Расходы на культуру и кинематографию из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

 

С 2000 по 2014 год расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на культуру в номинальном выражении росли из года в год и по сравнению с 2000 годом увеличились в 2014 году почти в 14 раз (таблица 3). Ухудшение экономической ситуации повлияло на сокращение указанных расходов в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 3, 1 процента.

Таблица 3.

Расходы на культуру и кинематографию из консолидированных бюджетов субъектов РФ за период (2000 - 2015 годов), млрд. рублей

(в номинальном выражении)

 

	2000 год	2005 год	2008 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Расходы на культуру и кинематографию из КБ субъектов Российской Федерации, млрд. рублей	22, 8	87, 4	191, 5	234, 7	257, 0	288, 1	320, 7	310, 6
Доля расходов на культуру и кинематографию в совокупных расходах КБ субъектов Российской Федерации, %	3, 0	3, 1	3, 1	3, 1	3, 1	3, 3	3, 4	3, 3

 

Динамика указанных расходов в реальном выражении (в условиях 2000 года) заметно отличается. В период, предшествующий кризису
(2000 - 2008 годов), рост этих расходов составил 33, 5 млрд. рублей, или 2, 5 раза по сравнению с 2000 годом. В 2011 году по сравнению с 2008 годом расходы на культуру сократились на 9, 2%, затем за период 2012 - 2014 годов они возросли на 13, 1% по сравнению с 2011 годом. В 2015 году указанные расходы снизились почти до уровня 2011 года (на 10, 2 процента).

Рассматривая значение доли расходов на культуру в общих расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, можно отметить, что на протяжении периода 2000 - 2015 годов она колебалась незначительно (в пределах 0, 4 процентного пункта (таблица 3). Максимальное значение (3, 4%) указанной доли сложилось в 2014 году, в 2015 году она сократилась на 0, 1 процентного пункта.

 

Трудовые ресурсы культуры

 

В 2015 году в Российской Федерации осуществляли деятельность
23, 97 тыс. учреждений культуры, из них: 412 федеральных учреждений;
2, 43 тыс. учреждений субъектов Российской Федерации; 21, 13 тыс. муниципальных учреждений.

При этом среднесписочная численность работников данных учреждений культуры за отчетный период по сравнению с 2013 годом (670 тыс. человек) сократилась в целом на 96, 4 тыс. человек и составила 573, 6 тыс. человек, из них: по федеральным учреждениям культуры - 52, 6 тыс. человек; по региональным - 177, 1 тыс. человек; по муниципальным - 343, 9 тыс. человек.

Среднесписочная численность административно-управленческого и основного персоналов работников учреждений культуры составила 383, 6 тыс. человек (или 66, 9% от всех работников учреждений культуры), из них: по федеральным учреждениям культуры - 27, 1 тыс. человек (51, 5%); по региональным - 114, 3 тыс. человек (64, 6%); по муниципальным - 242, 2 тыс. человек (70, 4 процента).

По видам культурной деятельности численность работников распределена следующим образом.

 

Рисунок 19. Среднесписочная численность работников в разрезе типов учреждений культуры за 2015 год, человек

 

Согласно итогам Росстата среднемесячная зарплата работников учреждений культуры по России за 2015 год по сравнению с 2012 годом
(14, 7 тыс. рублей) выросла на 74% и составила 25, 5 тыс. рублей или 83, 0% к средней заработной плате в целом по экономике России (30, 7 тыс. рублей) (при плане в " дорожной карте" на 2015 год - 70, 3%), в том числе: по федеральным учреждениям культуры - 50, 1 тыс. рублей (или 163, 4%), по учреждениям культуры субъектов Российской Федерации - 30, 3 тыс. рублей (или 98, 6%), по муниципальным учреждениям - 19, 2 тыс. рублей (или 62, 7 процента).

При этом по основному персоналу работников учреждений культуры среднемесячная заработная плата составила всего 28, 1 тыс. рублей (или 91, 5%
к средней заработной плате по России), в том числе: по федеральным учреждениям - 60, 7 тыс. рублей (197, 6%), по учреждениям культуры субъектов Российской Федерации - 34, 2 тыс. рублей (111, 4%), по муниципальным учреждениям - 21, 6 тыс. рублей (70, 3 процента).

За 2015 год уровень средней заработной платы работников учреждений культуры, установленный региональными " дорожными картами", достигли и превысили 76 регионов. Следует отметить, что все 85 регионов в 2015 году обеспечили уровень средней заработной платы не ниже уровня 2014 года.

К регионам лидерам относятся:

1. Свердловская область - 110, 7% к плану на 2015 год (или 93, 8% к средней заработной плате по региону);

2. Приморский край - 109, 2% (или 91, 9%);

3. Владимирская область - 108, 3% (88, 4%);

4. Калининградская область - 107, 7% (87, 6%);

5. Тульская область - 105, 3% (93, 4%).

По Крымскому федеральному округу запланированный на 2015 год уровень средней заработной платы работников учреждений культуры - 18, 5 тыс. рублей выполнен в:

Республике Крым - на 107, 0% к плану на 2015 год (или 104, 5% к средней заработной плате по региону);

г.Севастополь - на 111, 8% (или 104, 9%).

В остальных 9 регионах уровень средней заработной платы работников учреждений культуры, предусмотренный региональными " дорожными картами", за 2015 год выполнен на 95, 0% - 99, 0 процента.

Так, например:

1. Республика Мордовия - на 96, 0% (или 72, 6% к средней заработной плате по региону);

2. Еврейская автономная область - на 96, 7% (или 72, 6%);

3. Курская область - на 97, 2% (или 73, 0%);

4. Карачаево-Черкесская Республика - на 98, 0% (или 75, 7%);

5. Республика Тыва - на 98, 7% (или 69, 3%).

Отклонение от показателя соотношения, установленного в отраслевой " дорожной карте" (70, 3%), более 5% у регионов:

- Забайкальский край - 105, 9% к плану на 2015 год (или 62, 9% к средней заработной плате по региону);

- Красноярский край - 104, 1% (или 63, 9%).

В разрезе типов учреждений культуры наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы отмечен, например, у работников театров 37, 6 тыс. рублей (2014 год - 35, 6 тыс. рублей), работников музеев - 32, 2 тыс. рублей (2014 год - 30, 7 тыс. рублей) и работников концертных организаций, самостоятельных коллективов - 30, 7 тыс. рублей (2014 год - 30, 0 тыс. рублей). Наименьший уровень средней заработной платы наблюдается у работников учреждений культурно-досугового типа - 19, 8 тыс. рублей (2014 год - 18, 2 тыс. рублей).

 

Рисунок 20. Среднемесячная заработная плата работников в разрезе типов учреждений культуры в 2015 году, рублей

 

Среднесписочная численность и уровень средней заработной платы работников учреждений культуры в разрезе субъектов Российской Федерации за 2015 год приведены в приложении (Приложение 4).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 14 сентября 2015 г. № 973 начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

 

Выводы и предложения

 

Несмотря на снижение уровня бюджетной обеспеченности Минкультуры России, распределяя финансовые ресурсы исходя из выбранных приоритетов, успешно решает задачи, требующие особого внимания, в т.ч. и задачи, находящиеся на контроле у Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В 2015 году были сохранены объемы средств, направляемые на выполнение государственного задания подведомственным учреждениям культуры, государственную поддержку кинематографии, а также сельских учреждений культуры и их работников и др.

Учитывая итоги 2015 года, следует отметить, что повышение оплаты труда работников учреждений культуры во исполнение Указа Президента Российской Федерации ль 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» осуществляется установленными темпами, что способствует увеличению качества предоставленных учреждениями услуг, развитию кадрового потенциала путем привлечения в сферу высококвалифицированных специалистов.

 

Раздел 17. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

 

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: