Постановление СНК СССР о недостатках в обложении крестьян сельхозналогом

// сентября 1928 г. Не подлежит оглашению.

Советом Народных Комиссаров Союза ССР при утверждении закона о сельхозналоге на 1928/29 г. общая сумма была увеличена в сравнении с 1927/1928 гг. на 90 млн р. Это увеличение целиком соответствует росту сель­ского хозяйства, в особенности росту доходов зажиточных и кулацких слоев.

Основная задача состояла и состоит в том, чтобы наряду с полным освобож­дением 35% бедняцких хозяйств, согласно постановлению юбилейной сессии ИКа¹¹⁶, осуществить переход на прогрессивно-подоходное обложение, т.е. по­низить обложение по сельхозналогу маломощных середняцких хозяйств, не­сколько повысить обложение середняцких хозяйств и большую тяжесть нало­га перенести на зажиточные и кулацкие хозяйства. Наряду с этим СНК СССР считал необходимым перераспределить налоговое обложение между обложе­нием производства зерна и других отраслей хозяйства, облегчить обложение полеводства, более правильно учитывать доходы от неземледельческих зара­ботков и, таким образом, более правильно вести обложение по этим видам до­ходов. Эти основные задачи нашли свое отражение в законе об едином сель­хозналоге.

Изменения, внесенные в закон об едином сельхозналоге, в особенности в отношении обложения неземледельческих заработков, а также установление индивидуального подхода к обложению наиболее мощных хозяйств эксплуата­торского типа, требовали и требуют гибкости, максимального внимания к практическому проведению закона о сельхозналоге и недопущения механичес­кого формального подхода. Поступающие за последнее время сведения с мест говорят о слабом внимании исполкомов и финорганов к энергичному и пра­вильному проведению налоговой кампании и о целом ряде значительных на­рушений и извращений налоговой практики.

Главнейшие дефекты в этом отношении следующие:

а) Вместо уловления неземледельческих доходов кулаков происходит
переобложение неземледельческих доходов рабочих, привлечение дохода пос­
ледних не в установленном порядке учета зарплаты при обложении сельхоз­
налогом, т.е. в размере 10 — 15%, и обложение в некоторых случаях неземле­
дельческих доходов в размере 35% и выше. В целом ряде мест проводится зна­
чительное переобложение неземледельческих заработков благодаря недоучету
производственных расходов (как пример, у кустарей — недоучет стоимости
сырья и других расходов; в извозном промысле — стоимости содержания ло­
шади; привлечение всего дохода от молотилок без вычета расходов и т.д.);

б) Вместо обложения в индивидуальном порядке хозяйств действительно
эксплуататорского типа, которые выделяются доходностью нетрудового ха­
рактера, часто облагаются в индивидуальном порядке¹¹⁷ трудовые хозяйства,
иногда даже типично середняцкие хозяйства, которые не имеют никаких не­
трудовых доходов;

в) В связи с переходом с едоцкой нормы на исчисление по хозяйству об­
наруживаются случаи значительного переобложения многосемейных середняц­
ких хозяйств.

В целях устранения указанных выше недостатков и извращений Совет На­родных Комиссаров Союза СССР постановляет:

I. Предложить НКФину СССР и Советам Народных Комиссаров союзных республик провести в жизнь следующие мероприятия:

1) Установить, что ни в одной губернии или округе сельхозналог, во вся­
ком случае, не может превышать обложения по сравнению с прошлым годом
на 50%, ни в одном уезде или районе — на 60%, ни в одной волости — на
70%.

2) Установить, что разница между исчисленной к поступлению суммой на­
лога и суммой, которая должна получиться согласно п. 1, должна быть выде­
лена в особый фонд льгот и скидок для тех хозяйств, которые оказались пере­
обложенными.

3) Поручить местным органам проверить списки хозяйств, обложенных в
индивидуальном порядке, и исключить из этих список середняцкие хозяйства
и те хозяйства, которые не имеют доходов эксплуататорского характера. В по-

рядке индивидуального обложения должны привлекаться только хозяйства, извлекающие значительный размер своих доходов за счет нетрудовых источ­ников. К числу нетрудовых доходов надлежит отнести доходы от скупки и продажи, от ростовщичества, от эксплуатации сложных с/х машин с целью извлечения прибыли, от сдачи их в наем со слабым использованием в своем собственном хозяйстве, от ведения сельского хозяйства с систематическим привлечением наемных рабочих, от эксплуатации предприятий промышленно­го типа, как, например, мельниц, маслобоек, кирпичных заводов и т.п. подоб­ных предприятий.

4) Поручить местным органам проверить обложение всех тех хозяйств,
налог которых значительно превышен благодаря резкому увеличению обложе­
ния доходов от неземледельческих заработков. Особо обратить внимание на
обязательность исключения из неземледельческих доходов производственных
расходов.

5) Обеспечить привлечение заработков сезонников некустарного типа на
точном основании закона о привлечении заработной платы, т.е. в размере 10 —
15%.

6) Поручить местным органам проверить обложение полеводства в губер­
ниях, перешедших на исчисление налога с пашни на посев, в которых имеется
многопольный севооборот. Если вследствие этого перехода доход от полевод­
ства повышен по сравнению с исчислением его по пашне, то обязать сделать
соответствующую скидку.

7) Поручить губернским и окружным исполкомам предоставить скидки из
льготного фонда тем хозяйствам, обложение которых по отдельным районам
в настоящем году в результате механического применения закона резко повы­
силось (в размерах свыше 100%) по сравнению с предыдущим годом, в осо­
бенности по середняцким и многосемейным хозяйствам.

II. Предложить Советам Народных Комиссаров союзных республик возло­
жить ответственность за точное выполнение указанных выше директив на
председателей губернских и окружных исполкомов.

III. Поручить НКФ СССР наблюдение за исполнением настоящего поста­
новления и представление доклада в Совет Народных Комиссаров СССР в
шестинедельный срок о проведении в жизнь на местах настоящего постанов­
ления.

Заместитель председателя

Совета Народных Комиссаров СССР Я.Рудзутак.

Заместитель управделами

Совета Народных Комиссаров СССР и СТО И.Мирошников. За секретаря Совета Народных Комиссаров СССР

С. Флаксерман.

ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 1250. Л. 2—5. Заверенная копия.

№ 126

Циркуляр Наркомюста РСФСР

«О борьбе с нарушениями при хлебозаготовках»

15 сентября 1928 г.

№ 127

Распоряжение СНК Союза ССР от 11 сентября 1928 г. («Известия ЦИК СССР и ВЦИК», № 212¹*) установило, что, несмотря на издание целого ряда постановлений правительства о нормальных взаимоотношениях между хлебо-

заготовительными органами и о ликвидации принудительного изъятия хлеба, отмечаются случаи, когда местные органы (сельсоветы, окружные и район­ные исполкомы) незаконно запрещают открытие ссыпных пунктов и ликви­дируют открытые ссыпные пункты, невзирая на разрешение этих пунктов вышестоящими органами власти. Отмечаются также случаи невыполнения или задержки выполнения отделами торговли низовых исполкомов распоря­жений отделов торговли вышестоящих исполкомов, а равно случаи незакон­ного запрещения крестьянам вывозить хлеб для сдачи за пределы их района.

Рассматривая такие нарушения хлебозаготовительных мероприятий как уголовно наказуемое превышение власти, Народный комиссариат юстиции в соответствии с указанным распоряжением СНК СССР предлагает во всех указанных случаях привлекать виновных должностных лиц к ответственнос­ти, обеспечив срочное производство расследований по таким делам и своевре­менное рассмотрение их судом.

Подтверждая наш циркуляр от 16 июля 1928 г.²*, НКЮ вновь подчерки­вает необходимость мобилизации органов юстиции для борьбы с рецидивом применения чрезвычайных административных мер со стороны местных орга­нов в деле хлебозаготовок, и, усматривая в повторных случаях превышения власти, отмеченных распоряжением СНК Союза ССР от 11 сентября, угрозу срыва хлебозаготовительной работы, НКЮ предлагает, под личной ответст­венностью прокурорского надзора и судебного аппарата, принять указанные в настоящем циркуляре меры.

Народный комиссар юстиции Янсон. Советская юстиция. 1928. № 35. С. 970.

** 11 и 12 сентября 1928 г. в «Известиях ЦИК СССР и ВЦИК» было опуб­ликовано постановление ЦИК и СНК СССР «Правила о примирительно-третей­ском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов».

²* См. док. № 118.

№ 127

Докладная записка М.М.Хатаевича и И.И.Нейбаха в ЦК ВКП(б) о сельхозналоге на 1928/29 г. по Средней Волге

Не ранее 15 сентября 1928 г. '*

В дополнение нашего письма от 17 августа и телеграммы от 10 и 15 сен­тября 1928 г. ставим в известность ЦК, что исчисленный на основе нового закона сельхозналог по области на 1928/29 г. окончательно определился в сумме 23 096 816 р., к поступлению же решением Бюро от 25 августа 1928 г. было определено 16 764 500 р. (в сумме сообщенной в письме от 17 августа); таким образом, на скидки и льготы фонд образовался в 6 332 816 р., или 28% к исчисленному налогу.

Намеченный контингент налога по области к поступлению имеет рост про­тив фактического поступления прошлого года — 68%. Высокий процент роста объясняется значительным увеличением доходности крестьянских хо­зяйств в текущем году, как следствие значительного расширения посевных площадей и увеличения других источников.

По отдельным округам рост налога, назначенного к поступлению, харак­теризуется следующими цифрами: Мордовский округ — 35%, Кузнецкий — 40%, Пензенский — 45%, Сызранский — 45%, Ульяновский — 52%, Бугу-русланский — 57%, Самарский — 67%, Оренбургский — 36%, Бузулук-

ский — 212%. Такая пестрота роста объясняется, с одной стороны, недоста­точно точным определением, вследствие происшедшего районирования, по­ступившего налога по округам за прошлый год, а с другой, различным эко­номическим состоянием сельского хозяйства в округах.

Особенно выделяются высоким процентом два последних округа, где в прошлом году, благодаря неблагоприятным климатическим условиям осени 1926 г., был значительный недосев. Одновременно, с понижением посевной площади, в этих округах в прошлом году также имела место значительная гибель посевных площадей, что, в свою очередь, еще снизило налог. Льго­ты, предоставленные по стихийным бедствиям в прошлом году, составили по Оренбургскому округу более 400 тыс. р. В текущем же году, в связи с благоприятной осенью прошлого года и проведенными мероприятиями (отпуск семенной ссуды, контрактация посевов), посевная площадь в за­волжской части области значительно расширилась вообще, и в особенности в Оренбургском и Бузулукском округах, где она увеличилась более чем на 40%. Наравне с посевной площадью увеличились и другие источники до­хода: рабочий и продуктивный скот, специальные отрасли, неземледельчес­кие заработки и пр.

Увеличение источников дохода по последним двум округам зафиксирова­но следующими цифрами:

 

Увеличилось:	Оренбургский	Бузулукский
посева	46%	65%
сенокоса	60%	81%
рогатого скота	35%	27%
рабочего скота	6%	6%
овец	29%	17%
свиней	160%	100%
неземледельческие заработки	24%	43%

Доходность при сохранении прошлогодних норм по Оренбургскому окру­гу увеличилась на 58%, или на 16 млн р., а по Бузулукскому — на 77%, или на 10, 5 млн р. Кроме того, по одному только Оренбургскому округу увели­чение цен на хлеб дает дополнительную доходность крестьянству 3 400 000 р. Таким образом, возросшую сумму налога свыше 50% нельзя считать резуль­татом переобложения, а нужно отнести всецело за счет роста доходности. При применении в текущем году к этим округам системы обложения прошло­го года рост налога получился бы выше 100%.

Рост посевных площадей произошел исключительно за счет естественного их расширения; выявленные площади, ранее скрываемые от учета, составля­ют весьма незначительную цифру. Специальные обследования показали, что по отдельным хозяйствам увеличение достигает до 200 — 300%, а увеличение налога вполне соответствует увеличившейся доходности. Так, по Оренбург­скому округу при обследовании 13 сельсоветов в шести районах отмечены случаи увеличения посевных площадей в бедняцких хозяйствах — свыше 50%, [в] середняцких — свыше 100%. Принимая во внимание возросшую до­ходность по округам заволжской части области, намеченный контингент на­лога в этих округах можно признать вполне нормальным.

Что касается отдельных случаев переобложения многоедоцких хозяйств с неземледельческими заработками и трудовых хозяйств, неправильно привлечен­ных к индивидуальному обложению, то эти случаи можно исправить за счет фонда скидок, определенного, как было указано выше, в размере 6 332 816 р.

Этот фонд позволит по линии сглаживания налогового обложения провести следующие мероприятия:

1) освободить бедняцкие маломощные хозяйства, всего по области в раз­мере 35% к общему количеству хозяйств; 2) предоставить предусмотренные налоговым законодательством скидки красноармейским, инвалидным, пересе­ленческим и расселенческим хозяйствам, общественным посевам и хозяйст­вам, пострадавшим по стихийным бедствиям; 3) исправить допущенные не­правильности при исчислении налога, предоставив необходимые скидки: а) хозяйствам, имеющим неземледельческие заработки, у которых доход от последних был преувеличен при обложении; б) маломощно-середняцким хо­зяйствам, каковые могли быть переобложены по разным причинам; в) много-едоцким хозяйствам, имеющим едоков шесть и более человек, с облагаемым доходом свыше 100 р. на едока, переобложенным вследствие перехода на хо­зяйственную систему обложения; г) хозяйствам, перешедшим на многополь­ный севооборот, поощрительную льготу в размере 15%; д) единоличным хо­зяйствам, поднявшим на надельной земле целину, не распахиваемую свыше шести лет, в размере от 10 до 75% с/х налога, падающего на поднятую це­лину, в зависимости от мощности хозяйств.

Одновременно с этим будет доведена до нормального обложения сумма налога трудовых хозяйств, неправильно привлеченных к индивидуальному обложению. Наблюдающиеся случаи переобложения отдельных крестьян­ских хозяйств не являются, как подтверждается специальными обследова­ниями, специфическими особенностями данной кампании и не носят мас­сового характера, а в значительной мере зависят от несовершенства систе­мы обложения.

Средне-Волжский областной комитет и фракция областного исполнитель­ного комитета, учитывая, что рост налога по отдельным округам соответству­ет увеличению доходности крестьянских хозяйств и что имеющиеся отдель­ные случаи переобложения будут исправлены путем использования фонда скидок в размере 6 332 816 р., просит разрешить сохранить для области сумму сельхозналога, назначенную к поступлению, в размере 16 764 500 р., так как эта цифра является в условиях нашей области вполне нормальной и соответствует экономическому росту.

Ответственный секретарь

Средне-Волжского комитета ВКП(б) Хатаевич. Председатель Областного исполнительного комитета Нейбах.

ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 1101. Л. 1-4. Подлинник.

^1# Датируется по содержанию документа.

№ 128

Совместный циркуляр краевой прокуратуры Сибири № 25/с, Сибирского краевого суда № За/с и адмотдела СКИК № 8/с¹*

14 сентября 1928 г. Секретно.

Всем окрпрокурорам, председателям окрсудов и начальникам окрадмотделов Сибкрая

Постановление СНК СССР от 19 июля 1928 г. об отмене применявшихся в минувшую хлебозаготовительную кампанию чрезвычайных мер ставит ра-

боту по хлебозаготовкам в текущую кампанию на иные рельсы. Должны быть решительно изменены методы хлебозаготовок, совершенно отметено всякое представление, что отмена чрезвычайных мер ставит заготовку в ожидание самотека хлеба, а, наоборот, должно быть твердо усвоено, что успех текущей хлебозаготовительной кампании находится целиком и полностью в зависимос­ти от бдительности и четкости работы соваппарата и хлебозаготовителей. Ор­ганы юстиции и расследования и в текущую хлебозаготовительную кампанию должны уделять последней максимум внимания. Задачей этих органов явля­ется борьба со всеми явлениями, вредящими успешному ходу хлебозаготовок. Такими явлениями будут расхлябанность, халатность работников заготови­тельных органов, нарушения методов заготовок, рецидивы чрезвычайных мер, несвоевременность уплаты единого сельхозналога и страхплатежей, раз­витие самогонокурения и, наконец, прямо направленные на срыв хлебозаго­товок агитация против них и скупка хлеба в целях взвинчивания цен.

В целях успешного выполнения органами юстиции и расследования стоя­щих перед нами в текущую хлебозаготовительную кампанию задач краевой прокурор, краевой суд и крайадмотдел предлагают:

1) Широко популяризовать директивы правительства об отмене чрезвы­
чайных мер, применявшихся в минувшую хлебозаготовительную кампанию,
и мероприятиях, связанных с поднятием сельского хозяйства вообще и зер­
нового в частности.

Работа эта на предстоящий период должна получить отражение в плано­вых предположениях.

2) Органам прокуратуры установить строгое наблюдение за соблюдением
революционной законности на местах, неуклонно предупреждая и устраняя
всякие попытки рецидива чрезвычайных мер (обходы дворов, незаконные
обыски и аресты, разверстка излишков, ликвидация базаров и т.д.), обеспе­
чив немедленное реагирование на всякие извращения путем привлечения ви­
новных к ответственности и постановки в надлежащих случаях вопросов
перед соответствующими руководящими органами.

3) Наряду с этим должно быть установлено немедленное реагирование на
всякого рода злоупотребления в методах хлебозаготовок, как-то: повышение
установленных цен, конкуренция, перехватывание и запугивание хлебосдат­
чиков, отказ в снабжении промтоварами и т.п.

Преступления в этих случаях надлежит квалифицировать по 105 или 109 ст. УК¹¹⁸ в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

4) В одинаковой степени органы прокуратуры, суда и расследования
должны своевременно принимать меры к привлечению должностных лиц со­
ветских хлебозаготавливающих органов за всякого рода упущения, халат­
ность, расхлябанность и злоупотребления, влекущие за собой срыв или ос­
лабление хлебозаготовок.

Дела в тех и других случаях должны заканчиваться с максимальной бы­стротой и во всяком случае не далее как в течение двух недель с момента возникновения.

5) В тех случаях, когда нарушения, указанные в пп. 3 и 4, по своей не­
значительности и отсутствию вредных последствий требуют лишь дисципли­
нарного воздействия, — материалы срочно направлять в подлежащие органы
для наложения взыскания в порядке служебной подчиненности.

6) Агитацию против сдачи хлеба квалифицировать по 58/10 ст. УК, од­
нако не придавая понятию агитации слишком обширного толкования и от­
нюдь не подводя под таковую всякие случайные разговоры и выражения про­
стого недовольства.

Порядок направления этих дел остается прежний.

7) Привлечение к ответственности за скупку хлеба по ст. 107 УК может
иметь место лишь в случаях и порядком, указанным в циркулярах НКЮ за
№ 23/с от 16 июля 1928 г.²* и крайсуда и крайпрокуратуры за № 23/с от
28 июля 1928 г.

8) Своевременное взыскание с/х налога, страхплатежей и всякой иной
задолженности крестьянства госорганам и кредитным учреждениям являет­
ся одним из стимулов успешности хлебозаготовок, ввиду чего органы про­
куратуры, с одной стороны, должны обеспечить наблюдение за своевремен­
ностью мероприятий по этим взысканиям и, с другой, совместно с органами
суда надлежит принять меры к тому, чтобы в случаях передачи дел о взыс­
каниях в суд последние дела об этих взысканиях и уголовной ответствен­
ности по ним рассматривались с максимальной быстротой и в сроки, указан­
ные в п. 4.

9) Жесткая борьба с самогонокурением должна быть одной из важнейших
задач административных отделов, прокуратуры и суда, поэтому на учете про­
водившейся кампании с самогонокурением³* в минувшую хлебозаготовитель­
ную кампанию надлежит проработать этот вопрос на совещаниях по борьбе с
преступностью и выработать ряд конкретных мероприятий к систематическо­
му и твердому проведению директивы правительства в этом отношении. В
частности, должно быть обращено внимание на своевременность наложения
взысканий по протоколам самогонокурения и своевременное взыскание по ним
штрафов, исключить совершенно случаи невозможности наложить взыскание
или выполнить таковое за пропуском законных сроков.

Особо должно быть обращено внимание на случаи использования для вы­курки самогонки кулацкой частью населения бедноты как подставных лиц, об­рушивая в этих случаях тяжесть репрессий на подстрекателей.

10) Имея в виду, что общее наблюдение и руководство хлебозаготовками
возлагается на торготделы и что эти последние на правах инспекции должны
производить расследования случаев нарушения установленных для хлебозаго­
товок правил, прокурорам в своей работе по хлебозаготовкам надлежит уста­
новить с торготделами деловой и постоянный контакт, оказывая последним
всемерное содействие в отношении борьбы с нарушениями установленных пра­
вил и директив правительства.

11) Работа прокуратуры и суда по настоящему циркуляру должна полу­
чить отражение в представляемых в краевую прокуратуру и крайсуд бюллете­
нях.

И.о. краевого прокурора Сибири Куприянов.

Председатель крайсуда Кожевников.

За-начальника Сибкрайадмотдела Макаров.

ГАНО. Ф. 1027. Оп. 6. Д. 9. Л. 68—69 об. Подлинник.

** На первой странице имеется помета: «Рассылка циркуляра на места. 18 сен­тября».

^* См. док. № 118. 3* Так в тексте.

№ 129

Письмо В.Г.Яковенко — председателя Земельной и Избирательной комиссий приемной М.И.Калинина И.В.Сталину о посещении им Канского округа Сибирского края

3 октября 1928 г.

После 5-летнего перерыва я пробыл в своих родных деревнях Тасеевского и Рождественского районов Канского округа Сибирского края, бывшей Ени­сейской губернии с 24 июня по 23 августа 1928 г.

Все свое время я посвятил наблюдению за тремя вопросами:

1) имеются ли у мужиков резервы хлеба;

2) как идет процесс расширения посевной площади;

3) как реагируют крестьяне на все экстраординарные меры правительства,
а также и на новый сельхозналог.

По первому вопросу можно со всей категоричностью утверждать, что у крестьянина не осталось даже того минимального переходного запаса, без ко­торого нельзя себе представить существование сколько-нибудь устойчивого крес­тьянского хозяйства. Это подтвердилось тем, что когда были сняты чрезвычай­ные меры и наступил уже посев озимых, то на хлебном рынке оживления сколь­ко-нибудь удовлетворительного не наступило. И посев озимых до начала нового обмолота не начался. Да это и подтвердилось еще и тем, что на рынке больше преобладал хлеб нового обмолота. Изменение погоды к ненастью давало от 30 до 50 к. повышения на пуд хлеба. Мужик, конечно, не мог старых запасов не вы­бросить на рынок, если бы они у него были. Максимум через месяц уже начнутся платежи по налогам, и хлеб на рынке должен будет дойти до нормальных цен. А нормальные цены ниже существующих процентов на 150 — 200.

По второму вопросу в отношении посевной площади: проехавши сотни верст по крестьянским полям и побеседовав с большим числом крестьян, я убедился, что расширение посевной площади приостанавливается. Характерно то, что ни одной борозды новой целины не было распахано, за исключением подтаежных мест, где распашка производилась переселенцами, прибывшими в 1926/27 г., а также в деревнях, которые после передела земли (передел про­исходил по классовому признаку, маломощным хозяйствам земля отводилась вблизи и распаханная, а крепким хозяйствам отводилась дальше нераспахан­ная, у маломощных осталась необработанной распаханная земля, а крепкие хозяйства в этих деревнях ограничились небольшим количеством распашки).

Что касается брошенных полей, заросших дудуками, хотя их и не так много, но все же их можно встретить. Нужно еще добавить к этому, что в му­жицком хозяйстве произошло некоторое уплотнение посева: если раньше хо­зяйство имело 15 дес. распаханной земли, то у него из них было засеяно ми­нимум 9, 5 или 10 дес. Теперь это изменилось несколько: из 15 дес. будет за­сеяно восемь дес, но ни в коем случае не больше девяти дес. Это произошло потому, что сильно сократился посев овса и в корм скоту идет пшеница. На вопрос: Почему вы сократили овес? — некоторые отвечают, что семян недо­статок, а некоторые говорят прямо: Конечно, не следовало бы пшеницей скот кормить. Правда, обработать, пожалуй, легче 2 дес. овса, чем десятину пше­ницы, но ведь это расширит посевную площадь, а потом попадешь в другую группу, да еще какие-нибудь неприятности. — Ну, а почему у вас так рожь сократилась? — Да что рожь, да она что-то плохо родится. Да и тоже ржаная десятина налог плохо окупает.

Я им говорил: Ведь вы можете при одной пшенице остаться в тяжелом по­ложении, — засуха пшеницу побивает, да и мороз не очень редкий гость. — Ну что же, все равно.

И что характерно — за два месяца ни в одной крестьянской семье я не видал ржаного хлеба, да, пожалуй, мука скоту в значительном количестве идет пшеничная.

Личный опрос крестьян д. Колон, 100 дворов (во время партизанщины была выжжена Колчаком) — официально посевная площадь повысилась, но, переговорив с десятком — двумя мужиков, то все они сознаются, что в этом году некоторые хозяйства сократили по две—три десятины. — Прошлый год мы все записывали хозяйственные десятины (3200 кв. саж.), а в этом году мы выполняли директивы посева на двор и записывали казенные десятины (2400 кв. саж.). Все сходились на одном, что в этом году у них в деревне недосева десятин 150.

О настроении крестьянства. Крестьяне в тех местах, где я побывал, ходят точно с перебитой спиной. У них пропал тот интерес к новшествам и к стремлению двигаться вперед.

Сибирь все еще сохранила заимочные хозяйства. И, как правило, раньше крестьяне в субботние дни поздно вечером приезжали домой с заимки, а в вос­кресенье вечером, или, в крайнем случае, в понедельник утром уезжали обрат­но. В данное время, обычно в субботу рано, мужик приезжает домой и в по­недельник к ночи, и то не каждый, уезжает на заимку. В понедельник большин­ство из них слоняется по базару, собираются группами, выпивают и жалуются друг другу на судьбу. И когда задаешь вопрос: «Почему вы дома в рабочие дни? », то они отвечают: «Мы соблюдаем установленный для нас Соввластью режим. 67 статья нас карает за недосев¹¹⁹, а 107 — карает за то, что посеешь много, и вот мы в рамках этих сорока статей и приспособляемся к жизни». Я не буду останавливаться на хлебозаготовительной кампании, которая проходила в этих районах, как и везде. Я только отмечу один момент, который сильно утом­лял мужиков. По какой-нибудь кооперативной системе дают задание какой-либо деревне заготовить 50 — 60 пуд. хлеба. Собирают сход и сидят на нем целый ра­бочий день. То вызывают Ивана, то Петра: ты пуд подпиши, ты полтора и т.д. И мужики уже всякого приехавшего таким манером заготовлять хлеб называют «молотильщиком». Вот опять приехал пудов 20 — 30 вымолачивать.

У мужиков преобладает мнение, что Советская власть не хочет, чтобы мужик сносно жил. Мужики рассматривают п[ункт] «а» ст. 27 как некоторый окрик: «Не лезь вперед», ибо, начиная с доходности в 400 р. в год на двор, налоговые комиссии могут от 5 до 25% прибавлять к доходу крестьянина и со­ответственно увеличивать налог, а 28 статью уже рассматривают как прямое наказание для ушедшего вперед¹²⁰. Когда вы мужикам начинаете говорить о каких-нибудь новшествах и улучшении в хозяйстве, они вам сейчас же приво­дят в пример Юдиных и прочих крестьян, пострадавших от новшеств. Вот, мол, Юдин занимался культурой — получал премии на выставках подряд три года, а теперь остался в чужом доме и без коня. (Юдины — это крестьянская семья около 20 душ, которая перестраивала свое хозяйство по последнему слову науки. В 1925/26 г. он освобождался от сельхозналога и получал на с/х выставках премии за хороший скот и за полевые культуры.)

Мне хотелось еще остановиться на этих «преступниках», которые попали под кнут 28 статьи. Я бы мог привести очень длинный список их, но для при­мера возьму лишь три района: Канский, Рождественский и Тасеевский.

[О] Деревня Ивановка Канского района, крестьянин Шкурено Иван: 1) посева — 16 десятин, 2) лошадей — 4, 3) овец — 13 шт., 4) свиней — 2, 5) коров — 4 шт., 6) жнейка самосброска, 7) шерсточесалка, 8) кустарная мо­лотилка. Причитается с него налога 380 р. Семья — 12 человек.

Наемной рабочей силой никогда не пользовался. И когда он подсчитывает страховку, местные налоги и пр., то ему нужно уплатить 550 р. Максимум, что он может выбросить на рынок из зерновых культур, — это 800 пуд. хлеба.

За хлеб он получит на круг по 70 к. за пшеницу, рожь и овес, что составит в сумме 560 р. (пшеница в городе стоит 1 р., но надо принять во внимание, что провезти до города надо 60 верст).

2) Бурмакин Лавр (д. Колон) — партизан, семья — он, жена и при них
старик дядя. Хозяйство во время партизайщины было все уничтожено белы­
ми. Он сейчас имеет две лошади, две коровы, три свиньи, посеву 9 дес, и он
попал тоже в группу этих «преступников». В прошлом году он платил налогу
70 р., а в этом году — 174 р. (в Колоне кулаков 10 или 12 [на] 100 дворов).

3) Тараканов Дмитрий (с. Тасеево). В 1919 г. хозяйство его было все
уничтожено Колчаком. С самого первого и до последнего дня он находился в
качестве рядового бойца партизанских отрядов. За это время исключительно
своим трудом восстановил хозяйство. Дом (но крыша еще не закрыта), надвор­
ные постройки, имеет 4 лошади, коровы — 4 шт., жнейка-самосброска, моло­
тилка артельная, сенокосилка, посеву 14 десятин, овец — 10, свиней — 2, на­
емным рабочим трудом не пользуется. И, как называют мужики, тоже попал
под «обдувальное» (вместо «индивидуальное») обложение.

Мне пришлось говорить по этому поводу с председателем Комитета взаи­мопомощи Тасеевского района — Малышевым Николаем (бывший командир первой роты партизанского отряда, краснознаменец). И, когда мы с ним пере­брали тасеевских «преступников», кулаков в Тасеево оказалось 10 чел. Ок­ружная власть на меньшее не пошла. Когда я ему сказал, что это самые на­стоящие труженики и что все они одинаковые, он мне ответил: «Так что же мы будем делать, когда у нас лучших нет, а нам приказано свыше, что в Та­сеево должно быть обязательно 10 кулаков. А ведь на участках их еще труд­нее найти, там совсем таких нет. Тов. Емельянов ездил и там ничего не нашел, ему за это дали нагоняй в райкоме, и поехал член райкома — сколько он их найдет, я не знаю». Село Тасеево около 500 домов. Три четверти домов было сожжено Колчаком.

Теперь интересно проследить за самими «преступниками», как они реаги­руют на обложение. Каждый по-разному.

Дмитрий Тараканов озабочен — как бы сбыть пару лошадей и коров.

Бурмакин Лавр — ликвидирует все хозяйство и оставляет только одну ло­шадь и хочет заниматься извозом или поденной работой.

Шкурено Иван — 64 лет. Он плачет самыми настоящими слезами и гово­рит: «Я прожил 47 лет по городам, а вот семнадцатый год живу в Сибири. Только что вылез из грязи, а меня опять толкают в нее. Я от роду своей жизни такой обиды не встречал ни от кого».

Еще один пример из 27 статьи, из пункта «а». Рождественский РИК, д. Денисовка, Петр Быстров: семья состоит из 14 душ, брат, зять и уйма ребят. Петр Быстров, бывший командир третьего эскадрона партизанского от­ряда, чуть ли не до 1924 года находился в регулярной армии, последнее время был председателем машинного товарищества, с начала сентября 1928 г. рабо­тает председателем кредитного товарищества. Хозяйство свое начал строить из ничего. В этом году доходность хозяйства достигла 508 р. без вычета на едо­ков. Местная налоговая комиссия, прежде чем вычесть на едоков, применила пункт «а» ст. 27, потом вычла на едоков и тогда уже применяла исчисление с/х налога. Сколько ни пытался Быстров им доказать, что это неправильно, а ему в РИКе ответили, что мы работаем на основании инструкции округа.

Я говорю это о более или менее благополучном районе. По моему наблю­дению, по трем районам процент кулаков, видно, не превышает 2%. Тасеев-ский район, как видно, обложен одним процентом, а может быть, несколько больше, Рождественский — чуть выше, а Канский, видно, еще повыше.

Южная часть Канского округа, из рассказа товарищей, по-видимому, об­ложена большим процентом кулаков. Инструкция по применению 28 ст. уста­навливает средним — 3% и колебание допускает не ниже 1—5%.

Я также пытался выявить отношение населения к этому обложению. Из целой сотни бесед с мужиками (тут были бедняки, середняки и так называе­мые «кулаки») все со вздохом заявляли: «Вот это обложили, так обложили».

О коллективах я скажу очень немного. Мне нигде не пришлось установить в коллективе, чтобы, работая, единица капитала и труда давала больше про­дуктов, чем в середняцком хорошо налаженном единоличном хозяйстве. Бы­товой вопрос продолжает быть очень тяжелым, а также везде замечается не­брежное отношение к живому и мертвому инвентарю. Вследствие этого руко­водители коммун и артелей находятся в весьма тяжелом положении. По-види­мому, вопрос о форме коллектива должен привлечь самое серьезное внимание.

Два слова о контрактации. Контрактация и скупка на корню своим шумом насторожила деревню, что хлеба мало, и у мужиков создали настроение — призадержать хлеб до весны. Нередко можно слышать от мужиков, что раз с осени так забегали, то весной, несомненно, хлеб будет дороже.

Подготовка земли на будущий год проводилась очень вяло. И, несомнен­но, в товарных районах, а также и многопосевных отдельных хозяйствах она сокращена.

В.Яковенко.

Москва, ул.Грановского,

д. № 3, кв. 59, тел. 97-08.

Известия ЦК КПСС. 1991. № 7. С. 186-190.

№ 130

Из протокола № 73 заседания Оргбюро ЦК ВКП(б)

15 октября 1928 г.

Слушали: О командировании ряда руководящих работников для времен­ной работы в хлебозаготовительных районах (т. Рябов).

Постановили: Во изменение постановления оргбюро ЦК от 10 сентября 1928 г. (пр. № 63, п. 9)¹²¹ командировать для временной работы как по уси­лению хлебозаготовок, так и для проверки и помощи местам в постановке мас­совой советской работы следующих товарищей сроком от одного до двух ме­сяцев:

а) В Казахстан — члена ЦК т. Квиринга Э.И., члена ЦКК т. Кумчен-
ко Н.О.

б) В Сибирь — члена ЦК т. Бадаева А.Е., члена правления Центросоюза
т. Позднышева А.Н.

в) в ЦЧО — члена ЦКК т. Гончарова Н.К., зам. наркомторга СССР
т. Максимова К.Г. и наркомтруда РСФСР т. Бахмутова A.M.

г) В Нижне-Волжский край — члена ЦК т. Куликова Е.Ф.

д) В Башкирию — члена ЦКК т. Афанасьева Н.А. и члена правления
Центросоюза т. Климохина С. К.

е) На Урал — председателя ЦК железнодорожников т. Амосова A.M.¹*.

РЦХИДНИ. Ф- 17. Оп. 113. Д. 669. Л. 230. Заверенная копия.

** На документе помета, сделанная от руки карандашом: «Не слишком ли часто мы " постановляем" одно и то же. В.Молотов».

№ 131

Сводка материалов Отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б)¹²² о выполнении решений XV съезда ВКП(б)

Октябрь 1928 г. Колхозы

⇐ Предыдущая33343536373839404142Следующая ⇒

Поделиться: