грамоты, книги и т.п.

В XVI - XVII вв. сложилась система общего документирования. К ней следует отнести царские грамоты приговоры (решения царя и Боярской думы), наказы, отписки, челобитья, доклады, памяти и т.п.

Система специального документирования включала в себя комплекс материалов по вопросам военной и административной организации господствующего сословия. Сюда относились комплексы хозяйственно -- финансовых и судебно-следственных материалов, дипломатическая документация Посольского приказа. В Разрядном приказе содержания, разрядные книги – книги регистрации разрядов (т.е. распределений на военную, придворную и гражданскую службу), «частные разряды» (делопроизводство отдельных родов), «десятни» (именные военно-учетные списки служилых людей «по отечеству», боярские, родословные книги).

Комплекс судебно - следственных материалов сохранился в Разрядном приказе, Судной палате, Разбойном приказе, Поместном приказе. Все материалы судебного следствия и суда получили название судного дела. В состав его входили: судный список, правая грамота, «распросные речи» и т.п. Судебно-следственные материалы принадлежат к делопроизводству правительственных учреждений, но вместе с тем, отражают позицию и взгляды участников движения, сформулированные в специфической обстановке следственного процесса. Поэтому иногда эта информация не адекватно изложена и записана следственными чиновниками.

Документация Посольского приказа составила дипломатическую документацию: записи о переговорах, статейные сливки, наказы правительства послам и дипломатам.

Материалы писцового делопроизводства являются сложным источником, как с точки зрения истолкования и использования включенного в него материала, так и по существу дошедших до нас описаний. Имея перед собой задачу, установления прав владельцев на землю и изменения в землевладении, в конечном итоге, описания были основой, государственного налогообложения.

Комплекс писцового делопроизводства условно делится на несколько групп. В первую входят материалы, связанные с подготовкой описания, где определялись конкретные цели и задачи. Сюда относятся наказы писцам, дозорщикам. Вторую группу составляют материалы самих описаний (писцовые дозорные, переписные книги). Сюда же могут быть отнесены межевые книги, составлявшиеся в ходе описаний и часто входившие в состав писцовых книг. Третья группа - материалы, непосредственно вытекающие их писцовых, дозорных, переписных книг - платежные книги и сотные выписки.

В XV - начале XVII вв. главным объектом описаний были земельные владения, которые фиксировались в писцовых книгах с указанием их принадлежности, количества, качества, типов пашенных угодий, сенокосов. Фиксировались леса и другие объекты возможного обложения налогами. Подробно учитывали населенные пункты с перечнем дворов, их принадлежности и их соотношение к дворовладельцу. Платежи определялись количеством пашенной земли, измеренной в четях (1 чет – 1/2 десятины), вводившей в условную единицу обложения - coxy.

Особое внимание следует обратить на изучение терминологии писцовых книг, которая вызывает определенные затруднения при их толковании. Например, различные категории «пашни» - «пашня» наездом, «пашни» перелогам, «пустоты» и т. п.

В начале XVIII в. создалась новая система государственных учреждений, была определена законодательная основа делопроизводства. Генеральный регламент 1720 г. обосновал преимущества коллежской системы по сравнению c приказной.

Значительный материал по этому вопросу содержится в монографии Л.Е. Шепелева. В 1802 г, произошла новая реформа: были учреждены министерства, что повлекло за собой изменение системы делопроизводства. Делопроизводство в этот период времени значительно усложняется. Переписка учреждений осуществляется посредством доношений, рапортов, экзекуций, промеморий, прошений, челобитных. Все разновидности материалов имели определенную структуру, каноны инициации и порядок

прохождения. В XVIII - XIX вв. значительно увеличивается количество внутренней документации- протоколов и журналов заседании. Формируются новые разновидности документов - отчеты, составлявшиеся на разных уровнях системы управления(существовали губернаторские, генерал - губернаторские, министерские отчеты Государственного Совета). Еще одной разновидностью материалов делопроизводства стали стенографические отчеты, появившиеся в 70-е годы XIX в. и значительно распространившиеся в начале XX в. в связи с деятельностью Государственной думы.

Особую разновидность материалов делопроизводства составляла судебно-следственная, военная, дипломатическая документация.

Во второй половине XIX в. в порядок рассмотрения судебных дел вносились изменения суд был отделён от административной власти, он стал независимым, гласным и состязательным. Изменились м формы документов: появились протоколы обысков и допросов, описи «вещественных доказательств», прокурорские обвинения, речи и заявления подсудимых, защиты, приговор суда.

Дипломатическая документация отражала сферу межгосударственных, и в первую очередь, политических отношений. Следует проанализировать разновидности дипломатической переписки: ноты, меморандумы, памятные записки. Документация министерства иностранных дел также последовательно освещала проблемы внешней политики. Она представлена всеподданнейшими докладами министра иностранных дел, годовыми отчетами, депешами, консульскими донесениями и т.п.

В связи с усложнением форм ведения хозяйства в XVIII - начале XX в. происходит становление и развитие банков, торгово-промышленных, транспортных предприятий, монополистических объединений. Это определило условия формирования делопроизводственной документации. Так, в XVIII в. в связи с развитием вотчин, важными документами становятся инструкции и наказы помещиков своим управляющим, приказчикам, подворные описи крестьянских хозяйств, описание имений и т. п. Документация промышленных, торговых, транспортных, страховых предприятий, коммерческих банков, монополистических союзов имела сложный состав и включала несколько подразделений: операционные отделы, справочные, корреспонденция, кассы, бухгалтерия и т. п. Работа с этими документами требует ознакомления с законодательными нормативами, определявшими организацию предприятий.

С деятельностью государственного аппарата связана еще одна группа исторических источников. Это так называемые «справочные издания». Они содержат информацию о личном составе и структуре государственного аппарата, поэтому заслуживают самого тщательного изучения. Наиболее известным видом справочных изданий в XVIII - XIX вв. в России стали адрес - календари. Они представляли собой списки чиновников различных учреждений, публиковавшиеся Академией наук. Следует проанализировать методику сбора сведений для этих изданий и историю их публикации. Особого внимания заслуживает вопрос о характере и полноте информации адрес - календарей. При использовании адрес - календарей за какой-либо год необходима тщательная проверка его полноты путем сопоставления с действовавшими в этот период штатами и всей системой государственных учреждений.

 

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: