Выступление Г.Н.Каминского на заседании комиссии о темпах коллективизации

14 декабря 1929 г.

Крым. В настоящее время в Крыму 41% коллективизированных хозяйств. Решением пленума обкома была поставлена задача сплошной коллективиза­ции Крыма к весне 1931 г. К весне намечено план коллективизации довести до 60%. Я считаю, что эта задача слишком преуменьшенная. В этом году у них было 10%, они достигли 41%. При таком положении дела ставить задачу уве­личения до 60% — значит явно недоучесть возможностей.

В таблицах кулацкие хозяйства вычеркнуты, так что речь идет только о бедняцких и середняцких хозяйствах.

Мы ставим задачу сплошной коллективизации Крыма к осени 1930 г.

Нижняя Волга. Сейчас средний процент коллективизации по Нижней Волге — по всему краю — 60%, в августе было процентов 14. В Хоперском окр. осенью было 13%, сейчас там 80%. Поэтому мне кажется, что Нижняя Волга в течение весны и осени будет коллективизирована. Расчеты по всем районам я дам дополнительно.

Северный Кавказ. Здесь намечается сплошная коллективизация в три кам­пании — весна, осень и весна 1931 г. Теперешний процент коллективиза­ции — 35%, летом было около 15%. На весну они рассчитывают иметь около 50%. Терский окр. будет коллективизирован на 50%, Северная Осетия — на 100%.

Средняя Волга. На 1 ноября было процентов около 25, на 1 октября — 14%, на 1 августа было 9%. В настоящее время охвачено не менее 35% всего населения края. Сплошной коллективизацией охвачен в настоящее время 31 район. В Самарском окр. Чапаевский район — 95%, Екатериновский — 60%, Кинельский — 63%, Борский — 65%, Больше-Глушицкий — 65%, Спас­ский — 60%. В Бугурусланском окр. [Кинель-]Черкасский — 50%, Абдулин-ский — 60%, Пономаревский — 45%, Челно-Вершинский — 90%, Сергиев­ский — 40%; в Оренбургском Оренбургский район — около 50%, Красно­холмский — 60%, Петровский — 50%, Ново-Покровский — 60% и т.д. Все эти данные имеются в записке т. Хатаевича¹*.

В течение весенней посевной кампании они ставят себе задачу охватить 50% посевной площади. Кроме того, поставлена задача сплошной коллективи­зации трех левобережных округов с охватом всех их на 85% хозяйств в бли­жайшие же месяцы.

Татреспублика. На лето коллективизировано было 5% хозяйств. Рост пошел особенно усиленно в последнее время за осень. Сейчас примерный про­цент коллективизации Татреспублики — 25%.

Я думаю, что Татреспублику надо включить в ту же группу, что и Север­ный Кавказ, то есть достигнуть сплошной коллективизации в три кампании — весна, осень и весна 1931 г.

Дагестан. Охват коллективизацией равнинной площади Дагестана такой, что может ставить задачу к весне коллективизировать всю равнинную пло­щадь. Сейчас там охвачено коллективизацией не менее 60 — 70%. Но тут мы берем перестраховку и ставим вопрос о весне, осени и весне следующего года с тем, чтобы усиленно поработать, потому что, как известно, Дагестан сильно изменил свои границы и тут нужна некоторая осторожность.

ЦЧО. По ЦЧО мы намечаем коллективизацию к осени 1931 г., то есть в четыре кампании. В такое же положение ставится и Урал. В ЦЧО есть Льгов­ский окр. (свеклосевный), который уже сплошь коллективизирован. В Там­бовском окр. коллективизировано сейчас около 60%. В ЦЧО сейчас не меньше 15 районов сплошной коллективизации. По ЦЧО можно было бы наметить такой же план, как и по Северному Кавказу, но мы несколько придерживаем и оставляем четыре кампании.

То же самое и с Уралом, но я считаю, что положение с Уралом мы недо­учитываем. Это первый район, где началась сплошная коллективизация. Он ставит задачу четыре округа сплошь коллективизировать в самое ближайшее время. Эти районы сплошной коллективизации не чисто зерновые, а смешан­ные — зерновые и животноводческие. Лопатинский район интересен в том от­ношении, что сейчас в этом районе в артелях-коммунах идет не только обоб­ществление рабочего скота и посевных площадей, но и всего животноводства. Это же идет и по району Шатровских коммун. Коллективизацией там охваче­но не менее 80% всего района.

Я считаю, что в Урале надо брать тот же темп, как и на Северном Кавказе, но так как там есть районы, которые с трудом можно так быстро охватить (се­верный район), мы взяли срок окончания коллективизации к 1931 г., хотя надо сказать, что в основном по району, за исключением нескольких частей, коллективизация, несомненно, будет закончена в три кампании.

К весне 1932 г., то есть в пять кампаний, мы ставим себе задачу коллекти­визировать Казахстан, Башреспублику, Московскую обл., Нижегородскую обл. и Чувашскую обл.

Особый интерес представляет коллективизация Нижегородской обл. Там коллективизация идет по линии сложных форм, причем развитие этих сложных форм идет по линии животноводства. Нижегородская обл. ставит себе задачу коллективизации Вотской обл. в течение трех посевных кампа­ний. В целом я думаю, что округа Нижегородской обл. пойдут так же, как идет коллективизация на Урале, то есть в четыре кампании, но имея в виду районы кустарного типа, лесные районы и проч., мы ставим срок к весне 1932 г.

Что касается Сибири, то данных мы еще не получили, и Сибирь обещает дать материалы не ранее, чем к концу декабря. Сибирь является пионером в организации крупных колхозов, но в последнее время чувствуется какая-то за­держка. Я не хочу сказать, что темп Сибири приостановился, но что она не идет такими быстрыми шагами, как, например, Нижняя Волга — это несо­мненно. Этот темп будет относиться, например, как 1: 18, 1: 20.

По Московской обл. темп коллективизации мы согласовали с Московским комитетом и ставили такую же задачу, как и перед Нижегородской обл., то есть закончить коллективизацию к весне 1932 г. Нужно указать на одно очень

серьезное затруднение. В бывшей Калужской губ. большинство рабочих свя­зано с деревней и они являются самым реакционным элементом в отношении коллективизации.

Чувашскую обл. мы выделили особо, там коллективизация идет довольно энергично, но несмотря на это, мы отчислили ее к группе, заканчивающей коллективизацию к весне 1932 г.

Следующая группа выходит за конец пятилетки — это ДВК, Иваново-Воз­несенская обл., Ленинградская обл., Северный край, Бурято-Монгольская республика и Карелия. Ошибка может быть только в отношении Карелии, она может пойти впереди, но имея в виду отсутствие точных данных, мы оставили ее в группе, выходящей за пятилетие.

По союзным республикам. Правобережная Украина закончит коллективи­зацию осенью 1931 г., Левобережная — весной 1932 г. К осени 1933 г. уро­вень коллективизации Белоруссии и ЗСФСР достигнет 80%, имея в виду, что часть останется на конец пятилетия.

Средняя Азия. Наметка Среднеазиатского крайкома сводится к тому, чтобы к концу пятилетия коллективизировать на 50%. Я считаю, что положе­ние явно недоучитывается, тем более, что на хлопковые районы мы должны поднажать, потому что эти районы, по сути говоря, не использованы для вве­дения коллективизации. По Средней Азии мы намечаем 75%.

Вообще, в 1929/30 г. намечается не менее 400 районов сплошной коллек­тивизации. Если брать за показатель коллективизацию от 30% и выше, то в настоящее время у нас имеется не менее 200 районов сплошной коллективи­зации. Если брать от 60%, то не менее 150 административных районов.

РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 40. Л. 73-72. Копия.

'* См. док. № 5.

№ 7

Предложения подкомиссии Г.Н.Каминского по проекту постановления ЦК ВКП(б)

14 декабря 1929 г.

1. Признать, что переход крестьянских хозяйств к коллективным формам
земледелия завершится в течение пятилетия во всех областях, за исключением
некоторых районов Средней Азии, Закавказья, Якутии, северной полосы Си­
бири и некоторых районов Северного края.

2. По отдельным областям проведение сплошной коллективизации намеча­
ется в следующие сроки:

к осени 1930 г. — Крым, Нижняя Волга;

к весне 1931 г. — Северный Кавказ, Средняя Волга, Татреспублика,

Дагестан (равнинная часть);
к осени 1931 г. - ЦЧО, Урал;

к весне 1932 г. — Сибирь, Казахстан, Башкирия, Московская обл.,

Нижегородская обл., Чувашская обл.;
к осени 1933 г. — ДВК, Западная обл., Киргизия,

Ивано-Вознесенская обл., Ленинградская обл.,

Северный край, Бурят-Монголия, Карелия.

3. По союзным республикам:

к осени 1932 г. — Украина (Степь — осень 1931 г.,

Левобережная Лесостепь — весна 1932 г.);

к осени 1933 г. — Белоруссия, Закавказье (80%),

Средняя Азия (75%).

4. Определить по СССР с 1929/30 г. организацию не менее 400 районов сплошной коллективизации, из которых по РСФСР — 300 и в остальных со­юзных республиках — 100. В числе районов сплошной коллективизации — 30 округов сплошной коллективизации.

РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 40. Л. 41. Копия.

№ 8

Докладная записка секретаря обкома ВКП(б) ЦЧО И.М.Варейкиса Я.А.Яковлеву о сплошной коллективизации округов ЦЧО

15 декабря 1929 г.

В связи с усилением темпа коллективизации бедняцко-середняцких хо­зяйств для ближайших двух лет поставлена задача полностью охватить колхо­зами и, в частности, в настоящем 1929/30 г. процент коллективизируемого населения в целом по области довести до 64, 5%.

К настоящему моменту процент коллективизации в среднем по области оп­ределяется 16, 7; охват же коллективизацией крестьянских хозяйств по отдель­ным округам характеризуется следующими цифрами (в процентах): Белгород­ский — 16, 7; Борисоглебский — 13, 1; Елецкий — 8, 7; Курский — 5, 5; Коз­ловский — 12, 7; Орловский — 11.4¹*; Острогожский — 32, 0; Льговский — 62, 4; Старо-Оскольский — 8, 1; Россошанский — 25, 0²*; Тамбовский — 9, 9; Усманский — 14, 2.

В соответствии с приведенными размерами коллективизации, особенностя­ми развития сельского хозяйства, наличием промышленных предприятий, действующих и находящихся в стадии организации пунктов по механизации тяговой силы в крестьянском хозяйстве, размер коллективизации в каждом округе для настоящего года намечается следующий:

 

Округа	Вся земельная площадь, в га	Процент коллективизации	Коллективизируемая площадь, в га
Белгородский	967 580		497 790
Борисоглебский	1 462 650		1 316 385
Елецкий	1 595 010		717 755
Козловский	1 296 760		648 380
Курский	1 294 540		517 816
Льговский	918 610		872 679
Орловский	1 688 820		844 410
Острогожский	1 489 600		1 340 640
Россошанский	1 662 920		1 856 628
Старо-Оскольский	1 177 270		470 908
Тамбовский	1 834 210		1 192 237
Усманский	1 394 930		836 958
Итого	17 182 900 (16 782 900)	64, 5	11 098 586 (11 112 586)

В отношении очередности выполнения поставленного задания по отдель­ным округам устанавливаются следующие сроки, приуроченные к проведению осенних и весенних с/х кампаний:

1. Для Льговского, Острогожского и Россошанского окр. к весенней посев­
ной кампании 1930 г. — не менее 70%.

2. Для Тамбовского и Борисоглебского к осенней кампании 1930 г. — не
менее 75%.

3. Для остальных семи округов намеченные проценты к сплошной коллек­
тивизации должны быть выполнены к осенней посевной кампании 1931 г.

В соответствии с выдвинутой задачей усиленной коллективизации пяти ок­ругов ЦЧО представляется безусловно необходимым к настоящему году уве­личить главнейшие мероприятия организационно-технического порядка про­тив объема их, запроектированного годовыми контрольными цифрами.

К таким мероприятиям относятся:

1. Землеустройство. Размер землеустроительных работ по этим пяти окру­
гам контрольными цифрами определен [в] 1270 тыс. га. Объем дополнитель­
ных землеустроительных работ определяется цифрой 3592, 5 тыс. га, на что
потребуется 2868 тыс. руб. Эта дополнительная программа работ сводится к
внутрихозяйственному землеустройству: сверстыванию полей отдельных зем-
обществ, разбивке их на поля севооборота.

2. Огнестойкое строительство. Помощь населению в этом деле контроль­
ными цифрами определяется в 180 тыс. руб., за счет которых предполагалось
оказать содействие к возведению огнестойких построек в 1 тыс. хозяйств. До­
полнительно необходимо израсходовать на ту же цель 0, 8 млн руб. из расчета
оказания помощи 5100 хозяйствам. Таким образом, огнестойким строительст­
вом представится возможным охватить 6100 хозяйств, или 7, 2% от общего
числа их, вовлекаемых в коллективизацию.

3. Водная мелиорация. По контрольным цифрам намечалось использовать
на эту цель 2, 25 млн руб. Дополнительные работы определены в сумме
700 тыс. руб. — из расчета соорудить 146 прудов, 130 трубчатых колодцев,
1250 шахтных, провести осушение 6 тыс. га и регулирование рек на протяже­
нии 12, 8 км.

4. Тракторизация. К настоящему моменту в пяти округах имеется
1784 трактора, из них годных к работе — 1557 шт. По контрольным цифрам
предполагалось завезти 254 трактора. Дополнительный завоз определяется
цифрой 5332 шт. Таким образом, общее количество тракторов будет доведено
до 7143, при помощи которых можно будет обслужить механической тяговой
силой 1428 тыс. га, что составит от общей площади ее в коллективизируемых
хозяйствах 25%. Обработка последней площади обеспечивается наличной
живой тяговой силой из расчета около 9 га на лошадь. В общей сумме допол­
нительный завоз 5332 тракторов и прицепных машин к ним (включая 300 ком­
байнов) определится в сумме 20 млн руб.

Транспорт. Для обеспечения нормальной работы тракторных станций, ко­лонн и отрядов необходимо будет организовать 44 ремонтные мастерские сто­имостью 1, 5 млн руб. Наконец, в целях быстрого обслуживания ремонтных мастерских и подвижного тракторного состава потребуется организовать меха­нический транспортный парк в составе 88 легковых автомобилей, 706 грузо­вых машин грузоподъемностью от 0, 5 до 2, 5 т и для продвижения монтерского состава по полевому ремонту и техническому надзору 220 велосипедов. Орга­низация автотранспорта потребует затрат в размере 3, 5 млн руб.

5. Машиноснабжение. По контрольным цифрам машиноснабжение было
определено в размере 9, 068 млн руб. Дополнительный завоз машин, главным
образом сложных уборочных, молотилок, триеров, исчислен в сумме 9, 6 млн
руб. за счет госкредита и 5, 843 средств населения, из расчета полностью ме­
ханизировать все с/х процессы обработки земли и уборки урожая.

6. Из мероприятий по лолеводству необходимо будет усилить работу по
распространению сплошных сортовых посевов, для чего потребуется дополни­
тельно сверх контрольной цифры на 1929/30 г. — 501 тыс. руб.

7. В области животноводства потребуется усиление ассигнований: 1) на
зоотехническую работу по крупному рогатому скоту, свиноводству и птице­
водству, 2) мероприятия, способствующие обобществлению капиталов (скот­
ные дворы и проч.). Размер обобществления по крупному рогатому скотовод­
ству намечается провести для 50% поголовья при условии минимального улуч­
шения содержания скота. Для 45 же тысяч голов проектируется построить
250 — 300 нормально оборудованных скотных дворов на 180 — 200 голов каж­
дый.

Расходы по возведению новых и улучшению имеющихся помещений для крупного рогатого скота определяется в сумме 8, 4 млн руб. На организацию мероприятий по свиноводству и птицеводству, включая расходы по стро­ительству откормочных баз, инкубаторов и проч., потребуется 5, 3 млн руб.

8. Дополнительно, главным образом, на увеличение установок по переработ­
ке картофельного сырья, молока и мясных продуктов испрашивается 5 млн руб.

9. На расширение сети сельского электростроительства к годичной сумме
по контрольным цифрам в размере 1286 тыс. руб. необходимо доассигновать
1, 03 млн руб.

10. Форсированные темпы коллективизации органически связаны с необ­
ходимостью агрономического и ветеринарного обслуживания деревни. Допол­
нительные затраты, главным образом, должны быть сделаны на усиление
оборудования агро- и ветпунктов, увеличение их пропускной способности и
отчасти на расширение этой сети. Эти дополнительные расходы определяются
[в] 0, 9 млн руб.

Суммируя все дополнительные ассигнования для осуществления сплош­ной коллективизации в пяти округах области, получаем, что к ассигнованиям по контрольным цифрам в 1929/30 г. — 41 451, 3 тыс. руб. — необходимо добавить 74 410 тыс. руб.

Из этой последней суммы 32, 7 млн руб. должны быть отнесены за счет на­селения, в том числе на долю денежных товарных вложений приходится 26, 2 млн руб. и 6, 5 млн руб. в виде трудовых затрат. Остальные затраты в размере 41, 7 млн руб. должны быть покрыты госвложениями.

Способы мобилизации крестьянских средств

Мобилизация средств населения должна производиться в трех направле­ниях: а) денежные сборы; б) сборы товарные; в) обобществление средств производства рабочего, продуктивного скота и т.д.

А. Денежные сборы могут быть собраны: 1. Как паевые взносы. 2. Спе­циальные капиталы. 3. Авансы, займы и задатки под машины, индустриаль­ные установки, транспорт и т.д.

Мобилизацию денежных средств необходимо приурочить, как правило, к периодам реализации продукции сельского хозяйства (хлебозаготовки, реали­зация продукции животноводства и т.д.).

Займы могут быть организованы как самой с/х кооперацией и колхозной системой, так и непосредственно промышленностью и транспортными органи­зациями («тракторный», «автомобильный», «комбайный», «железнодорож­ный» и т.д. краткосрочные займы).

Денежные сборы должны составить, примерно, 10% от всех денежных до­ходов по реализации продукции сельского хозяйства.

Б. Товарные сборы могут быть произведены: 1. Путем отчисления от вало­вого сбора урожая (по полеводству, по животноводству и т.д.). 2. Путем со­здания специальных экспортных фондов (товарами второстепенного экспор­та).

Отчисления от валового сбора урожая должны составить, примерно, 5%. Отчисления от экспортного фонда должны составить не менее 50% от общей выручки.

Способы организации производства в колхозах

1. Основной предпосылкой создания колхозов при сплошной коллективи­
зации должно быть стремление всемерного усиления процессов обобществле­
ния с установлением для этого твердого минимума обобществления в зависи­
мости от направления хозяйства колхоза. От всех колхозов полеводческого
направления надлежит требовать полного обобществления посева, рабочего
скота и инвентаря. Животноводческие колхозы, помимо этого, проводят обоб­
ществление продуктивного и племенного скота.

Для колхозов остальных направлений (свеклосевная, плодоовощная и проч.) вводятся дополнительные нормы обобществления в соответствии со специальными задачами, стоящими перед этими колхозами. Помимо этого, все индустриальные установки, хозяйственные и жилые постройки, всякого рода капитальное строительство проводятся исключительно на базе обобществле­ния.

2. Установка твердого минимума обобществления по дифференцированно­
му признаку специального направления колхоза влечет за собой признание
преобладающей колхозной формой — артели, которая постепенно должна
будет вытеснить СОЗы.

3. Способами или формами организации производства в колхозах нужно
считать, в первую очередь, МТС и тракторные колонны, затем колхозные
кусты или специальные комбинаты-экономии в пределах микрорайонов. Даль­
нейшей организационной ступенью колхозного производства должны стать
колхозные комбинаты районного масштаба.

О кулаке

1. Ни под каким видом нельзя допускать кулаков и чуждые элементы во
вновь организуемые колхозы, в массивы сплошной коллективизации и в мас­
сивы машинно-тракторных станций.

2. В зависимости от местных конкретных условий к кулакам применять
меры выселения за пределы района или переселения на самые отдаленные,
худшие земли или отводить худшие по качеству земли в дальних полях сево­
оборота коллективных хозяйств и районов сплошной коллективизации.

3. При выселении кулаков применять для них или отвод на отдаленных,
худших участках, или, оставляя их на худших по качеству землях в дальних
полях севооборота, не допускать, однако, образования кулацких поселков и
не применять к ним увеличения нормы земли за качество и расстояние послед­
ней.

4. Злостных кулаков (вредителей) и не принимающих участие трудом в
обработке земли и т.д. лишать земли трудового пользования.

5. С особой тщательностью необходимо при регистрации в земорганах ус­
тавов вновь организованных колхозов проверять социальный состав и, при на­
личии в посемейно-имущественных списках кулацких элементов, не задержи­
вая регистрации устава, исключать кулаков из состава в колхозах.

6. Как во вновь организуемых, так и в старых колхозах провести на общих собраниях колхозников или вступающих в колхозы пункт в уставах о недро-бимости земли колхозов при выходе или исключении членов колхоза.

О системе управления

1. При сплошной коллективизации считать необходимым произвести пере­
смотр границ районов и сельсоветов в соответствии с экономическим микро­
районированием.

2. Земельные органы реорганизовать таким образом, чтобы за ними оста­
лись планово-инспекционные и организационные функции. Оперативные
функции должны быть переданы колхозсистеме и с/х кооперации. В связи с
этим участковая агрономия должна быть передана в колхозсистему, а аппарат
райзу должен быть укреплен.

О кадрах

1. Для минимального удовлетворения руководящими кадрами колхозов в
шести округах (перспектива на ближайший год) необходимо (грубо ориенти­
ровочно) 800 руководителей кустовых объединений (крупные колхозы, эконо­
мии); 800 техноруков; 800 организаторов; 800 счетоводов и до б тыс. агроста-
рост.

Примечание: Расчеты сделаны на 100 районов. Взято лишь низовое звено района, кустовое объединение, или крупный колхоз, или с/х производ­ственная экономия (100 районов по восемь кустовых объединений в каждом).

2. Для удовлетворения потребности в техноруках надо взять 250 агроно­
мов из агросети земорганов, 150 агрономов специальных систем и 400 техно­
руков досрочно выпустить из последних курсов СХИ, с/х техникумов, школ
второй ступени с с/х уклоном.

3. Состав руководителей и организаторов кустовых объединений надо
будет укомплектовать за счет командируемых в ЦЧО индустриальных рабо­
чих (500), уже имеющихся кадров и выдвижения новых, пропустив товари­
щей через сеть краткосрочных курсов (месячные).

4. Аналогично разрешается проблема подготовки счетоводов и агростарост.

5. Что касается районных звеньев специальных систем, то усиление кадра­
ми последних будет происходить за счет: а) 500 рабочих, присылаемых в счет
25 тысяч, б) 300 работников, переподготовляемых на курсах Союза союзов¹⁹
(всего 800, в среднем по 8 чел. на район).

6. В целях удовлетворения все более растущей потребности в агрономах,
землеустроителях, техниках, счетоводах, организаторах, способных руково­
дить и возглавлять дело социалистической реконструкции сельского хозяйства
необходимо:

 

1) пересмотреть всю систему, программы и методы подготовки организато­
ров крупного социалистического хозяйства (расширение сети, увеличение кон-
тингентов обучающихся, сокращение сроков обучения и проч.);

2) открыть колхозтехникумы в каждом из округов сплошной коллективи­
зации;

3) организовать краткосрочные (цикловые) курсы переподготовки руково­
дящего ядра колхозов при СХИ и ряде с/х техникумов;

4) расширить сеть школ второй ступени с с/х уклоном;

5) реорганизовать ШКМ и школы колхозного строительства;

6) организовать заочное обучение по вопросам колхозного движения среди
партийного, комсомольского и колхозного актива;

7) перебросить часть агрономов из областного и окружных центров в райо­
ны;

8) установить обязательную стажировку для агрономов работы в районе,
крупном колхозе;

9) шире использовать учебу в Красной Армии для подготовки колхозного
актива;

10) мобилизовать индустриальных рабочих, длительные командировки от­
ветственных партийцев в крупные колхозы и проч.

И.Варейкис РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 40. Л. 197-187. Подлинник.

** На 10 ноября 1929 г. коллективизировано 30% (Прим. док.). 2* На 10 ноября 1929 г. коллективизировано 22% (Прим. док.).

№ 9

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: