I . Нормативно-правовой акт: понятие и признаки

Стр 1 из 5Следующая ⇒

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

I. Нормативно-правовой акт: понятие и признаки. 6

1.1. Понятие нормативно-правового акта. 6

1.2. Признаки нормативно-правового акта. 9

II. Правовая характеристика классификации и виды нормативно-правовых актов 14

2.1. Классификация нормативно-правовых актов. 14

2.2. Виды нормативно-правовых актов. 16

2.2.1. Понятие, признаки, виды законов. 16

2.2.2. Правовая характеристика подзаконных нормативных актов. 18

2.3. Систематизация нормативно-правовых актов. 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 28

ЛИТЕРАТУРА.. 31

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы объясняется особой ролью нормативно-правового акта в системе источников современного российского права, необходимостью понимания этого явления и его взаимосвязей с иными элементами системы источников права для обеспечения эффективного и непротиворечивого правового регулирования, единообразия правоприменительной практики.

Нормативно-правовые акты являются основными источниками права в Российской Федерации. На долю именно этих документов приходится наибольший объем правового регулирования, к их числу относятся акты, обладающие высокой юридической силой - конституции и законы. К нормативно-правовым актам причисляют множество документов, принимаемых различными органами государственной власти по всем вопросам общественной жизни. Никакой другой вид источников права не обладает настолько широкой сферой применения и такими регулятивными возможностями.

Несмотря на значимость и распространенность нормативно-правовых актов, ни российским законодательством, ни юридической наукой не решены окончательно вопросы определения понятия «нормативно-правовой акт», соотношения различных его видов между собой и с другими источниками права, отграничения нормативно-правовых актов от иных, сходных с ними, документов. Между тем эти вопросы являются основополагающими для всей правовой науки, выходят далеко за рамки теории государства и права и имеют не только теоретическое, но и практическое значение. Нормативно-правовые акты, являясь формами выражения права, обуславливают юридическую силу и действительность правовых норм, пределы их действия, обязательность и другие свойства. Для установления содержания права, его правильного применения требуется четкое понимание того, какие документы являются нормативно-правовыми актами и каково их соотношение с другими актами и источниками права.

Правовое регулирование общественных отношений в Российской Федерации осуществляется целостной системой источников права, состоящей из неоднородных элементов. Рассмотрение нормативно-правового акта в отрыве от остальных источников права препятствует созданию комплексного и объективного представления о такой системе и определению значения нормативно-правовых актов в ней. Интенсивное развитие законодательства последних лет, не всегда сопровождающееся устранением пробелов и противоречий, приводит к вопросу о том, может ли нормативно-правовой акт быть единственным источником права и какой должна быть сфера действия иных источников права.

Эффективность нормативно-правового регулирования общественных отношений во многом зависит от единства и непротиворечивости правовой системы, упорядоченности и определенности соотношений источников права. Данное обстоятельство обуславливает необходимость закрепления общеобязательных правил, регулирующих системные связи не только между различными нормативно-правовыми актами, но между всеми элементами системы источников права. Действующее законодательство, к сожалению, не дает целостного представления о такой системе и взаимосвязях в ней. Юридической наукой соответствующая тематика изучена далеко не исчерпывающим образом.

Целью курсовой работы является изучение нормативно-правового акта как элемента системы источников права Российской Федерации.

Для достижения этой цели представляется необходимым решение следующих основных задач:

- исследовать существующие подходы к определению понятия нормативно-правового акта;

- рассмотреть признаки, характеризующие нормативно-правовой акт;

- дать характеристику различных видов нормативно-правовых актов и рассмотреть их значение в системе нормативно-правовых актов;

- рассмотреть понятие систематизации нормативно-правовых актов.

Объектом исследования является система источников права Российской Федерации как упорядоченная множественность формально-юридических источников права, регулирующих общественные отношения. Предметом исследования является нормативно-правовой акт, являющийся одним из элементов этой системы.

В качестве методов исследования использовались общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания (системный, исторический, сравнительно-правовой, юридико-технический, логико-юридический и др. методы).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нормативно-правовой акт является официальным правовым актом -документом, обладающим особым содержанием. Содержание нормативно- правовых актов, позволяющее отличить их от иных правовых актов, составляют нормы права. Ни юридической наукой, ни юридической практикой не выработаны четкие критерии оценки содержания нормативно-правовых актов на предмет наличия норм права. Кроме того, в различных сферах деятельности сложились разные подходы к решению вопроса о том, какие документы считать нормативно-правовыми актами. Перечисленные обстоятельства препятствуют выработке универсальной и совершенной легальной дефиниции нормативно-правового акта;

Среди нормативно-правовых актов выделяются муниципальные нормативно-правовые акты, особенностью которых является негосударственное происхождение. Издание акта органами (должностными лицами) местного самоуправления (местным референдумом) не придает им существенно иной характер по сравнению с другими нормативно-правовыми актами. В то же время внутренние акты предприятий и организаций в силу особого характера их действия целесообразно рассматривать в качестве иного вида источников права;

Вопросы соотношения нормативно-правовых актов могут быть урегулированы федеральным законом «О нормативных правовых актах» лишь частично. Разрешение коллизий между федеральными законами требует закрепления коллизионных норм в федеральном конституционном законе, но Конституцией Российской Федерации это не предусмотрено. Установление соответствующих положений возможно в федеральных конституционных законах, регулирующих правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации и судов Российской Федерации;

Единообразная регламентация законом «О нормативных правовых актах» подготовки и принятия всех нормативно-правовых актов невозможна в силу существенных различий подготовки и принятия актов разных видов. Законодательное закрепление требований юридической техники также представляется неоправданным;

Особенности субъектов правотворчества, порядка создания и оформления правовых норм, используемого при этом материала, механизма реализации и обеспечения обязательности, степень упорядоченности и иерархичность совокупности нормативно-правовых актов предопределяют специфические возможности и сферы применения нормативно-правового акта, обусловливают его главенствующую роль в системе источников права;

Проблемы соотношения нормативно-правовых актов между собой и с иными источниками права в современной системе источников российского права решены далеко не исчерпывающим образом. Требуется определить положение в системе источников права постановлений палат Федерального Собрания Российской Федерации, соглашений федеральных органов исполнительной власти и государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий. Следует разрешить вопрос о соотношении федеральных подзаконных нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, принимаемых по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Необходимо урегулировать соотношение подзаконного нормативно-правового акта и правового обычая. Правила о разрешении коллизий между нормативно-правовыми актами одинаковой юридической силы должны получить обязательный характер.

При восполнении пробелов законодательного регулирования системы источников права целесообразно исходить из того, что постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации являются подзаконными актами и должны приниматься в соответствии с законодательством; соглашения федеральных органов исполнительной власти и государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий в иерархии источников права занимают положение между постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; федеральным подзаконным нормативно-правовым актам, принятым во исполнение федеральных законов в сфере предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должны соответствовать нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, в том числе законы; правовой обычай должен соответствовать подзаконным нормативно-правовым актам.

ЛИТЕРАТУРА

1. Аханасян Р.Л. «К вопросу о систематизации российского законодательства» // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 3. С. 36–40.

2. Богатова О.В. Нормативный правовой акт как источник права: Теоретический аспект: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2004. - 20 с.

3. Иванов С.А. Нормативные правовые акты Российской Федерации: Учебное пособие; Министерство внутренних дел РФ. Московский университет. - М.: Московский университет МВД России, 2004. - 49 с.

4. Иваныш С.В. «Кодификация нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации» // Закон и право. 2010. № 12. С. 38–39.

5. Комарова Т.Л., Ревнова М.Б. «Правотворчество как форма государственной деятельности» // Юридическая мысль. 2012. № 2. С. 25-28.

6. Лазарев В.В., Липень С.В., Саидов А.Х. Теория государства и права. Учебник для вузов. Ташкент: AKADEMIYA, 2007. - 737 с.

7. Литягин Н.Н. «О систематизации законодательства» // Финансы. 2007. № 8. С. 25–27.

8. Лясковский А.И. «Инкорпорация законодательства в современном правопонимании» // Государство и право: Выпуск 2. - Самара: Самарский государственный университет, 2006. С. 22–24.

9. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник, схемы, хрестоматия / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Юридический факультет. - М.: Проспект, 2012. - 720 с.

10. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник; Институт государства и права Российской Академии наук, Академический правовой институт. - М.: Норма: Инфра-М, 2012. - 560 с.

11. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. – М.: Издательство «Зерцало», 2000. – 656 с.

12. Общая теория права и государства: учебник. / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 520 с.

13. Осипов М.Ю. «Понятие, основные структурные элементы и формы систематизации законодательства» // Право и политика. 2011. № 3. С. 448-457.

14. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров; Уральская государственная юридическая академия. - М.: Юрайт, 2012. - 415 с.

15. Поляков А.В. Общая теория права: Курс лекций. СПб.: ЮЦ Пресс, 2001. – 714 с.

16. Проблемы теории государства и права: учебник /С.Ф. Афанасьев, А.Ю. Барсуков, Е.В. Вавилин и др.; под ред. А.В. Малько. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 592 с.

17. Протасов В.Н. Теория государства и права. Проблемы теории права и государства. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-М, 2001. – 346 с.

18. Радько Т.Н., Лазарев В.В. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник /Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова; Министерство образования и науки РФ, Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - М.: Проспект, 2012. - 568 с.

19. Рассолов М.М. Малахов В.П. Иванов А.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие. - М.: Закон и право: Юнити-Дана, 2011. - 447 с.

20. Романова Г.В. Подзаконные правовые акты и их реализация; Ред. Ю.С. Решетов. - Казань: Школа, 2006. - 140 с.

21. Скворцова Ю.В. «Источники права и правотворчества: современное состояние и перспективы обновления в условиях модернизации правовой системы России» // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. № 1. С. 35–43.

22. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров. 2001. – 304 с.

23. Старков О.В. Упоров И.В. Теория государства и права: учебник; под. общ. ред. О.В. Старкова. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2013. - 372 с.

24. Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. – 876 с.

25. Теория государства и права: Учебник / Под ред. д-ра юрид. наук, заслуж. деятеля науки РФ Р.А. Ромашова. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005. - 630 с.

26. Чухвичев Д.В. «Некоторые теоретические проблемы процесса кодификации» // Гражданин и право. 2007. № 11. С. 27-41.

[1] Теория государства и права: Учебник / Под ред. д-ра юрид. наук, заслуж. деятеля науки РФ Р.А. Ромашова. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005. – С. 421.

[2] Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров. 2001. - С. 216.

[3] Постановление Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" // СПС КонсультантПлюс.

[4] Приказ Минюста России от 14 июля 1999 г. № 217 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // БНА. 1999. № 3.

[5] Старков О.В. Упоров И.В. Теория государства и права: учебник; под. общ. ред. О.В. Старкова. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2013. – С. 255.

[6] Комарова Т.Л., Ревнова М.Б. «Правотворчество как форма государственной деятельности» // Юридическая мысль. 2012. № 2. С. 25.

[7] Скворцова Ю.В. «Источники права и правотворчества: современное состояние и перспективы обновления в условиях модернизации правовой системы России» // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. № 1. С. 37.

[8] Богатова О.В. Нормативный правовой акт как источник права: Теоретический аспект: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2004. – С. 11.

[9] Иванов С.А. Нормативные правовые акты Российской Федерации: Учебное пособие; Министерство внутренних дел РФ. Московский университет. - М.: Московский университет МВД России, 2004. – С. 7.

[10] Лазарев В.В., Липень С.В., Саидов А.Х. Теория государства и права. Учебник для вузов. Ташкент: AKADEMIYA, 2007. – С. 516.

[11] Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. – С. 455.

[12] Радько Т.Н., Лазарев В.В. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник /Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова; Министерство образования и науки РФ, Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - М.: Проспект, 2012. – С. 412.

[13] Протасов В.Н. Теория государства и права. Проблемы теории права и государства. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-М, 2001. – С. 234.

[14] Проблемы теории государства и права: учебник /С.Ф. Афанасьев, А.Ю. Барсуков, Е.В. Вавилин и др.; под ред. А.В. Малько. - М.: Юрлитинформ, 2012. – С. 399.

[15] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. профессора О.В. Мартышина. М.: Норма, 2006. С. 325.

[16] Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров; Уральская государственная юридическая академия. - М.: Юрайт, 2012. – С. 267.

[17] Романова Г.В. Подзаконные правовые акты и их реализация; Ред. Ю.С. Решетов. - Казань: Школа, 2006. – С. 21.

[18] Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник, схемы, хрестоматия / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Юридический факультет. - М.: Проспект, 2012. – С. 516.

[19] Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник; Институт государства и права Российской Академии наук, Академический правовой институт. - М.: Норма: Инфра-М, 2012. – С. 413.

[20] Иванов С.А. Нормативные правовые акты Российской Федерации: Учебное пособие; Министерство внутренних дел РФ. Московский университет. - М.: Московский университет МВД России, 2004. – С. 21.

[21] Аханасян Р.Л. «К вопросу о систематизации российского законодательства» // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 3. С. 37.

[22] Иваныш С.В. «Кодификация нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации» // Закон и право. 2010. № 12. С. 38.

[23] Чухвичев Д.В. «Некоторые теоретические проблемы процесса кодификации» // Гражданин и право. 2007. № 11. С. 29.

[24] Лясковский А.И. «Инкорпорация законодательства в современном правопонимании» // Государство и право: Выпуск 2. - Самара: Самарский государственный университет, 2006. С. 22.

[25] Литягин Н.Н. «О систематизации законодательства» // Финансы. 2007. № 8. С. 26.

[26] Лясковский А.И. «Инкорпорация законодательства в современном правопонимании» // Государство и право: Выпуск 2. - Самара: Самарский государственный университет, 2006. С. 24.

[27] Осипов М.Ю. «Понятие, основные структурные элементы и формы систематизации законодательства» // Право и политика. 2011. № 3. С. 451.

[28] Рассолов М.М. Малахов В.П. Иванов А.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие. - М.: Закон и право: Юнити-Дана, 2011. – С. 256.