Наиболее оправданным и эффективным средством являются коллизионные нормы, которые давно применяются в международном частном праве для разрешения коллизионных ситуаций.

Коллизионная норма отличается от традиционных норм права. В ней есть два структурных элемента - " объем" и " привязка". Объем коллизионной нормы отражает содержащиеся в ней указание отношений на которые норма распространяется. Привязка содержит указание на конкретный вид источника права, подлежащий применению.

Например: " Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (Конституция РФ, ст. 15).

Норма права - это первичная клеточка права, его исходный элемент. Поэтому норме права свойственны все те черты, которые характерны для права в целом. Однако это еще не означает, что понятия нормы права и права совпадают. Право и его норма соотносятся между собой как общее и частное. Отдельно взятая правовая норма - это еще не есть право. Право - это система, совокупность правовых норм.

Нормы права получают свое внешнее выражение в источниках права, каковыми в первую очередь являются нормативно-правовые акты.

Тема 3.2. Формы (источники) права.

Правотворчество. Источники российского права

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится обязательным для исполнения.

Источник (форма) права - это внешние официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Различают следующие основные виды источников права:

Наименование вида	Его сущность
Правовой обычай (обычное право)	Нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании людей обязательное значение. Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства в качестве источника права
Судебный (юридический) прецедент (от лат. praecedens - предшествующий)	Правовой акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел
Правовая доктрина (лат. doctrina - учение, теория)	Изложение правовых принципов, правоположений представителями власти, юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение
Священные книги	Сакральные (лат. sacer (sacri) - священный) тексты, излагающие религиозные нормы, которым государством придан общеобязательный статус
Нормативный правовой акт < 1>	Официальный письменный документ, который содержит нормы права
Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания)	Юридический документ, выражающий взаимное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей
Международно-правовые акты	Официальные письменные документы, заключенные государствами или иными субъектами международного права

--------------------------------

< 1> Его полное название звучит так: нормативный правовой акт государственных органов. Для краткости обычно употребляют термин нормативный акт.

Нормативный правовой акт - это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.

Нормативный правовой акт характеризуется следующими основными признаками:

- издается компетентными органами государства;

- обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством;

- имеет вид письменного документа;

- носит легитимный (от лат. legitimus - законный) характер;

- содержит нормы права;

- характеризуется неконкретностью адресата, т.е. отсутствием индивидуально-определенного адресата.

Нормативные правовые акты создаются в процессе правотворчества.

Правотворчество - это деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц или непосредственно самого народа по разработке и изданию (изменению или отмене) нормативных правовых актов.

Субъектами правотворчества выступают народ, государственные органы законодательной и исполнительной власти и должностные лица.

В зависимости от вида субъекта правотворчества выделяют следующие виды правотворчества.

Непосредственное правотворчество народа (референдум), то есть непосредственное волеизъявление граждан по установлению норм права.

Правотворчество государственных органов и должностных лиц. Правотворчеством занимаются почти все государственные органы и ряд должностных лиц. Если они осуществляют правотворчество в рамках своей компетенции, то такое правотворчество называется непосредственным правотворчеством; если они занимаются правотворчеством по поручению вышестоящего государственною органа должностного лица с учетом их компетенции, то такое правотворчество называется делегированным.

Компетенция государственных органов и должностных лиц определяет соответственно и юридическую силу принимаемых ими нормативных правовых актов. Правотворчество состоит из двух основных этапов, каждый из которых включает в себя несколько стадий.

Первый этап правотворчества - подготовка проекта нормативного правового акта. Данный этап включает в себя следующие стадии:

- принятие решения о необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

- подготовка проекта нормативного правового акта;

- обсуждение проекта нормативного правового акта;

- согласование проекта нормативного правового акта;

- доработка проекта нормативного правового акта.

Второй этап правотворчества - издание нормативного правового акта.

Этот этап состоит из таких стадий, как:

- внесение проекта нормативного правового акта на обсуждение правотворческого органа;

- обсуждение проекта нормативного правового акта в правотворческом органе;

- принятие нормативного правового акта;

- обнародование (опубликование) нормативного правового акта.

Разновидность правотворчества составляет законотворчество, которое является основным направлением деятельности парламента как законодательного органа государственной власти. Деятельность парламента по рассмотрению, принятию (изменению или отмене) и обнародованию законов называется законодательным процессом. Законодательный процесс состоит из нескольких стадий, через которые должен пройти закон, чтобы приобрести юридическую силу:

Внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа. Для того чтобы внести законопроект на рассмотрение законодательного органа, необходимо обладать правом законодательной инициативы. Этим правом обладают: глава государства, парламент, депутаты парламента, правительство, высшие органы судебной власти, в федеративном государстве - законодательные (представительные) органы субъектов федерации.

Законопроекты, требующие финансовых расходов государства (о налогах, о государственных займах и др.), вносятся при наличии положительного заключения правительства.

Обсуждение законопроекта в парламенте. Обсуждение законопроекта проходит гласно, в присутствии всех депутатов. Сначала заслушиваются доклад и содоклад об обсуждаемом законопроекте, затем проводятся прения, высказываются предложения и замечания.

3. Принятие закона. Обычные законы принимаются простым большинством, а конституционные законы - квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов (простое большинство - половина голосов всех депутатов плюс один голос, квалифицированное большинство - не менее двух третей голосов всех депутатов).

4. Подписание и обнародование (опубликование) закона. Принятый закон в течение определенного срока должен быть подписан главой государства и опубликован в официальных источниках. Он может быть обнародован и иным образом, например, через средства массовой информации - телевидение или радио, но это не отменяет необходимости его официального опубликования, после которого закон в установленном порядке вступает в юридическую силу. В Российской Федерации, как и в некоторых других государствах, есть и иные стадии законодательного процесса (например, одобрение верхней палатой парламента закона, принятого нижней палатой).

⇐ Предыдущая32333435363738394041Следующая ⇒

Поделиться: