Становление новой модели хозяйствования во Франции

9.5. Реализация неоконсервативного курса в Великобритании

Последствия войны были неоднозначны для Европы и США. Соединенные Штаты существенно превосходили европейские страны в промышленном производстве, экспортном потенциале, золотом запасе. Война лишь усилила контраст в экономическом положении вчерашних союзников. В тяжелом положении оказались почти все страны участницы, в том числе и страны Западной Европы. Произошел разрыв сложившихся за долгие годы связей в промышленности и финансах, промышленное оборудование требовало обновления и капиталовложений. Наблюдался дефицит самых необходимых товаров. Растущая инфляция провоцировала неустойчивость европейских валют.

Чтобы сохранить свое лидирующее положение, принять участие в послевоенном восстановлении, США решили пойти по пути предоставления финансовых займов. Но этого было недостаточно. В европейских странах бушевала инфляция, не хватало средств для закупки жизненно необходимых товаров – зерна, топлива, оборудования. В этих условиях США решили выступить с программой широкого участия в экономическом восстановлении и вместе с тем обеспечить свои амбициозные политические цели.

В апреле-мае 1947 г. государственный секретарь США Дж. Маршалл выдвигает план реструктуризации европейской экономики, призванный укрепить систему западного мира. Программа была одобрена президентом и конгрессом и получила название «плана Маршалла». Она включала предоставление кредитов и займов на определенных условиях. Участие в этой программе приняли 16 западноевропейских стран. Участники программы должны были подготовить детальные отчеты о состоянии своей экономики, валютных резервах, использовании выделяемых средств.

В период с 1947 г. по 1955 г. США предоставили европейским странам 35 млрд. долларов: 11, 5 млрд. в виде военной помощи; 17 млрд. – на безвозмездной основе; остальное – в качестве долгосрочных кредитов. Эти средства позволили финансировать закупку американской продукции.

Для распределения помощи по плану Маршалла в апреле 1948 г. была создана Организация Европейского Экономического Сотрудничества.

Реализация американского плана способствовала восстановлению валового продукта западноевропейских стран, несколько превысившего в 1952 г. довоенный показатель. В Бельгии, ФРГ, ряде других государств были проведены денежные реформы. Еще раньше заметно возрос западноевропейский экспорт.

9.1.Трансформация моделей хозяйствования

Существенной чертой экономического развития стран с рыночной экономикой в послевоенный период является ярко выраженная тенденция к усилению государственного вмешательства в экономические процессы. Как мы уже отмечали, своеобразным рубежом, изменившим взгляды общества на функции и роль государства в экономике, стала публикация в 1936 г. знаменитой работы Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». Это было время расставания с представлениями классической политической экономии о том, что преследование каждым человеком своекорыстного интереса обязательно приведет к благу всего общества; а также о том, что существует автоматический механизм, поддерживающий экономику в состоянии полной занятости.

Кейнс подверг критике эти положения. Но, может, еще в большей степени, эти положения «подверг критике» Великий экономический кризис 1929-1933 гг. Именно после него вмешательство государства в экономические процессы принимает не эпизодический характер, связанный с экстремальными ситуациями (войны, кризисы и т.д.), а становится постоянным явлением. Главная задача государства видится в поддержании высоких темпов экономического роста и высокого уровня занятости. И, как мы уже отмечали, в теории Кейнса, решение этих проблем напрямую связано с обеспечением высоких темпов роста совокупного спроса.

Не случайно поддержание высоких темпов совокупного спроса стало одним из основных направлений экономической политики государств в 30-е годы XX в.

В послевоенный период экономические функции государства все более расширяются. Как уже отмечалось, функции государства, с определенной долей условности, можно разделить на обязательные и желательные. К обязательным функциям государства относятся:

- выработка правовых механизмов деятельности;

- предоставление товаров коллективного пользования;

- сохранение окружающей среды через регулирование так называемых «внешних эффектов» (в терминологии английского экономиста А. Пигу);

- обеспечение экономики требуемым количеством денег; антимонопольная политика.

К желательным функциям – обеспечение права на «стандарт благосостояния», т.е. серьезное вмешательство в распределительные процессы, связанные с получением доходов, трактуемое как обеспечение социально-экономических прав человека (справедливое распределение доходов). На государство возлагается также обеспечение развития научно-технического прогресса и сглаживание структурных и региональных диспропорций. Государство также становится ответственным за стратегические прорывы в области науки и техники, за глубокие структурные преобразования.

Если рассматривать эти меры с позиций увеличения темпов роста ВНП, то повышение уровня образования – самый важный, если не важнейший фактор, обеспечивающий высокие темпы экономического развития в долгосрочной перспективе. Поэтому все капиталовложения, направленные на повышение уровня образования, а в более широком смысле – способствующие улучшению качества человеческого капитала, являются капиталовложениями в экономику. Отметим также, что более равномерное распределение доходов, осуществляемое посредством государственного перераспределения через бюджетную сферу, увеличивает размеры совокупного спроса. А величина совокупного спроса и темпы его увеличения в значительной степени определяют объемы и темпы совокупного предложения (производства).

Активное вмешательство государства в экономические процессы обусловило то, что экономика ведущих капиталистических государств получила название смешанной экономики. Данный тип предполагает в качестве экономических субъектов не только индивидов и фирмы, но и государство. Причем государство как субъект экономических отношений выступает не только в процессах распределении созданного продукта (ВНП), но и в процессе его производства. И действительно, в целом на протяжении XX в. наблюдается процесс увеличения государственной собственности, где она выступает либо как исключительная государственная собственность, либо как частногосударственная. В последнем случае государство приобретает пакет акций какой-либо корпорации.

Объективной (материальной) основой этого процесса стало бурное экономическое развитие стран Западной Европы после Второй мировой войны. Период после 1945 г. был отмечен небывалым экономическим ростом. Уже в 1950 г. промышленное производство в большинстве западноевропейских стран превышало уровень 1938 г., а в последующие 20 лет темпы его роста составляли 7% в год. В период 1950-1970 гг. ВНП на душу населения в Западной Европе увеличивался в среднем на 4, 5% в год. Добавим, что доход на душу населения за два послевоенных десятилетия вырос больше, чем за предшествующие полтора века. Не случайно в это время получило широкое распространение такое понятие как «государство всеобщего благосостояния», где основной задачей последнего провозглашается обеспечение минимально необходимых условий для жизнедеятельности: право на жизнь, труд и отдых, минимум средств существования.

Кейнсианские методы государственного регулирования сыграли большую роль в хозяйственном процветании стран Западной Европы. Не случайно в экономической литературе 1950-е гг. называют «серебряным», а 1960-е гг. «золотым» десятилетиями. В эти годы происходили крупные инновации во всех сферах экономики. Стало возможным говорить о реализации различных моделей «государства всеобщего благосостояния». Имели место кратковременные спады деловой активности в отдельных странах, но они были неглубокими и не нарушали в целом мировой процесс воспроизводства.

Во второй половине 60-х гг. ХХ в. в экономике большинства развитых стран стали нарастать трудности: замедлились темпы роста ВВП и производительности труда, произошел кризис золото-долларового стандарта, в результате которого был отменен фиксированный курс доллара по отношению к золоту. Однако наибольшим потрясением для экономик большинства стран мира стал энергетический кризис, так называемый «нефтяной шок», причиной которого явилось резкое увеличение цены на сырую нефть.

Мировой кризис 1974-1975 гг. способствовал возрождения в ведущих индустриальных странах неоклассических принципов хозяйствования. Неоконсерваторы были сторонниками восстановления в полном объеме таких ценностей, как экономическая свобода, частная собственность, рыночное регулирование, система свободного предпринимательства. Наиболее полно неоконсервативная модель экономической политики была реализована в США («рейганомика») и Великобритании («тэтчеризм»).

На рубеже ХХ –ХХI вв. мировая экономика входит в совершенно новую стадию развития – построение «новой экономики» с соответствующими ей принципами эффективного функционирования национальных хозяйств в условиях глобализации и информатизации. Концепция построения «новой экономики» смещает акценты с собственно производства на перманентные инновации, которые становятся главной движущей силой социально-экономического развития.

 

9.2. Экономическое развитие США и Японии

13.3. Перемены в соотношении сил в капиталистическом мире

Основные изменения в соотношении мировых сил, произошедшие в результате второй мировой войны и послевоенного периода, можно суммировать следующим образом.

Англия потеряла империю, которая трансформировалась в содружество самостоятельных государств. По темпам экономического роста Англия стала отставать от других западноевропейских государств. В период 50-60-х гг. в Западной Европе наблюдался невиданно высокий рост валового национального продукта. Темпы были выше, чем в большинстве других стран (за исключением Японии).

Усиливаются роль и экономическое и политическое давление США на другие, в том числе и союзные государства. В первые послевоенные годы американцы экспортируют в Европу станки, оборудование, уголь, зерно; передают транспортные средства из армии. Затем конкуренция США со странами Европы обостряется.

В мировой экономике повышается роль «контрлидеров» Германии и Японии. При этом очевидным становится и различие в основных факторах роста этих стран. Все факторы можно разделить на две группы: связанные с приростом факторов (труд и каптал) и связанные с качеством и эффективностью использования факторов (технология, размещение, специализация, масштабы).

Существенное значение для ФРГ имело увеличение масштабов производства. Переход на современные технологии сыграл важную роль в обеспечении высоких темпов роста японской экономики, хотя здесь трудно выделить какой-то один фактор. Фактически в Японии половину роста обеспечил прирост факторов производства и половину – прогресс техники и технологии.

Разрыв Западной Европы и Японии с США постепенно сокращался. Экономический рост в большинстве случаев определялся не столько количеством затраченных факторов, сколько их качеством. Существенную роль в первые послевоенные годы играло перемещение работников из сферы сельского хозяйства в промышленность. Положительным моментом было снижение торговых барьеров, изменения в структуре потребления, экономия, обусловленная масштабами хозяйственной деятельности.

Бурно развивается группа «новых индустриальных стран» (НИС) – Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань и др. Модернизация этих стран началась с довольно низкого уровня развития, преимущественно с середины 60-х гг. Темпы роста ВНП в Гонконге, Южной Корее и Сингапуре на протяжении 70-х гг. составляли около 9, 5%, в Тайване – свыше 10%.

Большинство развивающихся стран по-прежнему отстают от развитых; этот разрыв не сокращается, а растет. Происходит дифференциация в пределах «третьего мира» – разделение на богатых ресурсами (нефтедобывающих) и остальных. Обозначается лидерство регионального плана (Бразилия, Страны Северной Африки).

13.4. Основные этапы в экономическом развитии Западной Европы и США

Всю послевоенную экономику стран Западной Европы и США можно разделить на несколько этапов:

1945 – 1951 гг. – послевоенное восстановление и стабилизация экономики, проведение антициклической политики, с конца 1950-х гг. и в 1960-е гг. главную роль играет стратегия экономического роста (произошло ослабление конъюнктурных колебаний), использование достижений научно-технической революции.

Конец 1950-х гг. – 1970-е гг. – наблюдается экономический подъем. 1950-е гг. получили название «серебряных»; 1960-е гг. – «золотых» (в эти годы наблюдается более высокий темп роста ВНП).

Для этого периода характерно начало нового этапа научно-технической революции. Суть революции – переход к комплексной автоматизации производства, все более широкое внедрение в производство, управление, науку, быт электронно-вычислительной техники, развитие атомной энергетики. Научно-технический прогресс явился основой, позволившей Западу добиться опережающих темпов в экономическом развитии, существенных сдвигов в социальной сфере. За два послевоенных десятилетия США более чем в 15 раз увеличили расходы НИОКР, в 6 раз – на образование. Именно эта сфера услуг и информационный сектор стали играть чрезвычайно важную, определяющую роль. Энергоемкие и материалоемкие отрасли североамериканский и западноевропейский капитал начинает выносить за пределы национальных границ.

Период 1973-1975 гг. отличают «нефтяной шок» и стагфляция. В связи с перегревом экономики основное внимание переключается на стабилизацию экономики, борьбу с инфляцией.

1982-1990 гг. характеризуют политика, получившая название «рейганомики» и «тетчеризма»; создаются предпосылки для нового этапа роста и модернизации. По сути, в США, Западной Европе развертывается новый этап научно-технической революции, начавшейся еще в 1960-е гг. Государственное регулирование в сочетании с использованием достижений в области информации, высоких технологий – решающий фактор экономического роста и структурных изменений. При значительном росте валового продукта США используют меньше металла, чем в 1960-е гг. За полтора десятка лет, прошедших после нефтяного кризиса, потребление бензина в расчете на «усредненный» автомобиль сократилось вдвое. Объем памяти стандартного информации вырос в десятки и сотни раз при значительном снижении стоимости микропроцессоров, что станет основой информационного бума в следующие годы.

1990-е годы – политика Клинтона, совпавшая с длительным подъемом американской экономики. В США и западноевропейских странах проводится курс на некоторое сокращение военных расходов, отличительной чертой является компьютеризация и распространение информационных технологий.

Контрольные вопросы

1. Какие цели преследовали США, выдвинув план Маршалла?

2. Как изменилась роль государства в экономической политике в послевоенный период?

3. Какие изменения в соотношении сил произошли после окончания Второй мировой войны?

4. Какие этапы можно выделить в экономической истории стран Западной Европы и США во второй половине ХХ века?

глава 14. Особенности экономического развития стран Западной Европы и США во второй половине XX века

Экономическое развитие США

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: