Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Ребенок, утративший родительское попечение временно помещается в социально-педагогическое учреждение – детский социальный приют. Положением о социально-педагогическом учреждении (Постановление Совета Министров РБ 31 августа 2009 г. № 57) закреплены следующие функции детского социального приюта в рамках опеки и попечительства:

ü предоставление детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям, находящимся в социально опасном положении, детям, признанным нуждающимися в государственной защите, временного места проживания и государственного обеспечения до возвращения их в семьи или определения совместно с органами опеки и попечительства форм жизнеустройства несовершеннолетних, соответствующих их интересам;

ü осуществление психолого-педагогической и социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей, находящихся в социально опасном положении, детей, признанных нуждающимися в государственной защите;

ü организация оказания медицинской помощи по показаниям, диагностика уровня психического и физического развития ребенка и отклонений в его поведении;

ü содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; поиск и подготовка семей для устройства в них воспитанников приюта из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление психологической и педагогической подготовки детей к переходу на воспитание в семьи;

ü разработка и реализация утвержденных учреждениям комплексных программ социально-педагогической и психологической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, развитии, социальной адаптации.

Специалисты приюта (СПЦ) участвуют также в реализации утвержденных руководителем районного (городского) исполнительного комитета индивидуальных программ защиты прав и законных интересов детей, оставшегося без попечения родителей. Одной из первоочередных задач социального педагога при этом является сбор документов, удостоверяющих социальный статус ребенка, свидетельствующих о его наследственных, имущественных и жилищных правах.

Документы, подтверждающие сиротский статус ребенка, следующие:

• свидетельства о смерти родителей, или только матери, если отец ребенка не состоял в браке с его матерью, или

• справка из ЗАГСа по форме № 2 (выдается при регистрации рождения ребенка, мать и отец которого не состояли в браке) или

• решения суда о лишении родителей родительских прав, или решения об отобрании ребенка у родителей без лишения родительских прав (решение об ограничении в родительских правах), заверенные оригиналом печати суда, или

• решения суда о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, об объявлении их умершими, или

• справки из медицинских учреждений о том, что родители больны и не могут выполнять своих родительских обязанностей в связи с длительной болезнью, или

• приговоры суда о том, что родители осуждены и отбывают наказание;

• если родители от отказались от ребенка, то в его личном деле должен быть документ, который называется «согласие на усыновление»;

• если ребенок был брошен своими родителями, то в личном деле должен быть документ, который называется «акт о подкидывании ребенка», составленный милицией.

Кроме этих документов в личном деле воспитанника учреждения временного пребывания детей сиротской категории должны быть:

• справка о составе семьи;

• справка (информация) о виде жилья, в котором семья проживает (проживала). Если биологическая семья ребенка имела государственное жилье, в котором он жил до устройства в социально-педагогическое учреждение, – в личном деле должно быть решение исполкома о закреплении этого жилья за ребенком или закрепление права ребенка на проживание на этой жилплощади.

Если ребенок осиротел из-за смерти последнего из родителей, в его личном деле должна находиться опись имущества, оставшегося после смерти родителя. Если такая опись есть, в обязанности детского социального приюта (директора школы-интерната, детдома) входит обеспечение его сохранности и контроль за его использованием (в порядке исполнения статьи 155 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Положения об органах опеки и попечительства в РБ, Положения о порядке управления имуществом несовершеннолетних подопечных).

Руководитель учреждения (конкретно, от его лица, социальный педагог этого учреждения), в котором временно находится ребенок, утративший родительское попечение, ходатайствует о назначении пенсий, пособий на ребенка, если имеются основания для их назначения (пособие по потере кормильцев, назначаемое в связи со смертью родителей, пенсия по инвалидности и т.д.).

При устройстве несовершеннолетнего на воспитание в замещающую семью, возврате его родителям или переводе из социально-педагогического учреждения его законному представителю (опекуну, попечителю, руководителю государственной формы устройства) выдаются:

• свидетельство о рождении (достигшему 16 лет – паспорт), полученные в законодательном порядке;

• справка о пребывании в социально-педагогическом учреждении на государственном обеспечении;

• справка о состоянии здоровья (история развития ребенка);

• справка (документ) об образовании;

• сведения о родителях и других близких родственниках;

• документы, подтверждающие право ребенка на имущество, денежные средства, жилую площадь, пенсионное удостоверение и сберегательная книжка и другие документы, если таковые имеются в личном деле.

При передаче несовершеннолетних в детские интернатные учреждения или их законным представителям, лицо, принимающее несовершеннолетнего, расписывается в журнале учета лиц, находящихся в социально-педагогическом учреждении. Личные вещи и документы ребенка передаются по акту.

В нашей стране получили распространение следующие государственные формыустройства детей в специальные учреждения, где обеспечивается их содержание, воспитание, обучение и социализация:

ü общеобразовательные школы-интернаты (школы с углубленным изучением отдельных предметов, школы-искусств, спортивные школы, санаторно-лесные школы, санаторные школы-интернаты). Вэти государственные детские учреждения образования могут направляться дети, имеющие родителей, не лишенных родительских прав на воспитание, по их согласию (заявлению). В этом случае зачисление детей производится по заявлению родителей (лиц, их заменяющих) и в первую очередь детей из многодетных семей, малообеспеченных семей, беженцев, вынужденных переселенцев, пострадавших от стихийных бедствий и т п. Прием детей в школы-интернаты с углубленным изучением отдельных предметов проводится по заявлениям и на конкурсной основе;

ü образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

– дома-малютки;

– детские дома для детей раннего возраста (с 1, 5 до 3 лет);

– детские дома дошкольного и школьного возрастов;

– санаторные детские дома для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении;

– коррекционные детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

В этом случае принимаются дети-сироты, дети, отобранные у родителей по решению суда, дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей, которых не установлено. Направление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения образования осуществляется на основании постановления (распоряжения) администрации города или района, проект которого готовит орган управления образованием.

В число сопроводительных документов включают:

– заявление родителей, а при их отсутствии – соответствующий документ о матери и отце (родители умерли – копия свидетельства о смерти; лишены родительских прав – копия решения суда; скрываются – справка из милиции об их розыске; на длительном лечении – справка медицинского учреждения; осуждены – выписка из решения суда; одинокая мать – справка из загса);

– постановление администрации района (города) о направлении ребенка в детский дом, школу-интернат и сохранении его права на жилплощадь, назначении опекуна над имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему;

– свидетельство о рождении (вкладывается в конверт, который приклеивается на внутренней стороне папки);

– личное дело учащегося;

– акт обследования условий жизни ребенка в семье, в котором отражаются сведения о занимаемой площади и наличии имущества, принадлежащего несовершеннолетнему;

– медицинскую карту, сведения о прививках, анализы;

– заключение медико-психолого-педагогической консультации (в отношении детей с отклонениями в умственном и физическом развитии);

– справку о наличии и месте жительстве братьев, сестер и других близких родственников;

– опись имущества, оставшегося после смерти родителей, копия постановления администрации о назначении опеки над имуществом и квартирой;

– пенсионную книжку, копию решения суда с исполнительным листом о взимании алиментов, который после заполнения направляется по месту работы родителей;

– справку с места жительства о составе семьи;

– листок убытия.

Дети, оставшиеся без попечения родителей воспитываются в РБ также в 10 домах ребенка системы Министерства здравоохранения; в 9 домах-интернатах Министерства труда и социальной защиты.

В качестве одной из мер, позволяющих реализовать государственную политику, выступает развитие института замещающих семей. Отечественный и мировой опыт убедительно показывает, что гарантии благополучного будущего ребенка-сироты, выросшего в семье, значительно выше, чем воспитанного в учреждении.

В Республике Беларусь развиваются и совершенствуются следующие альтернативные формы воспитания детей, проживающих в детских учреж­дениях:

Опекунская семья – семья, в которой семейная пара или отдельные граждане (опекуны, попечители) выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и (или) детей, оставшихся без родительской опеки безвозмездно, на осно­ве решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (детьми) и назначении опекуна (попечителя). Опекуны не препятствуют общению ребенка с родителями и родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Приемная семья – семья, в которой семейная пара или отдельные граждане (приемные родители) выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и (или) детей, оставшихся без родительской опеки, в соответствии с Положением о приемной семье на основе договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и трудового договора.

Приемному родителю время работы зачисляется в трудовой стаж, он имеет право на оплачиваемый отпуск, премии и др. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший (не достигшие) совершеннолетия, на срок, предусмотренный договором.

Гостевая семья – форма временного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, в семьи на выходные, праздничные и каникулярные дни. Гостевые семьи могут стать основой для создания патронатных и приемных семей.

Детский дом семейного типа (ДДСТ) – семья, принявшая на воспита­ние от пяти до десяти детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попече­ния родителей, в рамках которой супруги или отдельные граждане выпол­няют обязанности по воспитанию детей на основании договора об усло­виях воспитания и содержания детей и трудового договора на должности родителей-воспитателей.

В первую очередь дети передаются на воспитание в полные семьи. При отборе родителей-воспитателей преимущественным правом пользуются лица, имеющие педагогическое, психологическое или медицин­ское образование, положительный опыт воспитания детей в качестве родителей, усыновителей, приемных родителей, опекунов (попечите­лей). Время работыв качестве родителей-воспитателей засчитывается в общий тру­довой стаж в соответствии с действующим законодательством. Родители-воспитатели ДДСТ обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения ими образования, готовить их к самостоя­тельнойжизни.

Патронатное воспитание детей (лат. patron us – защитник)– воспитан­ников детских интернатных учреждений – форма определения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью патронатного воспита­теля при распределении обязанностей по защите законных прав и инте­ресов ребенка между патронатным воспитателем, органом опеки и попе­чительства и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспи­тание (ст. 175 КоБС).

Национальное усыновление (удочерение) – основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителями и усыновленными возникают такие же права и обязанности, как между роди­телями и детьми, в том числе алиментные и наследственные.

Международное усыновление (удочерение) – усыновление иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь. Произво­дится по их заявлению областными судами по месту жительства (нахож­дения) усыновляемого ребенка, а в городе Минске – Минским город­ским судом.

Детская деревня (городок) – социально-педагогическое учреждение образования, созданное на основе двух и более воспитательных групп, в рамках которых семейная пара или отдельные граждане (родители-воспитатели) выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и (или) детей, оставшихся без опеки родителей, на основе устава детской дерев­ни (городка), договора об условиях воспитания и содержания детей и трудового договора.

SOS-Киндердорф (Kinderdorf – детская деревня) – деревня, в кото­рой в отдельных домах (коттеджах) проживают и воспитываются дети-сироты в условиях, приближенных к семейным.

SOS – детская деревня – негосударственное, политически и конфессионально независимое социальное учреждение. Его цель – обеспечить осиротевших и оказавшихся в беде детей семьей и подготовить ихксамостоятельной жизни независимо от этнической принадлежности, национальности и вероисповедания.

Всего в Республике Беларусь функционируют три «SOS – детские деревни»: в пос. Боровляны (около 100 детей), г. Марьина Горка (около 80 детей). В конце 2007 г. в г. Могилеве начала функционировать третья SOS – детская деревня. В ней проживают 14 семей, в каждой из которых взяты на воспитание по 6 – 8 детей из интернатных учреждений Могилевской области.

В соответствии со ст. 174 КоБС опекунами, попечите­лями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, находящихся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для не­совершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечива­ющих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семей­ного типа, детских деревнях (городках), а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности и помещенных в соответствующие учреждения, являются руководители указанных учреждений, родители-воспитатели в детских домах семейного типа.

Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, осуществ­ляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в вышеназванных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях.

Для охраны имущественных интересов этих детей в не­обходимых случаях может быть назначен опекун над имуществом.

Защита прав бывших воспитанников вышеназванных учреждений, детских домов семейного типа, приемных се­мей возлагается на органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Респуб­лики Беларусь осуществлять защиту прав и законных ин­тересов детей.

Контроль за условиями содержания, воспитания и об­разования детей, находящихся в указанных учреждениях, а также в замещающих семьях, осуществляют органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей. Равным образом эти орга­ны должны защищать права выпускников указанных уч­реждений и бывших воспитанников приемных семей. Осо­бенно это касается трудовых, жилищных, социальных прав таких лиц.

Действующим законодательством предусмотрены меры по социальной адаптации и материальному обеспечению выпускников (бывших воспитанников). В частности, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачис­ляются на подготовительные отделения и курсы по подго­товке к поступлению в высшие и средние специальные учеб­ные заведения без взимания с них платы за обучение. Эти лица принимаются в высшие и средние специальные учеб­ные заведения, профессионально-технические училища вне конкурса. Учебное заведение обязано предоставить абиту­риентам, студентам и учащимся из числа указанных лиц общежитие (жилье). Плата за общежитие с таких абитуриентов, студентов и учащихся не взимается.

 

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: