I. ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ.

I. ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ.

 

Финансы как стоимостная категория.

 

       1.Финансы как экономическая категория.

В литературе существуют разные представления как о проис­хождении термина «финансы», так и о сущности этой экономиче­ской категории. Одни авторы утверждают, что этот термин воз­ник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии, а в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством. Другие авторы утверждают, что это понятие было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике».

Существование государства предполагает, кроме всего прочего, установление определенных взаимоотношений по распределе­нию и перераспределению создаваемых экономических благ меж­ду государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно, эти отношения и определялись понятием «финансы».

Предпосылки возникновения финансов:

1. В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций власть монархов была значительно урезана, и произошло отторжение главы государства от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог пользоваться единолично.

2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер. Возникли системы государственных доходов и расходов с определенным, составом, структурой и законодательным закреплением. Выделялось четыре группы расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX в.

3. Переход к денежной форме взимания налогов. С развитием капитализма усиливается влияние государства на экономику, что сопровождается развитием системы государственных финансов, Кроме того, появляются различною рода финансовые посредники, которые аккумулируют и перераспределяют свободные денежные средства предпринимательства и
денежные сбережения населения.

В обществах с преобладанием натуральных отношений перераспределительные процессы носили прежде всего характер натуральных налогов и различного рода личных повинностей. Развитие товарно-денежных отношений привело к изменению формы перераспределительных отношений, — они стали носить преимущественно денежный характер. Однако суть этих отношений принципиально не изменилась.

Собственно понятие «финансы» в современном его представ­лении можно отнести к этапу обособления государственной каз­ны, возникновению государственного бюджета.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.

Следует отметить, что представление о финансах, сущности финансовых отношений видоизменялось. Трансформация взгля­дов на экономическую категорию финансов с конца XVII до кон­ца XIX в. представлена в работе С. Ю. Витте. Он пишет: «...С конца XVII века... под словом «финансы»...стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состоя­ние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупно­сти материальных средств, имеющихся в распоряжении государ­ства — его доходов, расходов и долгов, — понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно опре­делить как науку о способах наилучшего удовлетворения матери­альных потребностей государства».

Отличительным признаком финансовых отношений является то, что процесс перераспределения совокупного общественного продукта сопровождается созданием различных фондов денежных средств, имеющих целевое назначение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправ­ления, называются централизованными фондами, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, — децентрализованными.

Из доходов от различных видов деятельности хозяйствующих субъектов формируются специальные фонды денежных средств, формирование указанных фондов носит строго регламентирован­ный характер, и это является еще одним отличительным призна­ком финансовых отношений.

В распределении совокупного общественного продукта участ­вует и население, получая свою долю в форме заработной платы, предпринимательского дохода, дивидендов и других форм пере­распределения. Кроме того, население участвует в формировании централизованных фондов денежных средств посредством уплаты налогов, других платежей, носящих обязательный характер. Эта система денежных отношений, связанных с формированием и ис­пользованием доходов и расходов населения, также является сферой финансовых отношений.

Таким образом, финансы как экономическая категория пред­ставляет собой систему распределительных, денежных отноше­ний, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта.

Характерными признаками финансов являются:

1) распреде­лительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

 2) как правило, однонаправленный характер движения денежных средств;

3) создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы - категория стоимостная. Ближе всего она находится к категории денег. Однако деньги и финансы - не одно и то же. Финансовые отношения включают в себя следующие денежные отношения:

- денежные отношения между двумя субъектами, один из которых наделен особыми полномочиями (государство);

- в процессе денежных отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Эти отношения носили фондовый характер;

- регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

 

       2.Финансовые ресурсы и их источники.

Совокупность денежных средств, находящихся в распоряже­нии населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления, представляют собой финансовые ре­сурсы.

Источниками финансовых ресурсов выступают:

1) на уровне хозяйствующих субъектов:

- прибыль;

- амортизация;

- продажа ценных бумаг, дивиденды по ценным бумагам;

- банковский кредит, проценты;

2) на уровне населения:

- заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы;

-доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях, операций с личным имуществом, кредитно-финансовых операций;

- социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии;

- потребительский кредит;

3) на уровне государства, органов местного самоуправления:

- доходы от государственных и муниципальных предприятий;

-доходы от приватизации государственного и муниципального имущества;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- налоговые доходы;

- государственный и муниципальный кредит;

- эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

 

Финансовая политика.    

 

       8.Сущность финансовой политики.

Государственную финансовую политику следует рассматривать как часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных па мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стра­тегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривает решение крупномасштабных задач.

В процессе ее разработки:

1) прогнозируются основные тенденции развития финансов;

2) формируются концепции их использования;

3) намечаются принципы организации финансовых отношений;

4) составляются целевые программы в целях концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях социально-экономического развития.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретно­го этапа развития страны путем адекватного изменения способов организации финансовых отношений, маневрирования финансо­выми ресурсами.

По способам и приемам регулирования финансовых отношений и связей внутри финансовой системы финансовая политика подразделяется на дефляционную и рефляционную.

Дефляционная финансовая политика представляет собой комплекс мер, направленных на регулирование финансов и денежной политики с целью сдерживания инфляции и оздоровления платежного баланса посредством снижения деловой активности и замедления экономического роста. Она характеризуется повышением налогового бремени и одновременно снижением государственных расходов, сохранением эмиссии денег и повышением учетной ставки.

Рефляционная финансовая политика - о комплекс мер по регулированию финансовых отношений и денежной политики с целью повышения деловой активности и ускорения экономического роста. Она характеризуется повышением уровня государственных расходов, снижением налогов и процентных ставок.

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

- разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;

- создание адекватного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Финансовая политика предприятий представляет собой целе­направленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.

Целями финансовой политики предприятия могут быть:

- выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;

- избежание банкротства и крупных финансовых неудач;

- лидерство в борьбе с конкурентами;

- максимизация рыночной стоимости предприятия;

- устойчивые темны роста экономического потенциала предприятия;

- рост объемов производства и реализации;

- максимизация прибыли и минимизация расходов;

- обеспечение рентабельной деятельности и т. д.

 

       9.Задачи финансовой политики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.

Существуют следующие задачи финансовой политики:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;     

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Главная задача финансовой политики наряду с обеспечением соответствующими финансовыми ресурсами, реализацией той или иной государственной программы экономического и социального развития - предотвращать социальную напряженность в обществе. Преодоление спада производства, повышение социальной защиты населения - это первоочередные задачи, стоящие перед современной финансовой политикой России.

 

       10.Направления финансовой политики государства.  

В качестве важнейших направлений государственной финан­совой политики выступают: бюджетная, налоговая, инвестицион­ная, социальная, таможенная политика.

Бюджетная политика представляет собой совокупность меро­приятий по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Собственно бюджетная политика выражается в структу­ре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государст­венным долгом. От характера решения этих вопросов зависит со­циально-экономическая направленность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством.

Налоговая политика представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по принуди­тельному изъятию части доходов, получаемых экономическими субъектами и населением, в целях формирования доходной части соответствующих бюджетов.

Налоговая политика находит свое воплощение в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотноше­ний налогоплательщиков с налоговыми органами. Тем не менее мировой практикой выработаны определенные принципы и под­ходы к построению налоговой системы, выявлены негативные последствия введения определенных налогов, систем налогообложения

Инвестиционная политика представляет собой комплекс меро­приятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор эко­номики. Инвестиционная политика как часть финансовой поли­тики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная за­дача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средст­ва в экономику России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала.

Социальная финансовая политика связана прежде всего с реше­нием задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных в Конституции РФ. В настоящее время социальная финансовая политика охватывает пенсионную политику, имми­грационную политику, политику финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.

Таможенная политика представляет собой симбиоз налоговой и ценовой политик, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экс­порт товаров и услуг из страны. Таким образом, таможенная по­литика во многом предопределяет распределительные процессы не только между хозяйствующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами и отраслями, регионами. Таможенная политика России в настоящее время во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение сбора таможенных налогов и платежей.

 

Управление финансами.

 

       11.Сущность управления финансами.

Под управлением финансами понимается:

1) совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на
объект для достижения определенного результата;

2) воздействие на финансовые отношения с целью максимально эффективного распределения (перераспределения) финансовых ресурсов.

Объектами управления являются разные виды финансовых отношений. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три основные группы, которые и принимаются в качестве объектов управления:

- финансы предприятий, учреждений и организаций;

- страховые отношения;

- государственные финансы.

Под субъектами управления понимаются организационные структуры, которые осуществляют управление, а именно:

- финансовые службы предприятий, учреждений и организаций;

- страховые органы;

- финансовые органы и налоговые инспекции.

 Совокупность организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

В управлении финансами можно выделить следующие функциональные элементы:

- финансовое планирование - занимает важное место в системе управления финансами. Оценивает состояние финансовых ресурсов, возможности их увеличения, а также наиболее эффективные направления их использования. Финансовое планирование основывается на анализе финансовой информации, а последняя, в свою очередь, — на данных бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Составными частями финансового планирования являются бюджетное и налоговое планирование;

- стратегическое управление -заключается в определении финансовых ресурсов на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов а реализацию целевых программ и т. д. Стратегическое управление финансами в нашей стране осуществляют Государственная Дума, Аппарат Президента РФ, Министерство финансов РФ и другие органы государственной власти и управления;

- оперативное управление - совокупность мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и направляемых на получение максимального эффекта при минимуме затрат от перераспределения финансовых ресурсов;

Оперативное управление финансами в нашей стране осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые управления органов местного самоуправления, дирекции внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовые службы предприятий, учреждений и организаций;

- финансовый контроль - осуществляется на стадии оперативного управления финансами. Он помогает сопоставить фактические результаты использования финансовых ресурсов с плановыми, а также выявить резервы роста финансовых ресурсов и определить пути их наиболее эффективного использования.

Управление государственными финансами имеет целью обес­печение:

а) относительного баланса экономических институтов государства, юридических и физических лиц;

б) бездефицитного государственного бюджета;

в) устойчивости национальной валю­ты как основополагающего элемента в финансовых отношениях.

 

       12.Органы осуществляющие управление финансами в Российской Федерации.

В Российской Федерации главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

- профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;

- Счетная палата РФ;

- Министерство финансов РФ и его органы на местах;

- Центральный банк РФ;

- Министерство РФ по налогам и сборам;

- Государственный таможенный комитет РФ;

- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

- Министерство государственного имущества;

- исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

- Федеральная служба налоговой полиции РФ упразднена Указом президента РФ № 306 от 11.03.2003. Функции по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений переданы МВД РФ.

 

       13.Государственные институты участвующие в управлении финансами.

На Министерство финансов РФ возложены следующие задачи:

1) разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.

Федеральное казначейство в РФ является подразделение Министерства финансов. Основными задачами органов Федерального казначействаявляются:

1) организация, осуществление и контроль исполнения бюджета Российской Федерации;

2) управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;

3) финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

4) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

5) управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

6) представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации.

Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетный. Основными задачами Счетной пала­ты являются

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих сходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий .

Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных плате­жей. Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

1) осуществлять контроль за соблюдением на­логового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

2) вести учет и проводить проверки налого­плательщиков;

3) ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически по­ступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

4) осу­ществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

Государственный таможенный комитет РФ несет ответствен­ность за поступление таможенных пошлин. К основным задачам Таможенного комитета относятся:

1) проведение налоговых про­верок по налогам, взимаемых таможенными органами;

2) провер­ка документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

3) приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

4) взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

 

7 Финансовое планирование и прогнозирование.

 

       14.Нназначение финансового планирования и его методы.

Как и в любой системе управления социально-экономически­ми процессами, главными этапами выступают планирование и контроль.

В литературе существуют различные определения финансового планирования. В общем виде под финансовым планированием, подразумевается процесс разработки и реализации финансовых планов. Финансовый план, равно как и собственно процесс его разработки, следует рассматривать как систему творческого ана­лиза, обобщения и взаимоувязки финансовых показателей. Сведение планирования, например, к разработке формальной модели деятельности предприятия и на ее основе определения системы плановых финансовых показателей, что зачастую используется на практике, можно рассматривать лишь как рабочую схему финансового планирования. Следует иметь в виду, что в процессе финансового планирования должны учитываться многие неформализуемые факторы, которые повышают жизнеспособность финансового обеспечения функционирования того или иного субъекта.

Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам (федеральному, субъектов Федерации, органов местного самоуправления), в которых находит количественное выражение форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Наряду с бюджетами на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации могут формироваться внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах отражается соответственно в сметах доходов и расходов. Эти сметы представляют собой не что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов.

На общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых планов, финансовых балансов, а также балансов движения доходов и расходов населения.

Выделяют следующие этапы финансового планирования:

• исследование финансовых результатов деятельности предприятия;

• разработку прогнозных вариантов финансовых отчетов на основе изменения оперативных планов;

• определение конкретной потребности предприятия в финансовых средствах для обеспечения выполнения плановых заданий;

• прогнозирование структуры и источников финансирования, в том числе собственных и внешних;

• создание и поддержание системы управления финансами предприятия;

• разработку процедур оперативного изменения сформированных планов.

Первостепенное значение в процессе финансового планирования имеет использование прогрессивных методов планирования. Среди них принято выделять четыре наиболее существенных метода:

метод коэффициентов, при котором планируемый показатель финансового плана рассчитывается на основе показателя текуще­го года, измененного на величину коэффициента, отражающего динамику развития процесса за предыдущие несколько лет;

нормативный метод, основанный на использовании установ­ленных норм и нормативов;

метод математического моделирования, заключающийся в по­строении финансовых моделей, имитирующих течение реальных экономических и социальных процессов;

балансовый метод, в результате использования которого осуще­ствляется согласование направлений использования финансовых ресурсов с источниками их формирования.

 

       15.Виды финансового планирования.

Финансовое планирование по срокам делится на стратегиче­ское, текущее и оперативное.

В ходе стратегического планирования определяется движение денежных средств на длительный период (3—5 лет) с учетом долго­срочных вложений и выгоды. Примером стратегического плани­рования на предприятии является составление бизнес-плана. Це­лью его, как правило, является разработка стратегии финансиро­вания и привлечения конкретного инвестора на определенных условиях к участию в создании нового предприятия или финанси­рованию новой производственной программы.

Стратегический план должен давать ответы, по крайней мере на следующие вопросы.

• Каков размер требуемого предприятию капитала, из каких источников и в какие сроки планируется его привлечь?

• Каким образом будет использоваться этот капитал?

• Может ли предприятие развиваться, опираясь на собственные силы, и если нет, то каковы возможные источники привлечения финансовых ресурсов?

• На какие уровни поступления денежных средств, рентабельности производства и доходности инвестиций может выйти предприятие и в какие сроки?

Текущее планирование определяет задания на текущий финан­совый год, детализируемые на более короткие периоды времени (например, с разбивкой по кварталам). Текущий план часто явля­ется составной частью перспективного плана и представляет со­бой документ, в котором обеспечивается балансовая увязка доход­ных и расходных статей планируемого года. К текущим финансо­вым планам относятся баланс доходов и расходов в коммерческих организациях и сметы в бюджетных учреждениях.

Главными функциями текущего финансового планирования являются:

• определение объема финансовых ресурсов и их источников для осуществления: производственной, инвестиционной, маркетинговой, научно-проектной и изыскательской деятельности, социальных проектов;

• планирование себестоимости производства и реализации продукции (работ, услуг);

• планирование денежных потоков;

• планирование (прогнозирование) прибыли от деятельности предприятия в целом;

• планирование доходности инвестиций.

Оперативное финансовое планирование охватывает короткие промежутки времени (от 5 дней до 3 месяцев) и заключается в оп­ределении конкретной последовательности и сроков осуществле­ния всех текущих расчетов с поставщиками, работниками пред­приятия, бюджетом и внебюджетными фондами, кредитными организациями и т.п. В рамках оперативного финансового пла­нирования составляются такие виды планов, как платежный ка­лендарь, кассовый план и расчет потребности в краткосрочном кредите.

 

       16.Финансовое прогнозирование.

Финансовое планирование и прогнозирование — это важней­шие составные элементы управления финансами. Они использу­ются для научного обоснования текущего и перспективного раз­вития экономики, изменений в конкретном периоде темпов рос­та отдельных отраслей, звеньев хозяйства.

Под прогнозированием понимается разработка и составление прогнозов, то есть научно обоснованных гипотез о вероятном буду­щем состоянии экономической системы и экономических объек­тов и характеризующих это состояние показателей.

Финансовое прогнозирование широко используется на центра­лизованном и децентрализованном уровнях как инструмент науч­ного предвидения, вариантного анализа, получения дополнитель­ной информации при выработке решений. В рыночной экономи­ке распространено прогнозирование спроса, рыночной конъюнк­туры и т.п.

Финансовое прогнозирование — это прежде всего предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5—10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Главная цель финансового прогнозирования — определенна реально возможного объема финансовых ресурсов и потребности в них в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих перед всеми субъектами финансовой системы.

 

Финансовый механизм.

 

        17.Понятие финансового механизма и его составных частей.

Финансовый механизм представляет собой совокупность спосо­бов организации финансовых отношений, применяемых общест­вом для обеспечения условий социально-экономического разви­тия. Финансовый механизм включает виды, формы, методы орга­низации финансовых отношений и способы их количественного определения.

Структура финансового механизма состоит из различных эле­ментов, соответствующих многочисленным финансовым отноше­ниям. Множество финансовых взаимосвязей предопределяет большое количество видов, форм и методов их организации (т.е. элементов финансового механизма). Государство, основываясь на действии экономических законов, закономерностях развития финансов и задачах экономической политики, устанавливает ме­тоды распределения созданного продукта, национального дохода. Формы денежных накоплений; предусматривает виды платежей; определяет принципы и направления использования государст­венных финансовых ресурсов и т.д.

В зависимости от особенностей отдельных подразделений эко­номики, на основе построения финансовой системы финансо­вый механизм подразделяется на финансовый механизм хозяйст­вующих субъектов, страховой, механизм государственных и муни­ципальных финансов. Каждый из них включает соответствующие структурные звенья. Так, механизм государственных финансов включает бюджетный механизм, механизм внебюджетных фон­дов, государственного кредита, финансовый механизм государст­венных (унитарных, казенных) предприятий.

Так финансовый механизм предприятий - это система управления финансами предприятия, предназначенная для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства, станавливаемые государством в соответствии с требованиями экономических законов.

Это система действия финансовых рычагов, выражающаяся в организации, планировании, стимулировании и использовании финансовых ресурсов.

Структура финансового механизма включает 5 элементов:

- финансовый метод - это способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс (налогообложение, страхование, инвестирование, планирование, прогнозирование и т. д.);

- финансовый рычаг это прием действий финансового метода (прибыль, доход, амортизация, арендная плата, курсы валют, процентная ставка, стоимость ценных бумаг и т. д.);

- правовое обеспечение (законы, указы, постановления, приказы министерств и другие документы органов управления);

- нормативное обеспечение (инструкции, нормативы, методические указания и другие документы, выпускаемые Министерством финансов РФ, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ и т. д.);

- информационное обеспечение (база данных, содержащая правовую и нормативную информацию, рейтинговые агентства, составляющие и публикующие рейтинги предприятий, банков, организаций).

 

Финансовый контроль.

 

       18.Понятие финансового контроля, его виды.

Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода.

123456789Следующая ⇒

Поделиться: