Лекция 1. Понятие и система права

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Учебное пособие

Барнаул

2015

УДК 32.01

ББК 66.0

Рецензенты: к.ю.н., доцент П.Л. Ипполитов, к.п.н. О.М. Гайдукова

 

Климова О.Г. Правоведение: учебное пособие / Климова О.Г. - Барнаул: АлтГТУ, 2015. – 141 с.

 

Учебное пособие содержит учебные материалы и методические указания по дисциплине «Правоведение». Содержание и структура пособия соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.

Издание предназначено для студентов ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».

 

© Климова О.Г. 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………….……………………………..	4
МОДУЛЬ I. ПОНЯТИЕ ПРАВА ………………………………………..
Лекция 1. Понятие и система права…………………………..……….….	6
Лекция 2. Источники права………………………………………………...	28
МОДУЛЬ II. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА...…...
Лекция 3. Основы Конституционного права России……………..………	43
Лекция 4. Основы Административного права России...…….…………...	54
Лекция 5. Основы Гражданского права России ………………….………	61
Лекция 6. Основы Семейного права России………………...………..........	76
Лекция 7. Основы Трудового права России……..…..................................	85
Лекция 8. Основы Уголовного права России…………………..…..…......	94
Методические указания к практическим занятиям и самостоятельной работе студентов по изучению дисциплины ………………..	..103
Перечень рекомендуемой литературы………...........................................	114
Методические указания к подготовке и оформлению реферата……	117
Оценочные средства по дисциплине …………………………………...	124
Краткий словарь основных терминов и понятий……………….…….	130

ВВЕДЕНИЕ

Учебное пособие призвано помочь студентам очного и заочного отделения в освоении учебного курса «Правоведение».

Выводы и теоретические положения дисциплины «Правоведение» способствуют сравнительному, углубленному усвоению специфики отечественного государственно-правового регулирования общественных отношений в России. В концептуальную основу российского права положены современные демократические взгляды на основополагающие принципы устройства общества и государства, общие основы управления всеми социальными процессами во всех областях жизнедеятельности человека, главные сущностные направления правового регулирования всех сфер социальных взаимосвязей.

    Право происходит от латинского слова «justitia» - справедливость. В настоящее время под правом понимается совокупность общеобязательных правил поведения (норм права), устанавливаемых государством для регулирования наиболее важных общественных отношений. Значение и ценность права в том, что оно позволяет: упорядочить и стабилизировать стихийный процесс общественного развития; выразить общие интересы и потребности отдельных лиц, социальных общностей, государства; цивилизованно решать глобальные международные проблемы.

Изучение основ права имеет отдельную задачу формирования навыков самостоятельной учебной деятельности студентов. При подготовке к практическим занятиям целесообразно ознакомиться с теоретическим материалом, с дополнительной и учебной литературой, список которой прилагается в конце пособия.       

Учебная дисциплина «Правоведение» поможет студентам в будущей профессиональной деятельности компетентно исполнять свои обязанности, предостережет их от совершения правонарушений, поможет защитить свои права и законные интересы.

Цели и задачи дисциплины

Главной целью изучения дисциплины «Правоведение» - формировании у студентов компетенций активным изучением основ теории государства и права, ведущих отраслей права; воспитания правовой культуры и формирования правосознания, уважения к закону, социальным ценностям правового государства, правам и свободам граждан, навыков правового регулирования отношений в сфере профессиональной деятельности.

Эта цель достигается решением следующих задач:

· сформировать у студентов знания об основах теории государства и права, системе российского права, принципах, методах и механизме правового регулирования общественных отношений, судоустройстве, законотворческой и правоохранительной деятельности;

· помочь студентам усвоить базовые понятия основных отраслей российского права;

· сформировать представления об основных правах и свободах граждан в России, государственном устройстве России, органах власти, принципах и порядке их образования и функциях;

· способствовать формированию правосознания и правовой культуры, пониманию значения законности и правопорядка в современном обществе и в международных отношениях;

· сформировать навыки работы с ЭСПС, умение использовать законодательство и нормативно-правовые акты в практической деятельности.

Дисциплина «Правоведение» развивает умение мыслить правовыми категориями, ориентирует в специальной литературе, способствует установлению режима законности в деятельности органов государства, общественных организаций, должностных лиц и в поведении граждан.

МОДУЛЬ I. ПОНЯТИЕ ПРАВА

Лекция 1. Понятие и система права

Вопросы

1. Признаки и назначение права

2. Понятие, структура, классификация норм права

3. Система права

4. Понятие, виды, состав правоотношений

5. Правонарушение. Правомерное поведение

Признаки и назначение права

Право возникает на определенном этапе человеческого развития. Люди первобытнообщинного строя не знали права и руководствовались в своей деятельности обычаями и традициями. Большую роль в их жизни играли мифы, ритуалы, обряды. В тот далекий период зарождались и религиозные нормы. Теория права связана с появлением такого важного института социальной жизни, как государство.

Возникновение государства и права обусловлено общественными потребностями, а именно:

- необходимостью установления стабильности и единого порядка отношений новой общности людей - народа, населяющего ту или иную территорию;

- необходимостью поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные слои (касты, сословия, классы), имущественное и социальное положение которых стало существенно различным, что вызывало неустранимые противоречия и конфликты;

- необходимостью ограничения и смягчения враждебного военного противостояния народов, нуждавшихся в развитии постоянного обмена и соседских взаимоотношений и защите своих интересов мирными средствами. -

Праву присущи следующие специфические признаки.

1. Право состоит из норм, т. е. из правил поведения, которые являются общеобязательными. Суть данного признака заключается в констатации такого свойства права, как распространение его на всех физических и юридических лиц, на все государственные и муниципальные образования, находящиеся на территории государства. Это свойство права обусловлено верховенством и независимостью (суверенитетом) государственной власти, от которой в основном и исходят нормы права. При том, что право как система всех правовых норм распространяется на всех и каждого, круг адресатов конкретных правовых норм может быть различен: так, норма, устанавливающая налог на физических лиц, общеобязательна, а положения, касающиеся местных налогов, имеют силу только в отношении субъектов, проживающих или осуществляющих свою деятельность на определенной территории. Нормы корпоративные действуют в отношении работников и акционеров данной корпорации и обязательны только для них. Сфера действия других социальных норм, как правило, гораздо уже: так, например, религиозные предписания обязательны только для принадлежащих к соответствующей религии. Эстетические нормы приемлют лишь те люди, чьим вкусам они созвучны, политические нормы применимы лишь для членов той или иной политической партии и для людей, разделяющих ее политические установки, и т. п.

2. Исполнение норм права обеспечивается и охраняется государством. Большинство правовых норм исполняется и соблюдается добровольно. Однако далеко не все из них претворяются в жизнь людьми в силу их внутреннего убеждения. Поэтому за каждой нормой потенциально стоит возможность государственного принуждения к исполнению, а также применения мер ответственности за ее нарушение. Иной раз правовые предписания реализуются лишь потому, что за ними стоит государство, которое может в любой момент применить санкции за нарушение правовых норм. Государство в прямом смысле охраняет право. Государственная охрана может быть разноплановой и выражаться не только в виде наложения мер юридической ответственности или санкций, но и в виде осуществления различных организационных, организационно-технических, превентивных, восстановительных, воспитательных и других мер государственных органов. Этим мерам отводится большая роль, ибо они позволяют стабилизировать правовой порядок в обществе, не приводя в действие дорогостоящий государственный репрессивный аппарат. Обеспеченность норм права государственным принуждением - вот главный признак, позволяющий отличить право от других социальных норм.

3. Нормы права обязательно выражены в официальной форме: закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (судебных решениях, договорах и др.). Значительная их часть облекается в законодательную форму. Иная часть права существует в других формах. Вот почему право никогда не может совпадать с законодательством. Оно шире законодательства по объему и соотносится с ним как целое и часть. Все же другие социальные нормы (обычаи, традиции, нормы морали и др.) возникают и существуют чаще в форме стабильных убеждений людей или в форме общественного мнения.

4. Юридические нормы отличаются формальной определенностью. Она проявляется не только в том, что правовые предписания находят письменное выражение в различных юридических документах, но и в том, что они по своему содержанию отличаются четкостью, определенностью и даже лапидарностью, т. е. предельно сжатым, кратким и выразительным слогом. Формальная определенность, важнейшее свойство права, позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать произвольного толкования и применения юридических норм. Термин «закон» образован от сочетания слова «кон» (граница) и частицы «за», означающей предел движения, предел поступков. Таким образом, даже этимологически закон означает четкие границы поведения субъектов права.

5. Нормы права образуют не совокупность, а именно систему, причем систему разветвленную и детализированную, отличающуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью. В отличие от права, нормы морали, обычаи закрепляют главным образом лишь общие принципы и эталоны поведения. Системность в право привносится именно законодателем, хотя эта его деятельность и имеет объективные предпосылки и основания. Существующие в сознании, в поведении нормативные установки этим свойством не обладают. Только в системе, во взаимосвязи правовые нормы могут проявить свои регулирующие свойства, поскольку общественные отношения, регулируемые правом, как правило, также взаимосвязаны. Причем чем теснее увязка и согласованность правовых предписаний, тем эффективнее право. Напротив, несогласованность юридических норм между собой, их противоречие приводят к тому, что многие юридические нормы «не работают», не действуют.

Право - это система обязательных правил поведения (норм), формально определенных и закрепленных в официальных документах, поддерживаемых силой государственного принуждения.

Право и закон - это взаимосвязанные, но различные понятия. В целом «право» шире, чем «закон». Отличия здесь таковы:

1) закон - не единственный вид нормативных актов, к числу которых относятся и указы, и постановления, и инструкции, и корпоративные акты;

2) помимо нормативных актов, нормы права могут содержаться в судебных решениях (прецеденты), обычаях, договорах.

Система права

Понятие «система» означает, что право представляет собой некое целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи (соподчинении, координации, функциональной зависимости).

Система права - это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части[2].

В системе права действуют связи четырех уровней:

1) между нормами, объединенными в правовые институты;

2) между институтами соответствующей отрасли права;

3) между отдельными отраслями права;

4) между подотраслями права.

Все составляющие систему права нормы находятся между собой в таких же по своему характеру взаимосвязи и взаимозависимости, как и регулируемые ими общественные отношения[3].

Основные цели системы права:

1) объяснить одновременно интегрирование и деление нормативного массива на отрасли и институты,

2) дать системную характеристику позитивного права в целом.

Последнее, будучи нормативным ядром правовой системы конкретного общества, обладает такими качествами, как целостность и автономность, стабильность и динамизм, взаимосвязь и структурированность содержания и формы, имеет собственное содержание и источники развития. Особо здесь нужно подчеркнуть то, что структура права (его система) обуславливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.

Сразу же следует обратить внимание на то, что, несмотря на схожесть выражения, нужно четко различать два понятия - «правовая система» и «система права». В первом случае речь идет о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве.

Второе же, система права, касается только самого права, его строения.

Отрасли права Российской Федерации могут быть подразделены на три основных звена:

1. Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; базовая отрасль всей системы - конституционное право; материальные отрасли - гражданское, административное; уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли. Именно здесь, в этой группе сконцентрированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования.

2. Специальный отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, право социального обеспечения, семейное право, исправительно-трудовое право.

3. Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, торговое, право, прокурорского надзора, морское право.

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:

1. Конституционное право - это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. В круг ее ведения входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.

3. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. Предмет данной отрасли - финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги.

4. Земельное право регулирует вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением (государственные, колхозные, совхозные, фермерские, арендные, городские и т.д.). Подотраслями данной отрасли выступают лесное право, водное и горное.

5. Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или организаций. Подотрасли: наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и т.д. Основной нормативный акт - ГК РФ.

6. Трудовое право - это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

7. Семейное право - отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров.

9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется.

10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

11. Уголовно - исполнительное право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

12. Экологическое право - относительно «молодая» отрасль права, кормы которой регулируют отношения людей, организаций в целях рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды. Существует мнение, что экологическое право - это комплексная отрасль права, сходная в этом отношении с аграрным и хозяйственным правом.

13. Международное публичное право - не являющаяся составной частью национальной системы права совокупность норм и принципов, содержащихся в конвенциях, международных договорах, актах и уставах международных организаций, которые регулируют отношения между государствами и иными участниками международного общения.

14. Международное частное право - предметом международного частного права выступают отношения, которые в Российской Федерации регулируются нормами гражданского, семейного и трудового права, осложненные иностранным элементом, т.е. те, которые имеют международный характер.

 

Лекция 2. Источники права

Вопросы

1. Понятие, виды форм (источников) права

2. Нормативно-правовые акты. Закон

3. Национальные правовые системы .

4. Систематизация и кодификация законодательства

1. Понятие, виды форм (источников) права

Право, как целостное явление социальной действительности, имеет определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особенности структуры содержания, они представляют собой способы организации права вовне.

Для обозначения этого явления в юридической литературе используются в качестве тождественных понятий «форма права» и «источник права». Существует еще и категория «правовая форма».

Правовая форма отражает всю правовую реальность. Это понятие используется для обозначения связи с иными социальными процессами. В данном случае внимание акцентируется на юридических свойствах правовых явлений, опосредующих экономические, политические и иные отношения.

Форма права, как наиболее широкая категория, отражает всю юридическую реальность, складывающуюся в обществе, все ее элементы, опосредующие экономические, политические, хозяйственные, культурные и иные отношения.

Под формой права понимают определенные способы внешнего выражения права как одного из компонентов «юридической формы», оно более узкое самостоятельное явление, назначение которого - упорядочить содержание права, придать ему свойства государственно-властного характера.

В науке различают внутреннюю и внешнюю формы права. Под внутренней понимают структуру права, систему элементов (нормативные предписания, институты, отрасли). Под внешней - комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих адресатам правовых явлений ознакомиться с их содержанием и пользоваться ими.

Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не совпадают. Если «форма права» показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то «источник права» - истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

Различают материальные, идеальные и юридические источники права.

Материальные образованы совокупностью объективных потребностей общества, способом производства, базисными отношениями.

Общественные потребности должны быть осознаны и скорректированы законодателем в соответствии с его правосознанием и политической ориентацией. На его позицию могут оказывать влияние особенности международной и внутриполитической обстановки, иные факторы. Все эти обстоятельства составляют источник в идеальном смысле.

Результат идеологического осознания объективных потребностей общественного развития посредством правотворческих процедур получает выражение в юридических актах, которые являются юридическими источниками права. В данном случае источник права в юридическом смысле и форма права совпадают по своему содержанию.

Диалектическая взаимосвязь системы источников и форм внешнего выражения права определяет специфику конкретных правовых систем.

В российской правовой системе утвердились такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, нормативный договор и нормативно-правовой акт.

Правовой обычай (обычное право) - это фактически сложившиеся в течение длительного времени правила регулирования поведения людей, которые официально признаны в качестве общеобязательных норм права.

Обычай исторически предшествовал закону. Он регулировал такие социально значимые отношения, где вмешательство законодателя или нежелательно, или преждевременно.

Санкционирование государством обычая и превращение его в правовой обычай может осуществляться различными способами:

- государственные органы в течение длительного времени в своей практической деятельности применяют обычай как норму действующего права;

- непосредственное закрепление обычая в нормативно-правовом акте.

Судебный прецедент - это судебное (или административное) решение по конкретному делу, имеющее значение общеобязательного правила для таких же решений по аналогичным делам.

Право принимать решения, имеющие значение прецедента, имеют лишь высшие судебные инстанции. Судебный (административный) прецедент является основным источником права в национальных системах права, относящихся к правовой семье общего (прецедентного права) права.

Прецедент предоставляет судье или должностному лицу возможность личного усмотрения, поскольку при отсутствии полной аналогии жизненных ситуаций именно эти люди обладают правом оценивать степень аналогичности рассматриваемых обстоятельств. Причем в прецеденте не обязательно все предшествующее решение, а лишь суть правовой позиции суда, вынесшего первоначальное решение или приговор. Степень обязательности прецедента зависит также от положения в судебной системе суда, разрешающего конкретную жизненную ситуацию и от суда решение которого берется за образец по аналогичным делам.

Договор нормативного содержания (или нормативный договор) представляет собой многостороннее соглашение по поводу установления взаимных прав и обязанностей.

Нормативные договоры получают все большее распространение в конституционном, гражданском, трудовом, международном и иных отраслях права. Различают международные, внутригосударственные, учредительные, типовые, текущие и др. Каждый из них должен обладать следующими свойствами:

- содержать норму права;

- предусматривать правовое обеспечение его положений;

- выражать общность интересов и равенство сторон;

- предусматривать взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств и др.

В отличие от договоров-сделок нормативный договор не носит персонифицированного индивидуального характера, его содержание составляют правила поведения общего характера - нормы.

В качестве примера нормативного договора можно рассматривать коллективный договор между администрацией предприятия и профсоюзной организацией, представляющей трудовой коллектив. Также Федеральный договор, заключенный между федеральной властью и субъектами Российской Федерации.

Нормативный правовой акт - это письменный правоустанавливающий акт государства, содержащий новые нормы действующего права. Является основной и наиболее совершенной формой современного права.

Отличаются от иных актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документально-письменной форме (уставы политических партий, разнообразные акты общественно-политических движений и общественных организаций, инструкции и пр.) следующими признаками:

- исходит от государства и является результатом правотворческой деятельности соответствующих органов;

- содержат нормативные предписания, обладающие определенной юридической силой и устанавливающие единый государственно-властный порядок регулирования социально значимых общественных отношений;

- принимаются и применяются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке;

- их реализация обеспечивается возможностью государственного принуждения.

 

Организация власти в России

Орган государства - это структурная часть государственного аппарата, представленная коллективом государственных служащих, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления определенных задач и функций государства.

Понятие органа государственной власти складывается из совокупно-сти трех основных признаков.

1.Каждый орган государственной власти создается в соответствии с установленным Конституцией, законами или другими правовыми актами порядком, что исключает возможность произвольного создания органов власти.

2. Орган государственной власти наделен властными полномочиями, то есть его решения носят обязательный для всех характер и, при необхо-димости, подкрепляются принудительной силой государства. Органы власти издают правовые акты, которые устанавливают порядок использования гражданами тех или иных прав, регулируют отношения между гражданином и государством в определенной мере, на определенном уровне и в определенной области.

3. Деятельность органов государственной власти осуществляется в формах и методах установленных правовыми актами. Однако ни при каких условиях орган государственной власти не вправе прибегать к действиям, выходящим за рамки допустимых организационных форм и методов, особенно в отношении применения принудительных мер.

Органы государственной власти могут быть разделены на несколько групп.

1. По уровню своей деятельности органы государственной власти делятся на федеральные органы и органы государственной власти субъектов России.

Федеральные органы государственной власти России включают Президента, Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд. Верховный Суд и др.

суды России.

2 В России на федеральном уровне и уровне субъектов РФ органы государственной власти делятся на органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Таким образом, каждый из органов этих трех ветвей власти может называться органом государственной власти. Такое деление органов государственной власти сформулировано в ст. 10 Конституции РФ в связи с закреплением в ней принципа разделения властей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Президент России является главой государства. Это означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, непосредственно не входит напрямую ни в одну из ее ветвей (законодательную, исполнительную, судебную).

Федеральное Собрание - парламент России - является представительным и законодательным органом России (ст. 94 Конституции РФ). Конституционный статус Федерального Собрания закреплен в 5 главе Конституции РФ. В ней определяются основные начала и принципы формирования Федерального Собрания, его структура, полномочия палат Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы), принципиальные положения, определяющие взаимоотношения Парламента с Президентом и Правительством России.

Исполнительную власть в России осуществляет, согласно Конституции РФ (ст. 110), Правительство России.

Как высший орган федеральной исполнительной власти, Правительство России возглавляет единую систему исполнительной власти в России, обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на всей территории России. Оно направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в пределах своей компетенции организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными орга­нами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов России, принимает меры по устранению их нарушений.

Судебная власть в России, согласно Конституции РФ (ст. 118), осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система России устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. 7 глава Конституции РФ («Судебная власть») закрепляет основы правового статуса Конституционного Суда, Верховного Суда.

В России существуют органы государственной власти, которые не входят ни в одну из трех властей - законодательную, исполнительную и судебную. В то же время эти органы создаются и действуют в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. По своему статусу они являются независимыми органами государственной власти. К числу таких органов относятся следующие федеральные органы государственной власти.

1. Прокуратура России. Это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени России надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Деятельность прокуратуры регламентируется Конституцией РФ, ст. 129 главы 7 «Судебная власть»).

2. Центральный банк России. Статус Центрального банка РФ определяется Конституцией и Федеральным законом «О Центральном банке России». Конституция РФ (части 1 и 2 ст. 75) устанавливает, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Его основная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля.

3. Счетная палата России является постоянно действующим органом государ­ственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Согласно Федеральному закону «О счетной палате России»' в рамках своих задач Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган, предусмотренный Конституцией РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и федеральной собственности и др. Председателя Счетной палаты и половину аудиторов назначает Государственная Дума, а заместителя Председателя и вторую половину аудиторов - Совет Федерации. Функции Счетной палаты достаточно широки, ни один орган государственной власти не вправе отказать ей в требуемой информации, в проведении ревизий и проверок. Ее предписания носят обязательный характер.

4. Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России». Этот орган осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и по проведению референдумов РФ.

5. Уполномоченного по правам человека назначает на должность и освобождает от должности Государственная Дума. Права и задачи этого должностного лица определяются федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Уполномоченный призван обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Наряду с органами государственной власти, в России действуют органы местного самоуправления. Они обладают особой природой и согласно Конституции РФ, не входят в систему органов государственной власти. Самоуправление - это не государственная власть, но и оно имеет соответствующие органы, наделенные определенной компетенцией, правом принимать обязательные решения и прибегать к принуждению.

 

Субъекты Гражданского права

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица, ими могут быть Россия, субъекты Федерации и муниципальные образования, а также индивидуальные предприниматели.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: