ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ.

 

Федерация — это форма государственного устройства, при которой входящие в её состав субъекты (республики, области, края и т. д.) имеют собственные Конституции или уставы, законодательные, исполнительные, судебные органы. При этом образуются единые для всех субъектов федерации органы государственной власти, единые вооружённые силы, устанавливается единое гражданство, денежная единица.

 

Российская Федерация по своему устройству — суверенное, целостное федеративное государство, состоящее из равноправ­ных субъектов.

Каждый субъект РФ имеет свой правовой статус. Статус респу­блики в составе федерации определяется Конституцией России и Конституцией самой республики. Статус других субъектов фе­дерации определяется Конституцией РФ и Уставом данного субъ­екта федерации.

 

Федеративное устройство РФ базируется на принципах, закре­плённых в Конституции РФ (Часть 3 статья 5):

1). Государственная целостность РФ. Российская Федерация — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное государство. Субъекты РФ не имеют права выхода из состава федерации, поскольку они образованы самой Россией в составе единого государства.

2). Единство системы государственной власти. В Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы: Президент, за­конодательные, исполнительные и судебные органы, а также госу­дарственные органы всех субъектов федерации.

3). Верховенство федерального права.

4). Разграничение компетенций между органами государствен­ной власти РФ и её субъектами. В пределах своей компетентности и Федерация, и субъекты Федерации принимают правовые акты, решают вопросы государственной жизни. Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государствен­ной власти её субъектов решаются Конституционным судом РФ.

5). Равноправие и самоопределение народов РФ. Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие: на развитие национальной культуры и родного языка. Государственным языком на всей территории РФ является русский язык, но республики вправе устанавливать свои государственные язы­ки и употреблять их наряду с русским языком в органах государ­ственной власти, местного самоуправления, в государственных учреждениях республики. Государство гарантирует равенство прав человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка. Народы России пользуются равными правами на самоопре­деление, то есть на избрание формы своей государственности. В Российской Федерации формами самоопределения являются ре­спублики, автономные области, автономные округа. Эти субъекты федерации образованы по национальному признаку, а не территориальному (как, например, края, области и города федерального значения ).

6). Равноправие субъектов. Равноправие субъектов означает, что все субъекты Российской Федерации обладают одинаковы­ми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами власти. Это равноправие проявляется в равенстве их прав и обя­занностей как субъектов федерации, в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации.

 

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

 

Государственная власть в Российской Федерации осуществля­ется на основе разделения властей: законодательная, исполнитель­ная и судебная.

 

Органы государственной власти — это составные части аппа­рата государства (физические лица или организации), наделённые государственно-властными полномочиями и осуществляющие управление государством.

Система органов государственной власти представлена феде­ральными органами власти (Президент РФ, Федеральное собра­ние РФ, Правительство РФ, Федеральные суды) и государственными органами власти субъектов РФ (государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, правительства, админи­страции, министерства, департаменты, возглавляемыми президен­тами в республиках, главами администрации в иных субъектах РФ, суды субъектов РФ).

 

Президент РФ — ключевой институт государственного меха­низма при соблюдении принципа разделения властей. Институт (учреждение) президентства был введён на территории Российской Федера­ции после референдума, проведённого в апреле 1991 года. Прези­дент РФ избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 6 лет. Одно и то же лицо не может занимать пост Президента более двух сро­ков подряд. Президент, являясь главой государства, выполняет ряд важнейших функций:

· представляет нашу страну во внутренних и внешних (меж­дународных) отношениях;

· определяет основные направления внутренней и внешней политики;

· является основным гарантом соблюдения прав человека и гражданина в нашей стране;

· принимает меры по охране суверенитета Российской Фе­дерации, её независимости и государственной целостности.

Президент наделён широким кругом полномочий (прав и обя­занностей): назначает с согласия Государственной Думы РФ Пред­седателя правительства РФ; предлагает Совету Федерации кандидатуры на должность Генерального прокурора РФ, Председателя Верховного суда РФ; является Верховным Главнокомандующим Вооружённых сил РФ; формирует и возглавляет Совет Безопасно­сти РФ; издаёт указы и распоряжения, подписывает федеральные законы. Президент обладает неприкосновенностью.

 

Высшим органом законодательной власти в Российской Фе­дерации, согласно Конституции (гл. 5) является Федеральное Со­брание РФ, которое занимается обсуждением и принятием законов, федерального бюджета, установлением налогов и сборов, фи­нансовым регулированием, ратификацией (утверждением) международных дого­воров, вопросами войны и мира, защиты государственных границ.

 

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат. Верхняя пала­та — Совет Федерации, нижняя палата — Государственная Дума.

 

Совет Федерации — это государственный орган, который фор­мируется из представителей законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (от каждого субъекта федерации по 2 представителя: один от законодательной власти и один от исполнительной власти субъекта федерации). Временных ограниче­ний в формировании Совета Федерации нет. Выборы в местные органы власти в различных субъектах Российской Федерации проводятся в разное время, а поэтому Совет федерации обновля­ется постоянно, по мере обновления местной законодательной и исполнительной власти.

Полномочия Совета Федерации: утверждение изменений гра­ниц между субъектами РФ; назначение выборов Президента, отре­шение Президента от должности; утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного или военного положения; назначе­ние на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ, Генерального прокурора, заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов (бухгалтеров-ревизоров); ратификация международных догово­ров; обращение в Конституционный Суд РФ с запросами.

 

Государственная Дума формируется за счёт кандидатов от побе­дивших партий и представляет всё население РФ. Состоит из 450 де­путатов, избираемых сроком на 5 лет. Депутатом может быть гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Полномочия Государственной Думы: принятие федеральных законов; утверждение бюджета; выражение согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности; назна­чение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счётной палаты и поло­вины состава её аудиторов; Уполномоченного по правам человека в РФ; объявление амнистий; обращение в Конституционный Суд с запросами.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: