Мониторинг правоприменения

В российской федерации

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 40.03.01– юриспруденция

КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – БАКАЛАВР

кафедра Теории, истории государства и права и философии

 

Москва 2017

 

 

Авторы:

 

М. А. Горбунов, кандидат юридических наук, доцент,

доцент кафедры теории, истории государства и права и философии

ВГУЮ (РПА Минюста России)

 

 

А. А.Федорченко, кандидат юридических наук, доцент,

доцент кафедры теории, истории государства и права и философии

ВГУЮ (РПА Минюста России)

Рецензенты:

В. Н. Протасов, доктор юридических наук, профессор,

профессор кафедры теории, истории государства и права и философии

ВГУЮ (РПА Минюста России)

 

В. В. Оксамытный, доктор юридических наук, профессор,

директор Центра сравнительного правоведения,

заведующий кафедрой теории и истории государства и права

Института международного права и экономики им. А. С. Грибоедова

 

 

Рабочая программа по учебной дисциплине «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» подготовлена по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» квалификация (степень) «бакалавр».

Рабочая программа включает в себя содержание учебной дисциплины, тематический план, учебно-методическое обеспечение дисциплины, планы семинарских занятий, фонды оценочных средств. Рассчитана на студентов юридического факультета

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры Теории, истории государства и права и философии (протокол № 12 от «30» июня 2016 г.) и рекомендована для внедрения в учебный процесс.

© ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017

Раздел 1. Общая характеристика дисциплины (модуля)

 

«Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» - учебная дисциплина, изучающая комплексную и плановую деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору информации, обобщению, анализу и оценке практики применения и выработки предложений о необходимости принятия нормативных правовых актов и их совершенствовании.

Целями преподавания дисциплины являются:

- формирование у будущих юристов представлений об административно-правовой работе в рамках законопроектной и мониторинговой деятельности в системе органов Министерства юстиции России, а также в содействии формированию следующих компетенций;

- ознакомление с основами мониторинга правоприменения в Российской Федерации, формами и методами его осуществления; методики организации мониторинговой деятельности субъектов в правовой сфере; понятием, стадиями, компетенцией субъектов мониторинга правоприменения;

   - формирование знаний основных категорий и понятий правовой деятельности по осуществлению мониторинга в различных отраслях права и основных положений действующего федерального законодательства в данной сфере;

- развитие у студентов навыков работы с административно-правовыми актами, формирование теоретических знаний и практических навыков в области применения норм административного права;

   - изучение отдельных видов правового мониторинга, выяснение их специфики и анализа результатов экспертной деятельности в данной сфере.

Задачами преподавания дисциплины являются:

- раскрытие места и значения мониторинга правоприменения в правовом регулировании общественных отношений и правотворческой деятельности, с одной стороны, и прогнозировании правового развития правовой системы – с другой;

- рассмотрение компетенционного (административного) законодательства Российской Федерации, регулирующего мониторинговую деятельность государства и других участников общества;

- выявление специфики административно-правовых норм и соответствующих правоотношений способствует наиболее эффективному применению нормативных правовых актов в практике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации;

- приобретение студентами навыков толкования и применения законодательства в сфере мониторинга правоприменения, обеспечения соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц; разработки документов правового характера, осуществления правовой экспертизы нормативных актов, принятия правовых решений и совершения иных юридических действий в точном соответствии с законом; установления фактов правонарушений, определения меры правового принуждения виновных, восстановления нарушенных прав;

- привитие высоких профессиональных и культурных качеств, позволяющих выступать в качестве авторитетного специалиста в области мониторинга правоприменения.

 

Раздел 2. Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю), соотнесенные с планируемыми результатами освоения образовательной программы

После освоения дисциплины студент должен приобрести следующие знания, умения и навыки, соответствующие компетенциям ООП по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (квалификация (степень) бакалавр).

В результате освоения дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» студент должен приобрести компетенции, характеризующие его как бакалавра, способного эффективно осуществлять профессиональную деятельность, а также определенную степень личной осведомленности и опыта, соответствующих данным компетенциям. Комплекс компетенций выпускника, его знаний, умений, навыков в своей совокупности определяет профессиональную ценность выпускника и позволяет ему самостоятельно совершенствовать профессиональные качества в условиях развивающейся юриспруденции.

Под компетенцией понимается способность и готовность обучаемого выполнять определенную необходимую функцию в процессе постановки и решения задач профессиональной деятельности.

Студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

ОК-1 осознанием социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания

обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

ПК-2 способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры ;

ПК-5 способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

ПК-6 способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

ПК-14 готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции ;

ПК-15 способностью толковать различные правовые акты.

В результате изучения дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» в соответствии с планируемыми результатами освоения ООП по направлению подготовки (40.03.01) Юриспруденция (квалификация: бакалавр) студенты должны:

знать:

· полномочия государственных органов и иных инициативных субъектов в сфере мониторинга правоприменения, включая специальный понятийно-категориальный аппарат;

· формы, методы и средства осуществления мониторинговой деятельности государства и муниципальных образований;

· понятие, состав и виды мониторинго-правовых отношений;

· основные положения отраслевых юридических и специальных наук, сущности и содержания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений в различных отраслях материального и процессуального права;

· систему мониторинга правоприменения в Российской Федерации;

· права и обязанности субъектов мониторинга правоприменения в РФ;

· основные теоретические положения института мониторинга правоприменения в РФ;

· вопросы правового регулирования мониторинга правоприменения в Российской Федерации;

· компетенцию органов мониторинга правопримененияв РФ.

    уметь:

· использовать знания по мониторингу правоприменения в своей профессиональной деятельности;

· давать правильную оценку фактическим и юридическим обстоятельствам;

· свободно оперировать юридическими понятиями и категориями мониторингового законодательства;

· самостоятельно разбирать практические ситуации, возникающие в виде конкретного спора между участниками административных правоотношений в сфере мониторинга правоприменения государства и муниципальных образований;

· правильно толковать применяемую норму права.

    владеть:

· навыками анализа правоприменительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий;

· навыками точной квалификации фактов и обстоятельств;

· навыками работы с правовыми актами;

· навыками анализа правовых норм и правовых отношений.

В результате освоения дисциплины «Мониторинг правопримененияв Российской Федерации» у обучающихся формируются следующие компетенции и должны быть достигнуты следующие результаты обучения как этап формирования соответствующих компетенций:

Код компетенции	В результате освоения образовательной программы обучающийся должен обладать	Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине
ОК-1	осознанием социальной значимости своей будущей профессии, достаточным уровнем профессионального правосознания	Знать роль, значение и собственное представление будущей профессиональной деятельности юриста в современном обществе
		Уметь оценивать значимость собственной будущей профессии юриста для решения актуальных задач в современном обществе
		Владеть методами повышения мотивации и самомотивации в профессиональной деятельности юриста в современном обществе
ПК-2	способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры	Знать основные положения отраслевых юридических и специальных наук, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений в различных отраслях материального и процессуального права
		Уметь анализировать ситуации профессиональной деятельности, осознавать нравственный смысл процессов профессиональной деятельности, оперировать юридическими понятиями и категориями, давать правильную оценку фактическим и юридическим обстоятельствам
		Владеть навыками анализа действий субъектов права и юридически значимых событий
ПК-5	способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности	Знать юридическую терминологию, содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений в различных отраслях материального и процессуального права
		Уметь руководствоваться в профессиональной деятельности нормами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также иных нормативных правовых актами, нормами международного права и международных договоров Российской Федерации.
		Владеть навыками анализа правовых норм и правовых отношений, правоприменительной практики, работы с правовыми актами
ПК - 6	способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства	Знать механизм и средства правового регулирования и реализации права
		Уметь юридически правильно давать оценку фактическим и юридическим обстоятельствам
		Владеть алгоритмом проведения квалифицированных юридических заключений
ПК - 14	готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции	Знать методику проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов
		Уметь выявлять в ходе проведения экспертизы положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции
		Владеть навыками осуществления контроля за устранением из законопроекта положений, содержащих коррупциогенные факторы
ПК - 15	способностью толковать различные правовые акты	Знать основные методы и способы толкования НПА
		Уметь собирать сведения, необходимые для толкования НПА
		Владеть способностью формулировать выводы по итогам толкования НПА.

 

После изучения дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» студент подготовлен к изучению дисциплин вариативной части профессионального цикла Б.3 учебного плана («Оказание юридической помощи населению»)

Знания, полученные при изучении дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации», могут быть использованы при написании выпускной квалификационной работы.

Раздел 3. Место дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы

   Дисциплина «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» входит в базовую часть профессионального цикла Б.3 дисциплин подготовки студентов по направлению 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»).

К началу изучения дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации» студенты должны обладать соответствующими знаниями по дисциплине «Теория государства и права» на базовом уровне, а именно:

– механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права;

– особенности государственного и правового развития России;

– роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни;

– систему права Российской Федерации и ее элементы.

уметь:

– оперировать юридическими понятиями и категориями;

– анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

– анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

– принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.

владеть:

- юридической терминологией, навыками работы с правовыми актами;

 – навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

- навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики.

Требования к входным знаниям обучающегося: студент должен знать основные понятия в сфере теории государства и права, конституционного права, административного права, муниципального права и других отраслей права.

 

Раздел 4. Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся

 

Распределение трудоемкости дисциплины по видам работ

по семестрам для студентов очной формы обучения

Вид учебной работы	Трудоемкость
	зач.  ед.	час.	по семестрам
			3	4
Общая трудоемкость дисциплины по учебному плану	2	72		72
Аудиторные занятия		34		34
Лекции (Л)		12		12
Практические занятия (ПЗ)		22		22
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (СРС)		38		38
в том числе:
курсовая работа (проект)
контрольные работы (по учебному плану)
зачет
экзамен

Распределение трудоемкости дисциплины по видам работ

по семестрам для студентов заочной формы обучения

Вид учебной работы	Трудоемкость
	зач.  ед.	час.	по семестрам
			3	4
Общая трудоемкость дисциплины по учебному плану	2	72		72
Аудиторные занятия		6		6
Лекции (Л)		2		2
Практические занятия (ПЗ)		4		4
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (СРС)		66		66
в том числе:
курсовая работа (проект)
контрольные работы (по учебному плану)
зачет
экзамен

Раздел 5. Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

Тематический план для студентов очной формы обучения

№ п/п	Раздел (тема) учебной дисциплины	Всего	Виды учебной деятельности (в часах)			Образователь-ные технологии	Формы текущего контроля
			Лекции	Практические занятия	СРС

Семестр