Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Полномочия антимонопольных органов в сфере рекламы.
Так как реклама является одним из проявлений конкурентных отношений, одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе». К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся: - предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы. - привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе. - взаимодействие с органами саморегулирования рекламы. Статья 33 указанного закона определяет полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы. Антимонопольный орган вправе: 1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; 2) выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе; 3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе; 4) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) в случае, предусмотренном законом; 5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления; 6) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 7) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 8) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае, предусмотренном законом; 9) выдавать органам местного самоуправления муниципального района или органам местного самоуправления городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции; 10) выдавать предписания о расторжении договоров на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы, заключенных с нарушением требований Федерального закона. В указанном законе воспроизводятся все основные полномочия антимонопольного органа, которыми он наделен в сфере защиты конкуренции. К числу специальных норм можно отнести п.10 ст. 36: «Предписание о расторжении договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы, заключенного с нарушением требований настоящего Федерального закона, подлежит исполнению в срок, который указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем месяц со дня получения предписания любой из сторон договора, подлежащего расторжению».
Функции и полномочия ФАС России в сфере контроля над размещением госзаказов определены Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Одним из способов обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, развития добросовестной конкуренции является регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа). Такое регулирование осуществляется, помимо других мер, закреплением единого порядка размещения заказов в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Вообще же Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать указанному Федеральному закону. Деятельность антимонопольных органов в данной сфере осуществляется по следующим основным направлениям: - контроль за соблюдением государственными и муниципальными заказчиками требований законодательства о размещении заказов (В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) контроль за соблюдением государственными и муниципальными заказчиками требований законодательства о размещении заказов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее – ФАС России) и ее территориальными органами путем проведения плановых и внеплановых проверок). - Рассмотрение обращений о согласовании способа размещения заказов, а также уведомлений о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).С2006 года согласование размещения заказов путем проведения закрытого конкурса, аукциона, а также у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется ФАС России в пределах своей компетенции в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 № 124. - рассмотрение Комиссией ФАС России по контролю в сфере размещения заказов путем проведения закрытых торгов и аукционов обращений о согласовании размещении заказа путем проведения закрытого конкурса (закрытого аукциона). При этом, полномочиями по согласованию проведения закрытых торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну, наделена Федеральная служба по оборонному заказу в соответствии с Указом Президента РФ от 12.02.2008 № 187 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 г. № 56С». - рассмотрение жалоб и заявлений. - Ведение реестра недобросовестных поставщиков (приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»).
Планы семинарских занятий. Тема 1: Конкуренция и монополия в рыночной экономике. Семинар 1. Вопросы: 1. Предмет и место курса в системе юридических дисциплин. 2. Конкуренция в рыночной экономике. Экономическое значение понятий «монополия» и «конкуренции». 3. Основные теории государственного регулирования экономики. Семинар 2. Вопросы: 1. Американская и европейская модели антимонопольного регулирования. 2. Российская концепция антимонопольного регулирования.
|
Последнее изменение этой страницы: 2017-04-12; Просмотров: 549; Нарушение авторского права страницы