Административный аппарат страны

Нам известно, что у самого Папака был небольшой двор, имена его выдающихся представителей приведены в «надписи Шапура». Возможно, этот двор можно сопоставить с дворами вассальных царей или правителей провинций. В правление Арташира политико-адми­нистра­тивные институты первоначально в большой степени походили на парфянские. Однако Арташир после установления собственной власти ввел в них значительные изменения, наиболее важным из них и изменившим облик его государства было то, что он положил начало религиозно-политической централизации вместо раздробленности царства и религиозного свободомыслия.

Несмотря на все это, в действительности государство в эпоху Сасанидов было конгломератом полунезависимых союзных образований. Правителей этих государств, по большей части назначаемых из центра, иногда называли титулом «царь» (шах), а иногда — «владетель» или «правитель» (хватай) или каким-либо подобным титулом.

Простая административная структура времен Папака и Арташира впоследствии настолько разрослась и расширилась, что превратилась в очень сложную чиновничью организацию, и многие ее административные институты напоминали римские. При Аноширване из-за развития городов, социальных изменений и последствий восстания Маздака стала заметна необходимость обновления политического устройства страны. Важнейшим из этих начинаний, вероятно, было усиление низшей знати, или дехканов[255], владевших и распоряжавшихся землей до конца правления Сасанидов и даже в исламскую эпоху. Царь покровительствовал им в противовес семи великим родам. За этой политикой, способствовавшей стабильности поступлений доходов в казну, последовали административные и военные реформы, они станут темой отдельного исследования.

В целом политика Хосрова I закончилась уничтожением ряда привилегий и прав царя; так, с проведением политики централизации власти былое могущество семи правящих родов ослабло, на сме­ну им пришел административно-чиновный аппарат и военачальники. Эти но­воявленные обладатели власти использовали собственное могущество против царя[256]. Некоторые из этих крупных должностных лиц были представителями духовенства. В действительности, в доисламское вре­мя страной управляла группа полководцев, религиозных предводителей и чиновников. У царя не было никакой власти, он был лишь игрушкой, потому что дехканы, писцы и воины поддерживали таких глав государства. Господствовавшая ригидная система расстроила государственные дела и открыла прямой путь к упадку.

Итак, коротко рассмотрим основные институты и должности Сасанидов.

Великий вазир, или вазург-фраматар

Великого вазира сначала называли хазарпатом; этот титул — наследство эпохи Ахеменидов. Царь управлял делами государства его могущественными руками. Официальным титулом вазира до последних дней правления Сасанидов был вазург-фраматар. У нас недостаточно информации о сфере его полномочий, однако очевидно, что государственные дела вершились под контролем царя и под его руководством, а не по его личной воле или соображениям. Когда царь выезжал в путешествие, уходил на войну или каким-то образом покидал столицу, вазир должен был замещать его до времени его возвращения. Должность полномочного министра и чрезвычайного посла при дворах других государств входила в число его функций. Во время войны также было возможно предоставление ему полномочий для командования войском. Он пользовался огромным влиянием как главный советник царя — бó льшим, нежели у всех политических, военных и религиозных чинов и институтов страны. Он имел право вмешиваться в большинство дел, должен был превосходить всех современников культурой, достоинством, манерами, дипломатией и способностями в ходе совета с царем, влиять на характер царя, занимать сторону подданных и улучшать нравы царя.

Эта должность, несмотря на важность ее обладателя как самого важного и самого могущественного лица в стране после царя, никогда не передавалась по наследству[257], поскольку если бы царь не знал, кого выбрать на столь высокий пост и сделал бы его наследственным, то, принимая во внимание большие полномочия великого вазира, царь действительно стал бы игрушкой в его руках, а это противоречило самодержавному правлению Сасанидов и быстро поставило бы государство на грань краха. Хотя в конечном итоге на эту должность избирался человек из числа представителей великих родов, он принимал на себя массу обязательств и функций и имел абсолютную власть над всеми диванами и административной системой страны.

Диваны эпохи Сасанидов

Управление важными государственными делами крайне скрупу­лезно и тщательно осуществлялось в нескольких учреждениях. Точных данных о количестве диванов и административной структуре каждого из них нет. Также очевидно, что царь имел разные печати и канцелярии для записи своих тайн и посланий, а также для написания приказов об убийстве и составления списков лиц и земельных пожалований, указов о пожалованиях и назначениях на должности, фиксирования податей, руководстве курьерами, охраной дорог и подорожными сборами, вой­ском, а также для подсчетов серебряных и золотых денег, и земельных владений и недвижимости, принадлежащих лично царю.

Оригинал указа царя приносили к вазург-фраматару, который также располагал и перстнем, и печатью, и он отсылал его ответственным за исполнение дел лицам или главам диванов и ставил царя в известность о состоянии исполненных дел. В диване посланий должны были составляться царские указы и списки, договоры и прочие государственные бумаги; на них ставилась царская печать с особым рисунком (вероятно, изображением вепря). Если документ касался обязательств Ирана перед каким-либо независимым или подчиненным ему регионом, вместе с письмом посылали также запечатанный царской печатью мешок с солью в знак нерушимости договора и верности клятве[258].

Согласно имеющимся свидетельствам, у дивана вестников были две главные обязанности: первая — добыча сведений обо всех происшествиях внутри страны и за ее пределами для планирования политики, а вторая — охрана и поддержание в надлежащем состоянии главных царских дорог и почтовых станций, караван-сараев, назначение почтальонов, подготовка быстроногих лошадей, вьючных животных и верблюдов, почто­вых голубей и т. д.

Однако одной из важнейших задач был сбор сведений по всей стране, особенно относительно ситуации в сопредельных и вражеских государствах. Великие цари, такие как Арташир, Хосров I и II,  придавали этому огромное значение для того, чтобы можно было легко обеспечить сохранение Эраншахра. Охрана и содержание дорог, почтовых станций, мостов и переправ, помимо того, что имели значение для торговли, облегчали передвижение войск и получение новостей, а из-за нерадивости в этих вопросах царство сталкивалось с трудностями.

Царь должен был каждый день проверять работу вазира, придвор­ных, писцов, диванов, жречества и военных, причем его вазир был стол­пом царской власти, его советник — языком знания, а его писец — олицетворением бдительности и символом его правления. Вероятно, эти дела и контроль над их надлежащим исполнением осуществлялись организацией вестников; последние также доводили эту информацию до сведения царя. В диване вестников существовало специальное под­разделение для тайнописи, а в этом подразделении был отдел, где записывались все донесения представителей вестников [259]. В диване вест­ников, как и в остальных диванах, имелась особая печать, которую при­лагали к посланиям и свиткам. Вестник специализировался на пере­воз­ке государственных писем и посланий и не касался дел с обычной корреспонденцией. Усилия вестников были направлены лишь на легкость и скорость доставки писем, обмен посланиями между центральной властью и соседними государствами и функционерами в провинциях. На почтовых станциях постоянно находились люди и быстроногие лошади, готовые продолжить выполнение поручения. Управле­ние всеми диванами было налажено новым развивающимся сословием писцов.

Вероятно, самым важным диваном с экономической точки зрения и, в некоторой степени, с политической в сасанидскую эпоху являлся диван харага. Его счетоводом был вастриошансалар, что означает «гла­ва земледельцев», ответственный за сбор и взимание земельных налогов. Основными источниками доходов Сасанидского государства были следующие:

1. Налог на сельскохозяйственные земли и сады (хараг).

2. Налог на доход торговцев, ремесленников и мастеровых (гезит, или подушная подать).

3. Налог на куплю-продажу имущества и товаров.

4. Таможенная пошлина и десятина, взимавшаяся на границах, внутри страны известная как дорожная подать.

5. Плата за чеканку золотых, серебряных и медных монет на монетных дворах.

6. Переменные источники, такие как военная добыча в случае победы, получение сумм за охрану перевалов Кавказа и Дарьяльского ущелья, штрафы преступников, конфискация имущества, праздничные подарки и дары и т. п.

Самым главным источником дохода государства была земельная подать, которая ежегодно утверждалась целиком, а затем распределялась между различными регионами страны согласно их возможностям. За эти расчеты отвечали вастриошансалар, его чиновники и поручен­цы. Кроме того, он руководил ремесленниками, дехканами и в целом всеми сословиями-налогоплательщиками в части финансов. В действительности он считался министром земледелия, финансов, торговли и ремесла. Самыми главными подопечными и работниками дивана харага были дехкане, сами владевшие обширным земельными угодьями, занимавшие высокое положение и имевшие влияние на местах; на них лежала обязанность по сбору и распределению харага между земледельцами и сельскими жителями. В самом этом диване существовала разветвленная иерархия чинов, высочайшим из которых, вероятно, был казначей, или гандзавар.

Еще один важнейший диван, отвечавший за сохранность порядка и безопасность внутри страны и за ее пределами, особенно на границах, назывался диваном войска (военным министерством); он был постоянно в центре пристального внимания. Он считался самым затратным институтом страны, в нем находились документы, куда записывались имена всех воинов и офицеров, их звания, опыт и предыдущая деятельность[260]; в нем также существовали более специализированные под­разделения, такие как диван вьючных животных, диван складов оружия и др. Естественно, эта организация несла ответственность только за финансовые и административные дела армии; командование, наблюдение за порядком и политическая активность были в ведении эран- спахпата, у которого, безусловно, имелось свое собственное поле дея­тельности. Можно сказать, что финансовая система в большой степени была занята обеспечением расходов этого дивана. Со слов Аноширвана передают:

Благоустроенность и процветание мест, обжитых населением, не возникнут, кроме как при поддержке военных людей, и если военные не будут их охранять, жители станут беззащитными, их победит враг и развеет их достояние по ветру. Поэтому истина в том, чтобы они для собственной безопасности поручили излишек их имущества казне[261].

Хосров Парвез в своих наставлениях своему сыну Широе сказал:

Не развивай жизнь воинов до такой степени, чтобы они не имели в тебе нужды, и также не ввергай в такие затруднения, чтобы они, дойдя до крайности, жаловались на тебя. Дай им соответствующие права, вежливо отвергай их просьбы, много обнадеживай их, однако не будь неумерен­ным при одаривании [262].

Такого рода речи в действительности являются первым звеном в ряду тех самых споров, которые в наши дни заняли значительное по­ложение в политической социологии под грифом «армия и поли­тика». Он предостерегает о необходимости присмотра за военными и контро­­ля над действиями войска, этого обоюдоострого меча, который всегда мог, подобно обнаженному копью, подвергнуть опасности дальнейшее существование государства.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: